文/胡利娟

森林旅游：“進(jìn)入尋常百姓家”

文/胡利娟

森林康養(yǎng)、森林體驗、森林養(yǎng)生、濕地旅游、冰雪旅游、沙漠旅游，以及生態(tài)露營、山地運動、叢林穿越、研學(xué)旅游等一大批森林旅游新業(yè)態(tài)，備受公眾的關(guān)注和青睞。

當(dāng)前，人們對休閑度假、健康養(yǎng)生、文化體驗等方面的需求越來越迫切，隨著森林旅游產(chǎn)品日趨多樣化，其消費市場也正向多元化、多層次、多領(lǐng)域發(fā)展。

統(tǒng)計顯示，以森林公園、濕地公園、沙漠公園為代表的各類森林旅游地數(shù)量已超過9000處，總面積約150萬平方公里。2016年，全國森林旅游游客量達(dá)到12億人次，超過國內(nèi)旅游人數(shù)的27%，創(chuàng)造社會綜合產(chǎn)值9500億元。今年上半年，全國森林旅游游客量近7億人次，同比增長16.7%。全國依托森林旅游實現(xiàn)增收的建檔立卡貧困人口約35萬戶、110萬人，年戶均增收3500元。

“森林旅游已成為最具增長潛力的林業(yè)朝陽產(chǎn)業(yè)，它是繼經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品種植與采集業(yè)、木材加工與木竹制品制造業(yè)之后，年產(chǎn)值即將突破萬億元的第三個林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)?！?月31日，國家林業(yè)局副局長劉東生在2017中國森林旅游節(jié)新聞發(fā)布上指出，通過發(fā)展森林旅游，各地的山更綠了，水更清了，民更富了。

“養(yǎng)在深閨人未識”

我國的好山好水很多，自然與人文遺產(chǎn)豐富，但大部分森林旅游地還是“養(yǎng)在深閨人未識”。

“一方面是城鎮(zhèn)居民的森林旅游需求越來越大，另一方面是很多森林旅游地幾乎處于無人問津的局面。”國家林業(yè)局森林旅游管理辦公室主任楊超介紹說，為了提高森林旅游地的知名度，擴(kuò)大森林旅游的社會影響，國家林業(yè)局加大了行業(yè)宣傳推介力度，特別是從2015年開始，每年舉辦中國森林旅游節(jié)，不斷創(chuàng)新辦節(jié)形式、豐富活動內(nèi)容，除了不同層面、不同內(nèi)容的展示推介外，還專門組織了全國森林旅游產(chǎn)品推介會，把一些重點森林旅游地、森林旅游產(chǎn)品、森林旅游線路等推介給社會，讓公眾不僅了解祖國的好山好水，還了解各地的自然和文化資源特色。

森林旅游是以嚴(yán)格保護(hù)森林等自然資源為前提，實現(xiàn)森林多功能利用的一條重要途徑。在全面停止天然林商品性采伐、林業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時刻，發(fā)展森林旅游的重要性更加突出。

最近幾年，在黨中央、國務(wù)院出臺的一系列重要文件中，都提出了要積極發(fā)展森林旅游，2016年，國務(wù)院出臺了《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，確定今后一個時期森林旅游發(fā)展的重點方向和主要任務(wù)，并明確了由國家林業(yè)局牽頭推進(jìn)森林旅游工作。為了進(jìn)一步加大對森林旅游工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力度，國家林業(yè)局成立了由分管局長任組長的森林旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

目前，隨著森林旅游發(fā)展的社會環(huán)境顯著改善，其重要性也得到了社會各界的廣泛認(rèn)可。越來越多的地方黨委、政府把推動森林旅游發(fā)展作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要切入點和工作抓手。

與此同時，眾多企業(yè)、社團(tuán)、媒體以及教學(xué)與研究機構(gòu)等對森林旅游發(fā)展表現(xiàn)出了濃厚興趣，形成了一股合力推動森林旅游發(fā)展的磅礴力量。

據(jù)了解，森林旅游在吸引社會投資方面成效顯著，現(xiàn)已吸納的社會資本總量已超過1400億元。

楊超稱，近些年來，國家林業(yè)局在為各類社會主體有序進(jìn)入森林旅游領(lǐng)域創(chuàng)造條件的同時，還依托中國森林旅游網(wǎng)，為社會各界提供信息、搭建橋梁；利用中國森林旅游節(jié)，精心組織舉辦全國森林旅游投資與服務(wù)洽談會；組織社會團(tuán)體，在凝聚各類社會力量中發(fā)揮積極作用。

