杜元釗

信陽市光山縣電商扶貧再創(chuàng)新招

杜元釗

河南省光山縣地處淮河南岸，大別山北麓，是國家級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。目前，全縣人口85.1萬，尚有建檔立卡貧困人口38307人，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。

同時(shí)，光山縣也是國家首批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。在實(shí)施綜合示范工作中，光山一直把電商扶貧作為項(xiàng)目推進(jìn)的重要內(nèi)容來抓，先后采取“舉辦建檔立卡貧困戶電商專題培訓(xùn)班、吸納貧困人口到電商企業(yè)就業(yè)、組織貧困戶興辦小微加工企業(yè)為電商供貨”等辦法，取得顯著的扶貧效果。

三年多來，光山縣7300名貧困人口借助電商實(shí)現(xiàn)脫貧。探索無止境，脫貧正當(dāng)時(shí)。隨著河南省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的進(jìn)一步深入，隨著電商扶貧的進(jìn)一步開展，光山縣又探索出了一條扶貧攻堅(jiān)的新路子，打出了“電商+貧困戶+服務(wù)商”的扶貧組合拳。

小“網(wǎng)店”里有大文章

“電商+貧困戶+服務(wù)商”新模式里的電商，可以簡單地理解為“網(wǎng)店”。但這個(gè)“網(wǎng)店”不只是一個(gè)線上純“網(wǎng)店”，而是植入有商超功能，配有日用消費(fèi)商品近2000種，方便群眾立購立配，大大便利群眾生活的一個(gè)新平臺(tái)。

據(jù)了解，這種新平臺(tái)的優(yōu)勢是農(nóng)民可以在線下直接購物，并通過電信運(yùn)營商的“翼支付”掃碼，實(shí)現(xiàn)立減優(yōu)惠，每次5～25元。通過電信補(bǔ)貼支持，貧困戶能夠節(jié)約購物成本，尤其是每個(gè)月的6個(gè)固定日，立減優(yōu)惠更多，備受農(nóng)民朋友歡迎。如果線下商超缺少貨品，又可以在“網(wǎng)店”上選貨。例如，農(nóng)資農(nóng)具、冰箱、電視、服裝品類等，小“網(wǎng)店”讓群眾真正感受到了“新零售”帶來的便利。

“+貧困戶”形成合力 打通雙向流通渠道

“+貧困戶”即以村為單位，所有貧困戶捆綁在一起組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作社，直接對接“網(wǎng)店”。其作用，一是通過線上線下在“網(wǎng)店”購物；二是通過網(wǎng)店銷售農(nóng)副產(chǎn)品，可線上銷售，也可線下銷售，形成閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)雙向回流，線上賣向全國乃至全球，線下可以實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)與點(diǎn)”之間的互為調(diào)劑補(bǔ)充；三是實(shí)現(xiàn)了貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定向化、規(guī)?；⑵放苹?，順利對接市場。

光山縣晏河鄉(xiāng)晏河村貧困戶共130戶，527人。村里建立貧困戶產(chǎn)業(yè)合作社后，按照“網(wǎng)店”的年銷售計(jì)劃，2017年，要求貧困戶分散養(yǎng)殖跑山雞5000只，按每只50元的價(jià)格回收，年收入可達(dá)25萬元；散養(yǎng)豫南黑豬100頭，每頭豬按3200元價(jià)格回收，年收入32萬元；傳統(tǒng)工藝打制糍粑5萬斤，年可收入75萬元；加之茶葉、土雞蛋收入20萬元。僅僅依靠確定的這五款主打產(chǎn)品，貧困戶年總收入就可以達(dá)到152萬元，戶均收入約11700多元，人均收入約2657元。這樣一來，就可以為貧困人口脫貧，夯實(shí)堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐基礎(chǔ)。

光山縣副縣長邱學(xué)明說：“在推進(jìn)‘電商+貧困戶+服務(wù)商’的扶貧模式中，根據(jù)不同村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，我們確定了貧困村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是‘一村一品’或‘一村多品’，使貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具市場化，更具競爭力?！?/p>

“+服務(wù)商”整合資源 保障電商扶貧生命力

“+服務(wù)商”的目的，在于克服“村淘”布點(diǎn)的弊端，即抑制以一家公司為主體，單打獨(dú)斗闖市場的短板。

經(jīng)調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)，光山縣在貧困村建“網(wǎng)店”，一律實(shí)行平臺(tái)企業(yè)、郵政企業(yè)、電信運(yùn)營商、物流企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品協(xié)會(huì)、商超企業(yè)、電商辦等企業(yè)單位，打捆入村入點(diǎn)，這樣就形成了多功能植入、多資源整合、多效用發(fā)揮的效果，使網(wǎng)店充滿生命和活力，網(wǎng)店主開業(yè)當(dāng)月即可收入5000元以上，大大激發(fā)了網(wǎng)店主服務(wù)貧困戶的積極性。

