文｜周 軍

臨安市積極踐行“兩山”理論打造生態(tài)文明新樣板

文｜周 軍

Lin'an City Actively Practices the "Two Mountain" Theory to Build a New Model of Ecological Civilization

臨安市素有“浙西林?！?、“江南養(yǎng)身殿”美譽，全市森林覆蓋率78.23%，擁有天目山、清涼峰兩處國家級自然保護區(qū)以及青山湖國家森林公園，是全國首個獲得“國家森林城市”稱號的縣級市。近年，該市通過堅持綠色發(fā)展理念、強化科技支撐、利用項目示范帶動等方式取得了生態(tài)建設(shè)和人民致富雙豐收，生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)連續(xù)多年居全省前列，生態(tài)建設(shè)走在全國縣（市）前列。2016年12月,臨安市作為首批12個履行《聯(lián)合國森林文書》的示范單位之一，應(yīng)邀參加全國履行《聯(lián)合國森林文書》示范單位建設(shè)專家組會議，該市作為典型示范案例向與會專家介紹了在森林可持續(xù)經(jīng)營模式探索、典型示范建設(shè)與推廣、林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面取得的成效。2017年4月25日，南方低山丘陵區(qū)森林恢復和可持續(xù)經(jīng)營項目落地臨安，臨安成為首批實施的試點示范地區(qū)。在今年年初結(jié)束的臨安市第十四次黨代會上，提出要著力推動產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、全域景區(qū)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)更優(yōu)、生態(tài)更美的奮斗目標，為打造生態(tài)文明新樣板提供了良好發(fā)展機遇。

堅持綠色發(fā)展理念 促進環(huán)境提質(zhì)增效

綠水青山就是金山銀山

綠水青山是臨安得天獨厚的自然財富和資源稟賦。該市始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的森林經(jīng)營思路，把綠水青山護得更美，把金山銀山做得更大。一是融入“三生”共贏理念。堅持生態(tài)、生活、生產(chǎn)的“三生”共贏理念，探索森林可持續(xù)經(jīng)營新模式，加快推進經(jīng)濟林生態(tài)化改造，全力發(fā)展森林休閑養(yǎng)生等美麗業(yè)態(tài)，廣大農(nóng)民實現(xiàn)了從“賣炭翁”到“護林人”再到“富裕戶”的華麗轉(zhuǎn)身。如太湖源鎮(zhèn)白沙村，2015年借力太湖源精品線整治工程，大力發(fā)展森林休閑養(yǎng)生業(yè)，農(nóng)民人均收入超過5萬元，當前臨安越來越多的“白沙村”正在涌現(xiàn)。全市目前以森林資源景觀為依托的旅游景區(qū)達20多個，特色民宿100余家。二是編制森林經(jīng)營規(guī)劃。制定了《臨安市森林可持續(xù)經(jīng)營規(guī)劃》、《臨安市“十三五”現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)規(guī)劃》，對森林功能區(qū)進行了科學規(guī)劃和分類指導，并具體規(guī)劃了森林培育、森林采伐、非木質(zhì)資源經(jīng)營與森林游憩、森林健康與生物多樣性保護、基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)營能力等多個層面的內(nèi)容，為全市乃至全省提供了實踐基礎(chǔ)。三是推進管理制度改革。加快森林采伐管理改革試點，認真探索采伐審批簡化、采伐限額公示、采造掛鉤等方面的新做法，并建立健全了簡便易行、公開透明的管理服務(wù)新模式。深化林權(quán)制度改革，搭建林權(quán)交易平臺，認真探索林權(quán)抵押貸款服務(wù)的常態(tài)化和中介化，累計發(fā)放林權(quán)抵押貸款11.3億元，流轉(zhuǎn)山地2.8萬余公頃，實現(xiàn)了真正意義上的“活樹變活錢、青山變金山、資源變資本”。

堅持科技創(chuàng)新驅(qū)動 促進農(nóng)林產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