多業(yè)態(tài)并重合力推動

不僅如此，森林旅游發(fā)展空間不斷拓展。其與工業(yè)、工業(yè)、科技、文化、教育、體育、健康醫(yī)療等行業(yè)的融合，也正在逐步加深，這為森林旅游進(jìn)一步發(fā)展提供了新動力。

“舊時王謝堂前燕”開始“進(jìn)入尋常百姓家”。一些森林旅游中高端產(chǎn)品已開始規(guī)模化發(fā)展，并引起了良好的社會反響。

特別是在大健康建設(shè)背景下，國家林業(yè)局把打造包含森林保健、森林醫(yī)療、森林療養(yǎng)、森林康復(fù)等在內(nèi)的森林養(yǎng)生產(chǎn)品體系作為新時期森林旅游工作的一項重點工作，力求最大限度地發(fā)揮森林在維護(hù)和促進(jìn)公眾健康中的作用。另外，包含自然教育在內(nèi)的形式多樣的森林體驗產(chǎn)品體系也正在形成。

“此舉一方面是要幫助人們進(jìn)一步了解自然，自覺培養(yǎng)起尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)情懷，另一方面是要提高森林旅游活動的參與性，增強人們的愉悅感和獲得感。”楊超如是說。

多年來，全國森林旅游一直保持著快速增長的良好勢頭，正從以觀光旅游為主向多業(yè)態(tài)并重方向轉(zhuǎn)變，從林業(yè)自身辦產(chǎn)業(yè)向全社會辦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，朝著創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的方向發(fā)展。

據(jù)了解，“十二五”以來，全國森林旅游游客量保持了15%以上的年增長速度。2017年上半年，森林旅游游客量接近7億人次，同比增長16.7%，預(yù)計2017年森林旅游游客量占國內(nèi)旅游人數(shù)的比例將接近30%。

頂層設(shè)計深度廣度發(fā)力

全國森林旅游雖然已取得成績，但同時也應(yīng)看到其發(fā)展中還存在著有效供給顯著不足、處理保護(hù)與利用的關(guān)系不到位、各地的森林旅游發(fā)展不平衡等方面的問題。

楊超講，不到5%的森林旅游地支撐了森林旅游的半壁江山，森林風(fēng)景資源的整體利用效率還很低。下一個時期，將以加強頂層設(shè)計統(tǒng)領(lǐng)森林旅游行業(yè)管理工作，逐步理順生產(chǎn)關(guān)系，不斷釋放森林旅游生產(chǎn)力。同時，還將在深度和廣度上發(fā)力。在深度方面，要提高森林等自然資源利用的科學(xué)性和多樣性，要推動森林旅游從以觀光游覽為主向觀光游覽與森林體驗、森林養(yǎng)生、森林康養(yǎng)、文化教育、體育運動等多業(yè)態(tài)并重轉(zhuǎn)變；廣度方面，是全面提升森林旅游地的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施條件，全面提高森林旅游地的產(chǎn)品供給能力及社會影響力，推動森林旅游從局部熱絡(luò)向整體繁榮轉(zhuǎn)變。

“十三五”是我國實現(xiàn)第一個“百年目標(biāo)”的攻堅時期，也是全國天然林全面禁伐后林區(qū)亟需轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期。多年的實踐表明，發(fā)展森林旅游，是實踐“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的最佳途徑，要堅持不懈地推動森林旅游的健康快速發(fā)展，不斷挖掘森林旅游在傳播生態(tài)文明理念、助推精準(zhǔn)扶貧和促進(jìn)林業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的巨大潛力。

劉東生表示，今年九月底，國家林業(yè)局、上海市人民政府將聯(lián)合舉辦“2017中國森林旅游節(jié)”，目的就是要把我國豐富多彩的、高品位的自然和人文資源“送到”城市居民身邊，以進(jìn)一步擴(kuò)大森林旅游的社會影響，進(jìn)一步激發(fā)人們走進(jìn)森林、體驗自然的熱情；同時，借助節(jié)慶活動平臺，進(jìn)一步促進(jìn)林業(yè)與相關(guān)各界的交流與合作，凝聚多方力量，共同探討、合力推進(jìn)全國森林旅游發(fā)展。