來守林 王宏偉

廣西服務(wù)業(yè)增長動力來源和發(fā)展路徑分析

來守林1王宏偉2

（1.中國社會科學院， 北京 100732；2.廣西壯族自治區(qū)商務(wù)廳， 廣西 南寧 530022）

利用DEA-Malmquist指數(shù)法分析廣西服務(wù)業(yè)技術(shù)效率與其他省的差距，服務(wù)業(yè)內(nèi)14個行業(yè)的技術(shù)效率對比，2010-2012年廣西服務(wù)業(yè)14個行業(yè)技術(shù)效率、純技術(shù)效率、規(guī)模效率、全要素生產(chǎn)率的變遷，廣西14個市服務(wù)業(yè)技術(shù)效率對比?；诜治鼋Y(jié)果對未來幾年廣西服務(wù)業(yè)的路徑提出系列政策建議。

廣西；服務(wù)業(yè)；全要素生產(chǎn)率；技術(shù)效率

2015年3月在“兩會”上李克強總理在政府工作報告中提到“要增加研發(fā)投入，提高全要素生產(chǎn)率”，首次在政府報告中引用到全要素生產(chǎn)率概念。全要素生產(chǎn)率最早是由美國經(jīng)濟學家羅伯特·索羅于1957年提出來的，是總產(chǎn)量與全部要素投入量之比。在我國經(jīng)濟進入新常態(tài)后，服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟新的增長點，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新引擎、新動力。本文通過DEA-Malmquist指數(shù)法研究廣西與兄弟省份的服務(wù)業(yè)全要素生產(chǎn)率差異,可以找出廣西服務(wù)業(yè)增長動力來源。各市在現(xiàn)有服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上研究服務(wù)業(yè)的投入產(chǎn)出率，可以深入分析其生產(chǎn)率的變動，為該市服務(wù)業(yè)的發(fā)展確定戰(zhàn)略方向。同樣地，服務(wù)業(yè)內(nèi)各行業(yè)也應(yīng)該分析自身的投入產(chǎn)出率與其它行業(yè)投入產(chǎn)出率的差異，找出行業(yè)發(fā)展的不足，可以給出廣西服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整的思路。

一、探究廣西服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，廣西服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟貢獻率逐步提升，新興服務(wù)業(yè)開始起步,吸納就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加，但整體上看仍處于較低水平，2014年服務(wù)業(yè)增加值5925億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的37.8%，比全國低10.4個百分點；貢獻率33.4%;服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)784萬，僅占全部就業(yè)人數(shù)的28%，仍是廣西經(jīng)濟發(fā)展的“短板”。同時廣西服務(wù)業(yè)總量規(guī)模小、基礎(chǔ)弱；內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重過低；極化效應(yīng)過度，地區(qū)發(fā)展不平衡；機制體制對服務(wù)業(yè)發(fā)展的障礙；產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段對服務(wù)業(yè)發(fā)展的制約。同時廣西服務(wù)業(yè)發(fā)展也面臨著前所未有的發(fā)展機遇：新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進，形成了巨大的市場需求；全面建成小康社會進入決勝階段和居民消費結(jié)構(gòu)加快升級，提供了強勁的發(fā)展動力；特別是廣西獨特的區(qū)位、資源、生態(tài)和開放優(yōu)勢，國家在推進“一帶一路”建設(shè)中賦予廣西新定位、新使命，為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展開辟了廣闊空間。

