陳少波

貴州堅決貫徹中央決策部署和國家發(fā)改委要求，主動適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，勇立信息化和大數(shù)據(jù)時代潮頭，搶抓國家將貴州列為全國首個大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)等重大機遇，堅持彎道取直、先行先試，多措并舉培育“雙創(chuàng)”沃土，全力打造以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的雙創(chuàng)基地，對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、惠民生的作用日益顯現(xiàn)。2016年，全省市場主體達230萬戶，注冊資本4.8萬億元，分別比上年增長20%和42%；創(chuàng)新平臺達1000多家，發(fā)明專利授權(quán)量增長40%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長22%，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)達91萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速位居全國前列。

貴州“雙創(chuàng)”工作的快速推進，既是主動對接服務(wù)國家戰(zhàn)略的結(jié)果，也是全面釋放改革紅利、探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)律的體現(xiàn)。我們以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)“兩條腿”走新路，千方百計穩(wěn)住基本面，全力以赴培育新增長點，促進新舊動能加快轉(zhuǎn)換，“雙創(chuàng)”已在貴州大地蔚然成風(fēng)。主要做法是：

一、強化頂層設(shè)計繪就雙創(chuàng)藍圖

圍繞大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，堅持“以人民為中心”的價值導(dǎo)向，實現(xiàn)“雙創(chuàng)”與大扶貧戰(zhàn)略行動的有機結(jié)合；主動對接、服務(wù)國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，實現(xiàn)“雙創(chuàng)”與大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動的有機結(jié)合；聚焦建設(shè)百姓富生態(tài)美的多彩貴州新未來，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟“四型”產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“雙創(chuàng)”與大生態(tài)戰(zhàn)略行動的有機結(jié)合；加快發(fā)展“四型”數(shù)字經(jīng)濟，實現(xiàn)“雙創(chuàng)”與新舊動能轉(zhuǎn)換的有機結(jié)合；加快形成促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，實現(xiàn)“雙創(chuàng)”與全面深化改革的有機結(jié)合。省委、省政府相繼制定實施了《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見》、《關(guān)于以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)實施區(qū)域科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的決定》、《關(guān)于實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)的意見》、《關(guān)于推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的實施意見》、《關(guān)于深化科技體制改革實施意見》、《關(guān)于深入推進軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于印發(fā)“雁歸興貴”促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃》、《關(guān)于深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施方案》等一系列“實而管用”的文件，逐步形成了以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的“雙創(chuàng)”基地建設(shè)思路和頂層設(shè)計，繪就了全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展藍圖。

二、高起點推進雙創(chuàng)平臺建設(shè)

以國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)等國家級試驗區(qū)建設(shè)為載體，以推進貴安新區(qū)、貴陽高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、遵義市匯川區(qū)等國家雙創(chuàng)示范基地和省級雙創(chuàng)示范基地建設(shè)為抓手，推進“雙創(chuàng)”平臺高起點集聚發(fā)展。推動“云上貴州”系統(tǒng)平臺建設(shè)，加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動計劃，“農(nóng)業(yè)云”、農(nóng)業(yè)園區(qū)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范、園區(qū)質(zhì)量安全云等投入運行，與阿里巴巴集團合作建立的“淘寶·特色中國·貴州館”銷售額呈爆發(fā)式增長，“貴州工業(yè)云”平臺已有近7萬企業(yè)用戶。開工建設(shè)了華為全球私有云數(shù)據(jù)中心、SAP（企業(yè)管理解決方案）企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺等一批服務(wù)業(yè)項目。建設(shè)貴陽高新區(qū)人才特區(qū)、建立院士工作站59個、高技能人才培訓(xùn)基地57個、技能大師工作室62個、博士后科研流動（工作）站43個。大力推進貴安新區(qū)、貴陽臨空經(jīng)濟示范區(qū)、貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、貴陽國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜保區(qū)等“1+8”開放創(chuàng)新平臺建設(shè)發(fā)展，構(gòu)建行政職能精簡化、投資貿(mào)易便利化、營商環(huán)境國際化、產(chǎn)業(yè)聚集高端化、經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)化的新格局。

