文｜張永民

黨的十九大把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，具有重大的政治意義、理論意義、實踐意義。我們要深入領(lǐng)會貫穿其中的堅定信仰信念、鮮明人民立場、強(qiáng)烈歷史擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實作風(fēng)、勇于創(chuàng)新精神和科學(xué)方法論，更好地用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

建設(shè)新型智慧城市是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。習(xí)近平總書記早在2016年4月網(wǎng)信工作座談會上就提出，“要以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展電子政務(wù)，構(gòu)建一體化在線服務(wù)平臺，分級分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。”在2016年10月9日中央政治局第36次集體學(xué)習(xí)時講話中又指出：“我們要深刻認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)在國家管理和社會治理中的作用，以推行電子政務(wù)、建設(shè)新型智慧城市等為抓手，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，建設(shè)全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，利用互聯(lián)網(wǎng)扁平化、交互式、快捷性優(yōu)勢，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化，用信息化手段更好感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政?！绷?xí)近平總書記的講話高屋建瓴、意蘊(yùn)深刻，對新時期深化推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)、深入落實國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、建設(shè)新時代中國特色社會主義具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

習(xí)近平總書記在十九大報告中又專門指出，“推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合”。然而新型智慧城市建設(shè)正是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合了各類實體經(jīng)濟(jì)，因此建設(shè)新型智慧城市必須認(rèn)真貫徹這一新發(fā)展理念，搞好謀篇布局，抓好具體落實，開辟城市可持續(xù)發(fā)展新路徑。

首先，抓住創(chuàng)新關(guān)鍵。創(chuàng)新是新型智慧城市建設(shè)的重要動力，應(yīng)通過模式創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新培育發(fā)展新動力、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。注重運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”引領(lǐng)新型智慧城市建設(shè)，充分發(fā)揮云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的支撐作用。促進(jìn)技術(shù)與資本、管理、人才等要素集成，推動信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)孵化與培育。推廣政府和社會資本合作模式，鼓勵社會資本進(jìn)入相關(guān)建設(shè)領(lǐng)域，構(gòu)建多層次、高效率的金融支持體系。創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制是新型智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵。要圍繞慧治、惠民、匯融、薈商開展新型智慧城市建設(shè)，探索出各類城市轉(zhuǎn)思維、促改革、惠民生、活經(jīng)濟(jì)的建設(shè)模式。

其次，搞好協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展主要解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，實現(xiàn)整體功能最優(yōu)化。新型智慧城市建設(shè)應(yīng)貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，補(bǔ)短板、縮差距，推動資源配置和基本公共服務(wù)均等化。應(yīng)在充分發(fā)揮市場配置資源決定性作用的同時，更好發(fā)揮政府作用，制定具有前瞻性、全局性、針對性和可操作性的新型智慧城市戰(zhàn)略規(guī)劃，鼓勵區(qū)域、城鄉(xiāng)和部門分工協(xié)作，優(yōu)化資源配置。

第三，落實綠色理念。建設(shè)新型智慧城市應(yīng)貫徹綠色發(fā)展理念，大力培育綠色科技創(chuàng)新人才和團(tuán)隊，將綠色科技運(yùn)用于節(jié)能減排、城市管理和公共安全等各方面。近幾年，各省市推進(jìn)行政審批和公共服務(wù)全程電子化，實行省、市、縣區(qū)三級全程無紙化協(xié)同辦公，建立城市能源與環(huán)境監(jiān)控管理系統(tǒng)，對城市工業(yè)、大型建筑、交通車輛等耗能情況以及水、氣、噪音等環(huán)保情況進(jìn)行統(tǒng)一實時監(jiān)控、調(diào)度和管理，努力使綠色低碳環(huán)保成為全社會的共同行動。

第四，厚植開放途徑。建設(shè)新型智慧城市應(yīng)貫徹開放發(fā)展理念，落實互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持引進(jìn)來和走出去并重、引資和引技引智并舉，注重借鑒先進(jìn)地區(qū)和發(fā)達(dá)國家的建設(shè)經(jīng)驗。在信息時代，尤須推進(jìn)公共數(shù)據(jù)向社會開放，加快數(shù)據(jù)共享和分析挖掘，促進(jìn)個人、企業(yè)和社會組織開發(fā)利用這些數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值增值，帶動信息消費(fèi)發(fā)展。通過開放城市政務(wù)信息資源大數(shù)據(jù)中心，鼓勵社會各界深入利用和共同完善大數(shù)據(jù)，讓廣大人民群眾能夠有效參與公共服務(wù)提供。

第五，推進(jìn)信息共享。新型智慧城市建設(shè)應(yīng)堅持以人為本，貫徹共享發(fā)展理念，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。為此，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展公共服務(wù)，如推進(jìn)電子證照庫和統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)建設(shè)，建立實體政務(wù)和虛擬政務(wù)相結(jié)合的便民服務(wù)“一張網(wǎng)”，讓數(shù)據(jù)多流動、群眾少跑路。利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化手段開展精準(zhǔn)扶貧，建立全覆蓋的貧困人口數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，助力脫貧攻堅戰(zhàn)。推進(jìn)共享，需要制定和完善有關(guān)信息基礎(chǔ)設(shè)施、電子商務(wù)、信息安全、個人信息保護(hù)等方面的法律法規(guī)，明確信息資源的責(zé)任主體和監(jiān)管主體，有效保護(hù)居民、企業(yè)及其他相關(guān)主體的合法權(quán)益。