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        雙創(chuàng)航船揚(yáng)帆 眾人劃槳助力

        2017-09-04 16:11:15謝堅(jiān)鋼
        中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊 2017年19期
        關(guān)鍵詞:楊浦雙創(chuàng)

        謝堅(jiān)鋼

        楊浦是上海面積最大、人口最多的中心城區(qū),也是一個(gè)傳統(tǒng)的老工業(yè)城區(qū),2016年被國務(wù)院確定為全國首批雙創(chuàng)示范基地,楊浦贏得了一連串創(chuàng)新發(fā)展的寶貴機(jī)遇。獲批全國雙創(chuàng)示范基地以來,楊浦區(qū)委、區(qū)政府提出了“雙創(chuàng)航船上,眾人劃槳沒有看客”的建設(shè)理念,進(jìn)一步凸顯校區(qū)、園區(qū)、社區(qū)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”和學(xué)城、產(chǎn)城、創(chuàng)城“三城融合”的建設(shè)特色,借力“發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能”的雙創(chuàng)紅利,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能級和區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提升,雙創(chuàng)成效日益顯現(xiàn)。一是經(jīng)濟(jì)總量快速增長。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。四是雙創(chuàng)載體不斷豐富。五是雙創(chuàng)主體日趨活躍。去年底至今年初,中央改革辦專項(xiàng)督查組、國務(wù)院督查組、國家發(fā)改委評估專家組和副主任林念修相繼來?xiàng)钇终{(diào)研檢查,一致認(rèn)為楊浦雙創(chuàng)示范基地建設(shè)特色鮮明,形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。我們的主要做法有:

        一、以“放管服”改革為核心,激發(fā)市場活力

        對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)而言,政府不斷深化“放管服”改革,就是要用權(quán)力的減法和服務(wù)的加法,做創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的乘法,為企業(yè)“松綁”,為市場“騰位”。著眼于推廣應(yīng)用上海自貿(mào)區(qū)和全面創(chuàng)新改革的制度創(chuàng)新成果,楊浦積極落實(shí)“先照后證、 五證合一、一照一碼”登記制度改革,企業(yè)設(shè)立辦證時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi),并不斷加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作,實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)全部網(wǎng)上預(yù)審、行政服務(wù)事項(xiàng)辦理結(jié)果全部網(wǎng)上查詢,為企業(yè)提供“一站式”、“O2O”的方便快捷服務(wù)。

        二、以基地建設(shè)為紐帶,聯(lián)動(dòng)各類主體

        在上海市政府支持下,建立了由分管副市長牽頭、市區(qū)兩級職能部門、相關(guān)院校以及其他單位共同參加的聯(lián)席會(huì)議制度,更加深入地聯(lián)動(dòng)區(qū)域內(nèi)的高校、科研院所等各類創(chuàng)新主體,并與高校等單位有針對性地簽訂新一輪合作框架協(xié)議,項(xiàng)目化推進(jìn)合作落地,著力促進(jìn)基地共建、難題共克、政策共享、資源共用。比如,區(qū)校聯(lián)動(dòng)方面,分別與復(fù)旦、同濟(jì)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、上海理工大學(xué)合作,加快推進(jìn)環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈、復(fù)旦創(chuàng)新走廊、財(cái)大金融谷、太赫茲產(chǎn)業(yè)園等“一廊、一圈、一谷、一園”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);區(qū)企聯(lián)動(dòng)方面,與中電23所、上海電纜所、上海電控研究所等合作推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)科技園、電纜科技園和北斗應(yīng)用示范工程。