二、廣西服務(wù)業(yè)發(fā)展動力分析

1.研究方法與數(shù)據(jù)處理

DEA(Data Envelopment Analysis)即數(shù)據(jù)包絡(luò)分析，由于它能夠?qū)Χ嗤度搿⒍喈a(chǎn)出的問題給出有效評價，得到了廣泛的運用。DEA可以提供每一個決策單元的效率得分，決策者可據(jù)此效率得分判斷各個決策單元是否技術(shù)有效和規(guī)模有效。Malmquist指數(shù)模型(MI)早期運用集中于消費者行為的研究領(lǐng)域，Malmquist在消費分析的過程中，首次提出了這個新的量化指標，用以分析消費束在不同無差異曲線上的移動；Caves等人將這一思想運用到了生產(chǎn)分析上。在此基礎(chǔ)上Fareeta.構(gòu)建的基于DEA的Malmquist指數(shù)方法提供了測度生產(chǎn)率變化的方法，這一方法的廣泛使用已經(jīng)被證明是一種測度決策單元生產(chǎn)率變化的有效工具。DEA-Malmquist指數(shù)包括兩個方面的輸出結(jié)果:規(guī)模效率和技術(shù)效率，用于標識產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力來自要素投入還是技術(shù)進步。如果一個產(chǎn)業(yè)（行業(yè)、企業(yè)、地區(qū)）規(guī)模效率大，意味著相對來說該產(chǎn)業(yè)（行業(yè)、企業(yè)、地區(qū)）的增長更多地依賴于生產(chǎn)要素的投入增長引起的規(guī)模效應(yīng)。如果一個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)效率大，則意味著相對來說該產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步能力較強，技能創(chuàng)新活躍，發(fā)展質(zhì)量和前景較好。

本文數(shù)據(jù)采用服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資、服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)作為輸入變量，服務(wù)業(yè)增加值作為輸出變量，輸出結(jié)果包括規(guī)模效率、技術(shù)效率、全要素生產(chǎn)率、松弛數(shù)據(jù)等，數(shù)據(jù)來源于《廣西年鑒》。本文采用求解DEA的軟件DEAP求得不同行業(yè)和不同時期DEA的Malmquist指數(shù)，在輸出結(jié)果的基礎(chǔ)上，我們將深入分析導致規(guī)模效率、技術(shù)效率、全要素生產(chǎn)率的對比和變遷，并結(jié)合具體的環(huán)境因素分析廣西服務(wù)業(yè)發(fā)展的動力來源，給出廣西未來一段時期服務(wù)業(yè)的發(fā)展路徑。

2.廣西服務(wù)業(yè)與全國各省技術(shù)效率對比

采用2013年各省服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資、從業(yè)人數(shù)為輸入變量，增加值為輸出變量，計算各省服務(wù)業(yè)技術(shù)效率。

表1 2013年全國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）服務(wù)業(yè)發(fā)展技術(shù)效率

從表1可以看出，2013年，東部地區(qū)服務(wù)業(yè)平均技術(shù)效率為0.646、東北三省0.496、中部地區(qū)0.399、西部地區(qū)0.454。東部地區(qū)服務(wù)業(yè)技術(shù)效率遠高于其他地區(qū)，東北三省與西部地區(qū)中等，中部地區(qū)技術(shù)效率最低。廣西服務(wù)業(yè)技術(shù)效率在31個省中排第24位，西部地區(qū)第8位，考慮到廣西服務(wù)業(yè)增加值位居全國第20位，可以得出如下結(jié)論：廣西相對于其它各省服務(wù)業(yè)發(fā)展主要得益于規(guī)模效率-投入增長，而不是創(chuàng)新和技術(shù)進步。

3.廣西服務(wù)業(yè)內(nèi)部技術(shù)效率情況

由于廣西2013年未統(tǒng)計服務(wù)業(yè)分行業(yè)增加值，因此本文采用了2012年廣西分行業(yè)的增加值、固定資產(chǎn)投資、就業(yè)人數(shù)來計算分行業(yè)技術(shù)效率。經(jīng)計算，得出各行業(yè)技術(shù)效率。