三、大力構(gòu)建全鏈?zhǔn)絼?chuàng)新體系

重點推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，強化資金、技術(shù)、人才等要素集聚，不斷衍生新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，形成并固化新經(jīng)濟發(fā)展“技術(shù)創(chuàng)新—平臺孵化—企業(yè)成長”模式。圍繞培育新動能，大力實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動分享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。2016年，重點實驗室、工程研究中心（工程實驗室）、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺達到1008家，高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間400多家；貨車幫、朗瑪、世紀(jì)恒通等以新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用為主導(dǎo)的科技企業(yè)加快發(fā)展。大數(shù)據(jù)核心業(yè)態(tài)、關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)、衍生業(yè)態(tài)和政用、民用、商用產(chǎn)品層出不窮，現(xiàn)有核心業(yè)態(tài)、關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)、衍生業(yè)態(tài)企業(yè)800多家，一大批具有較強競爭力的大數(shù)據(jù)采集、存儲、分析、交易和運營企業(yè)落戶貴州，全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新體系加快構(gòu)建。

四、持續(xù)優(yōu)化雙創(chuàng)生態(tài)環(huán)境

一是充分發(fā)揮政策疊加效應(yīng)。大力提升政策供給的質(zhì)量和水平，構(gòu)建政策聯(lián)動格局、打出政策“組合拳”，建立高效、便捷的溝通協(xié)調(diào)機制，進一步整合各部門、各單位的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資金；推進全面創(chuàng)新改革試驗，打造面向大眾的“雙創(chuàng)”全程服務(wù)體系，更好地發(fā)揮投資助推創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的作用。二是創(chuàng)新綠色金融支撐體系。貴安新區(qū)國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)獲國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)。推動建立集綠色金融交易中心、生態(tài)支行、綠色債券、綠色基金、綠色小貸、綠色擔(dān)保為一體的綠色金融支持體系建設(shè)，積極助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。打造“黔微貸”、“貴園信貸通”、“貴工貸”、“電商信用貸”等融資產(chǎn)品，建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新貸款風(fēng)險補償機。探索打捆集聚扶持和跟進扶持模式，對集聚創(chuàng)業(yè)者抱團發(fā)展的龍頭企業(yè)給予支持，對成長型、成熟型微型企業(yè)給予跟進扶持。成立全國第一家從事數(shù)據(jù)資產(chǎn)投資業(yè)務(wù)的大數(shù)據(jù)投資機構(gòu)貴陽數(shù)據(jù)投行有限公司。三是全面深化雙創(chuàng)體制改革。深化商事制度改革，完成注冊資本登記制度、企業(yè)年度檢驗驗照制度等改革，實行“先照后證”、“三證合一”、“電子營業(yè)執(zhí)照試點”等工作，建立健全收費目錄管理制度，營造寬松便捷的市場環(huán)境。深入實施“3個15萬元”扶持政策；建立大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)扶持資金、科技風(fēng)險投資基金等投融資機制。四是構(gòu)建創(chuàng)業(yè)交流平臺。開展創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)青年說、創(chuàng)業(yè)大講堂等文化活動，營造有時代氣息和地方特色的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化氛圍。僅今年上半年就依托各個創(chuàng)客空間和機構(gòu)開展了200余場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，2萬余人次參與活動。

五、強力推動雙創(chuàng)人才聚集

一是完善人才政策體系。省委、省政府相繼出臺了《關(guān)于進一步實施科教興黔戰(zhàn)略大力加強人才隊伍建設(shè)的決定》和《關(guān)于加強人才培養(yǎng)引進加快科技創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》，以及50多個配套措施和方案，重點從人才培養(yǎng)引進、評價激勵、服務(wù)保障等方面建立健全了“1+2+N”的人才政策體系。二是搭建聚才用才平臺。成立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研究院、貴州產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新平臺，大力建設(shè)重點開放平臺、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，成為全省聚才用才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體。三是促進人才快速積聚。越來越多的高層次人才逐浪貴州大數(shù)據(jù)和“雙創(chuàng)”實踐。2012至2016年，高層次人才由7.77萬人增加到15.6萬人，其中兩院院士、長江學(xué)者等高層次專家由2751人增加到5031人，高層次人才占人才總量的比重由2.7%增長到3.8%。阿里巴巴集團螞蟻金服發(fā)布的大學(xué)生就業(yè)流向報告顯示，貴州在全國大學(xué)生流入地排行榜中居第7位，“貴漂”正成為貴州“雙創(chuàng)”火熱實踐中的一道亮麗風(fēng)景。

通過不斷實踐，貴州圍繞平臺建設(shè)、政策扶持、環(huán)境打造、文化培育、人才集聚，逐步走出了一條以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)、以“五個結(jié)合”為特色的“貴創(chuàng)”之路，為開創(chuàng)百姓富生態(tài)美的多彩貴州新未來注入了源源不斷的強大動力。