        三、以規(guī)劃引領(lǐng)為基礎(chǔ),推動(dòng)載體升級

        積極推動(dòng)城市更新與科技創(chuàng)新有機(jī)融合,努力做到“三個(gè)相結(jié)合”,推進(jìn)雙創(chuàng)載體擴(kuò)容升級。主體上,促進(jìn)政府與市場相結(jié)合。比如,建筑面積11萬平方米的中國(上海)創(chuàng)業(yè)者公共實(shí)訓(xùn)基地,完全由政府建設(shè),為創(chuàng)業(yè)者提供零成本創(chuàng)業(yè)環(huán)境和公益性專業(yè)孵化服務(wù);建設(shè)上,促進(jìn)新建與改建相結(jié)合。作為老工業(yè)城區(qū),楊浦老廠房資源豐富,我們不是推倒重來,而是結(jié)合城市更新稍加改善,讓新的產(chǎn)業(yè)、新的元素進(jìn)來,外表是舊的,但功能和里子都是新的。在區(qū)國企改革過程中,我們選擇由區(qū)科創(chuàng)集團(tuán)作為科技地產(chǎn)運(yùn)營商,積極推進(jìn)老廠房改建為雙創(chuàng)載體。規(guī)劃上,促進(jìn)整體與局部相結(jié)合。城市建設(shè)有大動(dòng)脈也有毛細(xì)血管,在五角場功能區(qū)、濱江發(fā)展帶、環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈、大連路總部研發(fā)集聚區(qū)以及新江灣城國際化、智能化、生態(tài)化社區(qū)等五大功能區(qū)的基礎(chǔ)上,我們又在大學(xué)周邊建設(shè)了創(chuàng)智天地、國定東路、長陽路、環(huán)上理工四大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū),構(gòu)筑全要素、低成本、便利化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū),成為創(chuàng)業(yè)種子從創(chuàng)業(yè)前—苗圃—孵化器—加速器的全方位支持生態(tài)圈和全過程成長集聚地。

        四、以政府引導(dǎo)為杠桿,創(chuàng)新多元融資方式

        針對科技型中小企業(yè)融資難的瓶頸問題,楊浦著力健全天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資、上市等多元化的全生命周期的科技金融服務(wù)體系。積極發(fā)揮政府引導(dǎo)資金杠桿作用,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),通過政府資金杠桿作用,幫助5000戶次中小企業(yè)吸收社會(huì)融資約300億元。同時(shí),積極促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新,著力支持科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新,探索建立為金融機(jī)構(gòu)服務(wù)的創(chuàng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,并率先試點(diǎn)“貸投聯(lián)動(dòng)—雙創(chuàng)貸”,為初創(chuàng)期輕資產(chǎn)的科技型企業(yè)提供銀行信貸資金支持。

        五、以環(huán)境優(yōu)化為依托,集聚雙創(chuàng)人才

        楊浦著力引進(jìn)和培育以高校系、企業(yè)系、草根系和海歸系等“新四軍”為主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,努力營造高效便捷的工作環(huán)境和舒適樂活的生活環(huán)境,讓各類人才“來得了、待得住、用得好、流得動(dòng)”。我們通過“人才新政16條”,在人才專項(xiàng)支持、政策激勵(lì)、創(chuàng)業(yè)融資、辦公補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、子女教育、安居保障等方面進(jìn)行了系統(tǒng)的政策設(shè)計(jì)和突破,有效激發(fā)了以“新四軍”為主體的各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱度和活力,形成了大中小微創(chuàng)新企業(yè)百舸爭流、競相迸發(fā)的良好格局。2016年,楊浦單就大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)就新增446家,帶動(dòng)就業(yè)比例達(dá)到1:8.5。

        六、以活動(dòng)舉辦為契機(jī),打造楊浦雙創(chuàng)品牌

        楊浦相繼承辦了2016年“創(chuàng)響中國”、2016上海眾創(chuàng)峰會(huì)、2016年上??萍冀鹑趧?chuàng)新論壇、中國首屆眾創(chuàng)空間發(fā)展大會(huì)等一系列影響力較大的雙創(chuàng)活動(dòng)。去年全國雙創(chuàng)活動(dòng)周期間,楊浦作為上海分會(huì)場的主場地,舉辦了成果展示、會(huì)議論壇、文化傳播、群眾競賽、專業(yè)服務(wù)等170項(xiàng)活動(dòng),總參與人數(shù)6.6萬余人次。我們還舉辦了首屆“楊浦創(chuàng)業(yè)之星”大賽,吸引來自海內(nèi)外的近1200名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才參與,經(jīng)過層層選拔,最終評選出120名創(chuàng)業(yè)之星。

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