表2 廣西2012年分行業(yè)技術(shù)效率

從表2可以看出廣西金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的技術(shù)效率遠遠領(lǐng)先于其他行業(yè)。同時信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)這兩個原本技術(shù)效率應(yīng)該很高的行業(yè)在廣西技術(shù)效率卻很低，表明廣西信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達,科技服務(wù)業(yè)非常落后，發(fā)展?jié)摿臻g巨大。以批零住餐、居民服務(wù)業(yè)為主的商貿(mào)服務(wù)業(yè)技術(shù)效率平均為0.13,低于服務(wù)業(yè)平均值,在14個行業(yè)中比較低，技術(shù)進步和創(chuàng)新能力較差。但是廣西商貿(mào)流通業(yè)的固定資產(chǎn)投資帶動效應(yīng)在服務(wù)業(yè)中是最高的，每增加1%的投資，可帶動產(chǎn)業(yè)增加值提高2.41%（服務(wù)業(yè)整體是0.79%），帶動勞動就業(yè)人數(shù)提高0.5%(服務(wù)業(yè)整體0.12%)。

4.廣西服務(wù)業(yè)全要素生產(chǎn)率變遷

廣西服務(wù)業(yè)全要素生產(chǎn)率變遷采用2010-20 12年三年的行業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、就業(yè)人數(shù)數(shù)據(jù)，這是廣西歷史上唯一的連續(xù)三年公開服務(wù)業(yè)發(fā)展詳細數(shù)據(jù)的三年，是廣西唯一連續(xù)統(tǒng)計服務(wù)業(yè)14個行業(yè)分行業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、就業(yè)人數(shù)的三年。以這三年的發(fā)展看各行業(yè)增長因素和全要素生產(chǎn)率的變遷。

表3 2010-2012年廣西服務(wù)業(yè)分行業(yè)全要素生產(chǎn)率變遷

從表3可以看出整體上廣西服務(wù)業(yè)規(guī)模效率有較大幅度下滑、技術(shù)效率有所增長，導致全要素生產(chǎn)率有極小幅度下滑，但租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)、文化行業(yè)等行業(yè)全要素生產(chǎn)率仍然較大幅度增長。居民服務(wù)業(yè)的純技術(shù)效率有較大幅度下滑，水利環(huán)保和公共設(shè)施管理業(yè)規(guī)模效率有較大下滑，而技術(shù)效率則大幅度增高。服務(wù)業(yè)規(guī)模效率的大幅度下滑，表明服務(wù)業(yè)的主要投入要素：固定資產(chǎn)投資和勞動力投入的單位產(chǎn)出已到一定程度，服務(wù)業(yè)發(fā)展要素制約不是固定資產(chǎn)和人力，而是土地指標、能源指標等其它制約因素。

5.廣西各市服務(wù)業(yè)技術(shù)效率對比

表4 2013年廣西各市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

備注:*為推算數(shù)據(jù)

從表4可以看出2013年，廣西各市服務(wù)業(yè)技術(shù)效率對比結(jié)果：南寧市、玉林市服務(wù)業(yè)技術(shù)效率最高，貴港市、桂林、河池市服務(wù)業(yè)技術(shù)效率相對較高。梧州、百色技術(shù)效率比較低。

三、廣西服務(wù)業(yè)發(fā)展的路徑建議

近期廣西即將對服務(wù)業(yè)發(fā)展工作進行全面部署和動員，將出臺一系列政策文件，規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，支持一批重大項目建設(shè)。根據(jù)本文分析結(jié)果，就下一步廣西服務(wù)業(yè)發(fā)展提出如下發(fā)展建議

1.增加要素投入，發(fā)揮規(guī)模增長

廣西服務(wù)業(yè)要實現(xiàn)3-5年內(nèi)提速增量，必須盡可能通過資金引導、土地政策等方面增加服務(wù)業(yè)的要素投入，主要是加快服務(wù)業(yè)各類載體建設(shè)，盡可能發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，實現(xiàn)倍數(shù)增長。

（1）集聚區(qū)建設(shè)