一是加大科技隊伍建設(shè)。推出農(nóng)林首席專家制度，建立技術(shù)推廣團隊，擁有專業(yè)技術(shù)人員221人，不斷提升科技服務(wù)水平，逐步由原來單一型的科技服務(wù)轉(zhuǎn)向信息、科技、政策、金融的多元化服務(wù)。如利用互聯(lián)網(wǎng)和通信技術(shù)打造的新型林技服務(wù)平臺“林技通”，集行政管理管控、林技推廣服務(wù)、視頻自主學習、突發(fā)事件即時溝通、信息采集于一體的綜合平臺，為廣大林農(nóng)解決技術(shù)難題。二是加大技術(shù)交流引進。與國內(nèi)10余所科研院校合作，在非木質(zhì)資源開發(fā)、退化林地改造等方面取得了豐碩成果。同時，加大國際交流，通過與國際示范林網(wǎng)絡(luò)組織、國際竹藤組織、亞太森林組織合作，學習并引進了國際先進森林可持續(xù)經(jīng)營理念、模式和技術(shù)，亞歐森林可持續(xù)論壇、中日森林可持續(xù)論壇等一批國際會議相繼在臨安成功舉辦。三是加大森林文化傳播推廣。建立了2個省級教育基地、9個市級生態(tài)道德教育基地，成功舉辦了天目山森林旅游節(jié)、竹筍節(jié)、山核桃文化節(jié)、百筍宴、湖羊文化節(jié)等多項文化節(jié)慶活動。同時充分挖掘古樹名木的文化傳承價值，對維系城市生命與記憶的10798株古樹名木，實施“一樹一策”搶救保護,目前已完成312株急需搶救性保護古樹的申報工作。

堅持項目實施帶動 促進山美民富建設(shè)

近年，臨安市組織實施了主導產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工程、碳匯林業(yè)示范工程、彩色健康森林建設(shè)工程等十大重點工程，積極探索出了切合本地實際并具有自身特點的多種森林可持續(xù)經(jīng)營模式。一是實施林下經(jīng)濟發(fā)展工程。大力推廣林下經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展模式，涌現(xiàn)出林農(nóng)、林藥、林茶等多種間作模式，成為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的新經(jīng)濟增長點，也為林農(nóng)帶來可觀的實惠，如太陽鎮(zhèn)發(fā)展林下套種套養(yǎng)3500余畝，貴妃雞、壽星雞等年飼養(yǎng)量達18多萬羽，年產(chǎn)值達1700余萬元；潛川沙門塢家庭農(nóng)場通過林下放養(yǎng)土雞，所生產(chǎn)的沙門塢蚯蚓蛋被評為浙江省名牌產(chǎn)品，其企業(yè)被列入省農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、臨安市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。二是實施經(jīng)濟林生態(tài)化經(jīng)營工程。推廣山核桃生態(tài)化套種模式，每年完成生態(tài)化經(jīng)營面積2萬畝以上，新建山核桃特色小鎮(zhèn)1個、生態(tài)化經(jīng)營示范園區(qū)5個、高產(chǎn)高效示范基地10個。同時，積極推廣張網(wǎng)采收、測土配方施肥、生物物理病蟲害防控、蒲殼綜合利用和滴水微灌技術(shù)，加快建設(shè)林道、蓄水池等基礎(chǔ)設(shè)施，全市3.2萬公頃山核桃一產(chǎn)收入保持在10億元以上，平均每公頃產(chǎn)值達到3.2萬元。三是實施碳匯林業(yè)示范工程。建立了中國綠色碳匯基金會臨安碳匯專項基金，建成全球首個毛竹碳匯林和首個雷竹林碳匯通量觀測塔，成功發(fā)布全國首個農(nóng)戶森林經(jīng)營碳匯交易體系，實現(xiàn)森林生態(tài)經(jīng)營首期碳匯貨幣收益12.8萬元。啟動實施竹林經(jīng)營碳匯項目，實施面積約7萬畝，屆時該項目如備案后交易成功，可為林農(nóng)增收近4000萬元。2017年6月，G20杭州峰會碳中和林在臨安市太湖源鎮(zhèn)上陽村落成。四是實施珍貴彩色森林建設(shè)工程。根據(jù)區(qū)位特征與林分現(xiàn)狀，按照不同區(qū)位的森林主導功能分類實施珍貴彩色森林建設(shè)。從2011年開始，引入世界銀行貸款林業(yè)綜合發(fā)展項目，大力實施森林珍貴化、闊葉化、彩葉化改造，通過抓示范基地、示范村、示范點建設(shè)，全市每年以10000畝的速度不斷推進。目前，全市累計實施世行貸款造林面積達6.7萬余畝。

森林旅游成為臨安林農(nóng)致富的好途徑