在這個(gè)網(wǎng)店里，平臺(tái)企業(yè)提供網(wǎng)上購物的渠道；郵政企業(yè)負(fù)責(zé)辦理銀行卡、發(fā)放扶貧貼息貸款；電信運(yùn)營商負(fù)責(zé)免費(fèi)發(fā)放手機(jī)和翼支付使用推廣；商超企業(yè)負(fù)責(zé)消費(fèi)品的配送和供應(yīng)；農(nóng)副產(chǎn)品電商協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)各種線上線下銷售的農(nóng)副產(chǎn)品包裝的提供及產(chǎn)品開發(fā)上線指導(dǎo)；信用聯(lián)社負(fù)責(zé)植入金融存取設(shè)備，便于貧困戶存取款；縣電商辦負(fù)責(zé)農(nóng)民應(yīng)用手機(jī)培訓(xùn)，使貧困戶學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)。各企業(yè)單位既發(fā)揮了各自優(yōu)勢，又相互協(xié)調(diào)推進(jìn)，可以說“+服務(wù)商”的模式，整合了優(yōu)勢資源，保障了電商扶貧的生命力。

光山縣“電商+貧困戶+服務(wù)商”扶貧模式的探索實(shí)踐，激活了貧困村、貧困人口利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧的活力。

由于打通了雙向流通渠道，貧困戶的“買難、賣難”問題迎刃而解，實(shí)現(xiàn)增收不再難，老百姓也真正實(shí)現(xiàn)了家門口的購物便利化。由于網(wǎng)店主收益有保障，以及七個(gè)服務(wù)商的植入，各種要素相互配合，互為支撐，網(wǎng)店主的參與積極性得到了提高，網(wǎng)店成了村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合體。“電商+貧困戶+服務(wù)商”的新模式也必將成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)和脫貧攻堅(jiān)的火車頭。

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電商精準(zhǔn)扶貧，需多主體形成合力

中國社科院信息化研究中心主任 汪向東

參與精準(zhǔn)扶貧的主體是多元的，其中，有三大主體非常重要，他們之間的關(guān)系值得高度關(guān)注：一個(gè)是政府，一個(gè)是公益組織，一個(gè)是市場主體。他們在電商扶貧中所適用的邏輯是不同的。市場的邏輯是強(qiáng)調(diào)資源的優(yōu)化配置，強(qiáng)調(diào)資源配置的效率，強(qiáng)調(diào)利益用市場化的方式來補(bǔ)償，強(qiáng)調(diào)增加利潤；公益的邏輯強(qiáng)調(diào)的是良知、善舉，強(qiáng)調(diào)公民和企業(yè)的社會(huì)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)；政府的邏輯是按照執(zhí)政目標(biāo)的要求，強(qiáng)調(diào)通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式，解決貧富差距的問題。這三種邏輯當(dāng)然有交集，需要結(jié)合，但有時(shí)又會(huì)出現(xiàn)矛盾。反映在電商扶貧上，不能夠期望一個(gè)企業(yè)用政府的方式行事，企業(yè)可以做公益，盡社會(huì)責(zé)任，但不能要求企業(yè)放棄市場化的邏輯，犧牲市場效率，這里面就有矛盾。這樣的矛盾，正是這個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)新的機(jī)會(huì)。

在電商扶貧中，面對來自不同主體、不同性質(zhì)的參與電商扶貧的資金和資源，提高扶貧精準(zhǔn)度需要分類施策，需要機(jī)制創(chuàng)新。對于政府來講，電商扶貧的核心是把公共資源的投放，由原來的“大水漫灌”變?yōu)椤熬珳?zhǔn)滴灌”，這是當(dāng)前扶貧形勢的需要，也是由政府資源的公共性決定的；對于公益慈善團(tuán)體與個(gè)人的資源，是應(yīng)按照合法、自愿、誠信、非營利的要求，按捐贈(zèng)者的意愿投放。要提高精準(zhǔn)度，就需要政府去配合、去倡導(dǎo)，用政策去引導(dǎo)；市場主體更是這樣，在商言商。在此過程中，企業(yè)的資源按照企業(yè)自主決策，注重效率的原則，尤其是結(jié)合企業(yè)特定商業(yè)模式去配置。為提高扶貧的精確度，也需要政府去主動(dòng)配合、倡導(dǎo)和引導(dǎo)。三大主體、三大邏輯在此過程中怎么去結(jié)合，其中有大量的機(jī)制創(chuàng)新空間。