以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作為廣西服務(wù)業(yè)發(fā)展的載體，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的突破口，選取100個左右實力突出、帶動作用明顯、有代表性的集聚區(qū)，不搞平均主義，突出重點，發(fā)揮各地優(yōu)勢，采取自治區(qū)支持一點、地方支持一點、社會募集一點資金，加大財政支持力度，在土地指標上，對集聚區(qū)采用自治區(qū)層面統(tǒng)籌重大項目政策，不占用各地土地指標。

（2）重大項目建設(shè)

以廣西重點產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)發(fā)展和集聚區(qū)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺建設(shè)為重點，加快規(guī)劃實施一批富有先進性、帶動性、引領(lǐng)性的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。每年重點推動100個左右前期工作完善、建設(shè)條件成熟、發(fā)展前景較好、帶動作用明顯的服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)。進一步完善項目前期推進機制，建立重點項目審批綠色通道，加強土地、資金等要素保障，強化項目建設(shè)過程的跟蹤服務(wù)。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，在廣西選取一些交通運輸還存在卡脖子的瓶頸地區(qū)、旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱地區(qū)、流通基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善的偏遠地區(qū)等，加快服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)環(huán)境，突破服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

2.增長創(chuàng)新能力，釋放技術(shù)效能

廣西服務(wù)業(yè)要實現(xiàn)5-10年內(nèi)提質(zhì)增效，政府部門必須從體制機制上加快改革、擴大開放、簡政放權(quán)、優(yōu)化環(huán)境，企業(yè)必須引進人才、培育品牌、提高標準化水平，盡可能發(fā)揮機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新能力，實現(xiàn)乘數(shù)增長。

（1）品牌和標準化戰(zhàn)略

加快實施服務(wù)業(yè)品牌戰(zhàn)略，積極推動服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)建自主品牌注冊商標，扶持品牌連鎖經(jīng)營，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)中華老字號、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、廣西服務(wù)業(yè)品牌、廣西老字號等，著力培育打造一批具有國際國內(nèi)影響力和廣西特色的生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)品牌，完善服務(wù)業(yè)品牌評價辦法和評價機制，優(yōu)化對服務(wù)業(yè)企業(yè)商標注冊和專利申請的服務(wù)，積極引進服務(wù)業(yè)知名品牌，加強產(chǎn)品與質(zhì)量管理認證、知識產(chǎn)權(quán)保護，積極開展服務(wù)業(yè)品牌推介活動，提高廣西品牌的知名度、美譽度和影響力。

制定完善服務(wù)業(yè)的質(zhì)量標準與行業(yè)規(guī)范，加快推進服務(wù)業(yè)標準化體系建設(shè)。重點在旅游休閑、健康養(yǎng)老、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、政府公共服務(wù)等產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域制定一批特色地方標準或規(guī)范，鼓勵行業(yè)協(xié)會和有實力的企業(yè)參與地方標準和行業(yè)標準的制定。加強標準實施和監(jiān)督，強化對強制性標準的實施監(jiān)督，鼓勵推薦性標準的推廣應(yīng)用，積極推進服務(wù)業(yè)標準化示范項目，大力開展服務(wù)業(yè)標準試點示范活動，建設(shè)一批服務(wù)業(yè)標準化示范單位和試點城市。加強對服務(wù)企業(yè)標準化培訓，鼓勵企業(yè)采用國際國內(nèi)先進標準，提升企業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

