安監(jiān)總局通報(bào)煙花爆竹企業(yè)防靜電抽檢情況曝光3大問題

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于2016年度煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)導(dǎo)靜電設(shè)施安全抽檢情況的通報(bào)安監(jiān)總廳管三函〔2016〕229號

河北、浙江、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅省（自治區(qū)、直轄市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展2016年度煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)導(dǎo)靜電設(shè)施安全抽檢工作的通知》（安監(jiān)總廳管三〔2016〕84號）部署，現(xiàn)將安全抽檢有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、基本情況

國家安全監(jiān)管總局委托有關(guān)安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)抽檢了江西、湖南、廣西、陜西4個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）9個(gè)市13個(gè)縣（市、區(qū)）的200家企業(yè)，涉及涉藥生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備、涉藥場所工作臺（地）面、危險(xiǎn)場所消除人體靜電裝置和涉藥工（器）具等4678個(gè)點(diǎn)位。其中對2015年度抽檢不合格的81家企業(yè)進(jìn)行了復(fù)檢，抽檢1914個(gè)點(diǎn)位；初次抽檢（以下簡稱初檢）企業(yè)119家，抽檢2764個(gè)點(diǎn)位。共查出160家企業(yè)有不合格點(diǎn)位1964個(gè)，分別占抽檢總數(shù)的80.0%、42.0%。其中，61家復(fù)檢企業(yè)有不合格點(diǎn)位626個(gè)，分別占復(fù)檢總數(shù)的75.3%、32.7%；99家初檢企業(yè)有不合格點(diǎn)位1338個(gè)，分別占初檢總數(shù)的83.2%、48.4%。陜西、江西、廣西、湖南被抽檢企業(yè)合格率分別為0%、11.3%、15.0%、35.0%，陜西、江西、湖南、廣西的被抽檢點(diǎn)位合格率分別為35.1%、50.6%、68.1%、68.3%。抽檢情況匯總表、初檢、復(fù)檢不合格企業(yè)名單分別見附件1-3（請從國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站下載）。

河北、浙江、江西、湖北、湖南、廣西、海南、四川、陜西等9個(gè)省級安全監(jiān)管局組織開展了抽檢工作，共抽檢企業(yè)380家，查出不合格企業(yè)206家。各省抽檢情況見附件4（請從國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站下載）。

二、存在的主要問題

此次國家安全監(jiān)管總局委托抽檢，抽檢企業(yè)和點(diǎn)位的合格率比2015年僅分別提高了6.3個(gè)和1.6個(gè)百分點(diǎn)，反映出一些地區(qū)對靜電防范工作重要性認(rèn)識不到位、措施不得力、成效不明顯，隱患問題依然突出。

一是企業(yè)對靜電危害認(rèn)識不足，防范意識不強(qiáng)，投入不到位。一些企業(yè)導(dǎo)靜電設(shè)施不合格問題突出，個(gè)別企業(yè)隱患嚴(yán)重。此次抽檢有4家企業(yè)的83個(gè)點(diǎn)位全部不合格；有37家企業(yè)檢的點(diǎn)位不合格率在80%以上；陜西省的企業(yè)全部不合格，且點(diǎn)位合格率僅為35.1%。此次抽檢引火線生產(chǎn)企業(yè)合格率最低，僅為6.1%；涉藥場所工作臺臺面和地面導(dǎo)靜電材料及其接地點(diǎn)位合格率低，僅為41.6%。

二是部分地區(qū)重視程度不夠，抽檢不合格企業(yè)整改不到位。一些2015年度抽檢不合格企業(yè)復(fù)檢仍不合格，江西、湖南、廣西3個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）分別有38、15、8家企業(yè)，共有285個(gè)點(diǎn)位復(fù)檢不合格。抽檢合格率仍然偏低，湖南省的企業(yè)合格率和廣西壯族自治區(qū)的點(diǎn)位合格率甚至同比下降。河南、山東、貴州、云南、甘肅5個(gè)省級安全監(jiān)管局2016年度沒有組織開展抽檢，河北省的抽檢工作逐級委托到縣級安全監(jiān)管局。

三是對抽檢不合格企業(yè)執(zhí)法處罰不嚴(yán)。國家安全監(jiān)管總局2015年抽檢通報(bào)的不合格企業(yè)中，湖南省有15家復(fù)檢不合格企業(yè)，廣西壯族自治區(qū)有10家復(fù)檢不合格企業(yè)，均未按照通報(bào)要求依法暫扣安全生產(chǎn)許可證并給予經(jīng)濟(jì)處罰。

三、下一步工作要求

（一）各煙花爆竹產(chǎn)區(qū)省級安全監(jiān)管局要高度重視靜電防范工作，認(rèn)真落實(shí)《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)防范靜電危害工作的通知》（安監(jiān)總廳管三〔2015〕20號）要求，深入分析工作中的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性措施，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)導(dǎo)靜電設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)工作，切實(shí)提高靜電防范水平，預(yù)防靜電引發(fā)事故。

（二）要按照《安全生產(chǎn)法》第九十六條、第一百零八條規(guī)定，從嚴(yán)查處初檢、復(fù)檢不合格企業(yè)。對初檢不合格的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；對復(fù)檢不合格的，依法并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；對情節(jié)嚴(yán)重的（特別是抽檢點(diǎn)位不合格率80%以上的企業(yè)），責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，暫扣安全生產(chǎn)許可證；對整改逾期仍不合格的，依法吊銷安全生產(chǎn)許可證，并提請當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。各有關(guān)省級安全監(jiān)管局抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格企業(yè)，都要及時(shí)通報(bào)并督促落實(shí)隱患整改和執(zhí)法處罰。

（三）強(qiáng)化企業(yè)靜電危害防范工作。一是嚴(yán)格企業(yè)換證審查和復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，對重點(diǎn)涉藥部位的導(dǎo)靜電設(shè)施不合格、防靜電措施不完備的不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證、不予通過復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收；二是組織相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，對企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員開展防靜電安全培訓(xùn)，督促企業(yè)定期進(jìn)行導(dǎo)靜電設(shè)施檢測和維護(hù)，落實(shí)危險(xiǎn)場所防靜電措施；三是將導(dǎo)靜電設(shè)施安全抽檢作為執(zhí)法檢查重要內(nèi)容，加大抽檢比例和執(zhí)法處罰力度，推動(dòng)企業(yè)不斷完善導(dǎo)靜電設(shè)施和防靜電措施。

請各相關(guān)省級安全監(jiān)管局于2016年12月31日前將上述工作要求落實(shí)情況書面報(bào)送國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司。