（2）人才培養(yǎng)與引進

深化產(chǎn)教融合，加強職業(yè)教育和職業(yè)培訓，強化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才支撐。支持高等院校、職業(yè)院校、科研院所根據(jù)廣西服務(wù)業(yè)發(fā)展需要調(diào)整和增設(shè)相關(guān)專業(yè)，擴大招生規(guī)模。支持各類教育培訓機構(gòu)開展服務(wù)業(yè)技術(shù)技能型人才再培訓、再教育。依托一批重點企業(yè)和重點項目，共建實習基地、實訓基地、研發(fā)中心。鼓勵企業(yè)申報高新技術(shù)、軟件企業(yè)和技術(shù)先進型服務(wù)業(yè)，吸引、培育和儲備系列服務(wù)業(yè)人才。建立由政府引導、企業(yè)主導、產(chǎn)學研用合作的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。建立健全人才引進工作機制，引進一批廣西重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域緊缺的高層次綜合性管理人才，帶動形成一批服務(wù)業(yè)創(chuàng)新團隊，造就一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、富有創(chuàng)新活力的服務(wù)業(yè)人才隊伍。

（3）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造眾創(chuàng)空間，增強服務(wù)業(yè)發(fā)展動力和活力。依托公共就業(yè)服務(wù)體系和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，開展自主創(chuàng)業(yè)培訓和輔導，幫助個人創(chuàng)辦小微服務(wù)業(yè)企業(yè)，提高經(jīng)營管理水平和多渠道開拓市場。建立廣西小微企業(yè)名錄庫，推動建立小微企業(yè)發(fā)展的部門聯(lián)動機制。支持服務(wù)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)及公共服務(wù)平臺建設(shè)，支持建設(shè)各類科技孵化器，鼓勵服務(wù)業(yè)相關(guān)企業(yè)開展服務(wù)管理機制創(chuàng)新、服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新。

（4）大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)，補足短板中的短板

從前面的分析可以看出，廣西信息服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)不論是增加值還是技術(shù)效率，都還很弱，與廣西經(jīng)濟發(fā)展不足已形成配套。在廣西服務(wù)業(yè)重點行業(yè)發(fā)展方面,廣西尤其要注重發(fā)展信息服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè),補足服務(wù)業(yè)發(fā)展自身的短板,提高信息產(chǎn)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。

在信息服務(wù)業(yè)方面，要借助“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，加強互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，重點發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、跨境電子商務(wù)、社區(qū)家庭互聯(lián)網(wǎng)等，在全區(qū)開展信息服務(wù)業(yè)項目收集和整理，建立信息服務(wù)業(yè)工程包。同時以中國-東盟信息港為契機，推進一批信息服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)。以“寬帶中國”為抓手，推動城鄉(xiāng)居民互聯(lián)網(wǎng)介入條件，降低接入費用，減輕全民創(chuàng)業(yè)成本。

在科技服務(wù)業(yè)方面，要發(fā)揮科技公共服務(wù)平臺公共屬性的作用，完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系，重點發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科學技術(shù)普及等方向與領(lǐng)域。打造亞熱帶農(nóng)業(yè)生物、民族制藥、有色金屬新材料等重點領(lǐng)域國家重點實驗室，加快建設(shè)中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等重大項目和平臺建設(shè)。

Analysison the Sourceofthe Grow thand the Pathof Developmentof Service Industryin Guangxi

LAIShou-lin1WANGHong-wei2
（1.Chinese Academy of Social Sciences,Beijng100732,China;2.Department of Commerceof Guangxi,Nanning,Guangxi530022,China）

Using the method of DEA Malmquist index,this thesis analyzes the gap of technical efficiency of the service industry between Guangxi and other provinces and compares the technical efficiency among 14 service sectors and 14 cities in Guangxi.This paper also discusses the changes in technical efficiency,pure technical efficiency,scale efficiency and total factor productivity of 14 service sectors from 2010 to 2014.Based on the results,the authors summarize the current situation of Guangxi’s service industry and put forward a seriesof policy recommendations for Guangxi’sservice industry in the coming years.

Guangxi;Service Industry;Total Factor Productivity;Technological Efficiency

1009—0673（2015）02—0010—06

F719

A

2015—02—10

來守林（1975— ），男，河南南陽人，廣西商務(wù)廳副調(diào)研員、廣西崇左市人民政府特聘專家、中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所博士后，研究方向：物流管理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟。

責任編輯：韓繼偉