羅妍

【摘要】：環(huán)境影響評(píng)價(jià)當(dāng)中的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作對(duì)于社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展有著顯著的影響，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目而言，環(huán)境影響評(píng)價(jià)是環(huán)境保護(hù)的根本性源頭，只有確保這一源頭的工作行之有效才能夠確保建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)對(duì)環(huán)境的影響。環(huán)境影響評(píng)價(jià)當(dāng)中的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作同時(shí)也是影響評(píng)價(jià)結(jié)果的基礎(chǔ)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的效果直接影響著項(xiàng)目環(huán)境的評(píng)價(jià)成果，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作重要性不言而言，在今后的評(píng)價(jià)過程中必須進(jìn)行針對(duì)性改進(jìn)，務(wù)必做好此項(xiàng)工作。

【關(guān)鍵詞】：環(huán)評(píng)工作；環(huán)境監(jiān)測(cè)；問題；對(duì)策

1、環(huán)評(píng)當(dāng)中環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要性

環(huán)評(píng)也就是環(huán)境影響評(píng)價(jià)，在環(huán)境當(dāng)中環(huán)境監(jiān)測(cè)是非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容，同樣也是環(huán)評(píng)的前期工作，其貫穿于整個(gè)環(huán)評(píng)過程。環(huán)評(píng)的具體流程為：①委托項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)部門對(duì)建設(shè)場(chǎng)地進(jìn)行環(huán)境本質(zhì)監(jiān)測(cè)，保障環(huán)境本質(zhì)能夠符合效果部門的要求，按照開展具體的項(xiàng)目影響預(yù)測(cè)以及評(píng)價(jià)，同時(shí)還需要編制一個(gè)相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)；②在項(xiàng)目完成之后并試運(yùn)行幾個(gè)月之后，必須要實(shí)行項(xiàng)目的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，通過后續(xù)的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)保障環(huán)境當(dāng)中環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)效果；③在項(xiàng)目運(yùn)行一段時(shí)間之后再實(shí)行回顧性的環(huán)境評(píng)估，并根據(jù)回顧性的環(huán)境評(píng)估結(jié)果評(píng)判環(huán)境保護(hù)措施并針對(duì)性進(jìn)行改進(jìn)。由上述的環(huán)評(píng)流程可以發(fā)現(xiàn)，環(huán)評(píng)的前期評(píng)估、中期評(píng)估以及后期的回顧性評(píng)估都需要借助環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果作為支撐性數(shù)據(jù)，在環(huán)評(píng)當(dāng)中，環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：①環(huán)評(píng)工作開展的基礎(chǔ)便是環(huán)境監(jiān)測(cè)，只有在通過建設(shè)范圍內(nèi)的環(huán)境調(diào)查結(jié)果，并實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)才能夠獲得真實(shí)可靠的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并再開展環(huán)境狀況的準(zhǔn)確性評(píng)價(jià)；②環(huán)境監(jiān)測(cè)可以有效的追蹤目前的環(huán)境污染特征以及分布狀況，并尋找到具體的污染源，同時(shí)還能夠以次作為環(huán)境污染依據(jù)，推算后續(xù)一段時(shí)間內(nèi)的環(huán)境污染情況以及分布狀況等。實(shí)際而言就是按照環(huán)境監(jiān)測(cè)的二級(jí)果，結(jié)合水文、氣象等污染狀況，調(diào)查并評(píng)估環(huán)境影響模型，并以此實(shí)現(xiàn)后期的擬建地環(huán)境監(jiān)測(cè)布局以及環(huán)境保護(hù)計(jì)劃等；③借助項(xiàng)目的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，可以準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)到項(xiàng)目周邊環(huán)境的質(zhì)量是否能夠滿足本地的環(huán)境管理需求，同時(shí)還可以制定項(xiàng)目環(huán)評(píng)結(jié)果。同時(shí)，這一環(huán)評(píng)結(jié)果也是考核以及監(jiān)督環(huán)評(píng)部門技術(shù)能力以及評(píng)價(jià)質(zhì)量的有效措施。

2、環(huán)評(píng)中環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中存在的問題

2.1環(huán)境監(jiān)測(cè)方案的實(shí)用性不高

根據(jù)相關(guān)的規(guī)范，對(duì)每一等級(jí)的環(huán)評(píng)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、時(shí)間和頻次皆有相關(guān)規(guī)定。然而，現(xiàn)在大多數(shù)情況是，在環(huán)境監(jiān)測(cè)方案的制訂時(shí)，都沒有根據(jù)要求布設(shè)監(jiān)測(cè)頻次、點(diǎn)位等，此外，部分單位沒有做好實(shí)地勘查工作，監(jiān)測(cè)方案與現(xiàn)實(shí)有很多差別。還有的因?yàn)橐?jié)省成本，就會(huì)自己自作主張，把監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、因子和頻次都減少了，個(gè)別的情況下，還會(huì)將特征因子刪除了，取之以沒有什么代表性的因子和數(shù)據(jù)，在這些情況下，評(píng)價(jià)結(jié)果的差距是可想而知的。

2.2未做好監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和能力認(rèn)定工作

一個(gè)有效的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，一定是在法律的基礎(chǔ)上成立的，還要報(bào)省級(jí)以上監(jiān)督部門的，進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定，而且他們承接的監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)不能超過其認(rèn)定范圍。然而，目前多數(shù)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)只為追求利益，把資質(zhì)范圍外的業(yè)務(wù)也承接下來，但是，這些機(jī)構(gòu)在其內(nèi)部尚未存在相關(guān)的專業(yè)人員，監(jiān)測(cè)儀器也不完備。

2.3 缺乏規(guī)范的環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管

因?yàn)榇蠖鄶?shù)情況下，環(huán)境監(jiān)測(cè)是在野外進(jìn)行的，一般是在項(xiàng)目已經(jīng)規(guī)劃的然而尚未正式開始實(shí)施的地方，做樣品采集，并進(jìn)行監(jiān)測(cè)，然而，還是有很大一部分監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)由于經(jīng)費(fèi)不足和設(shè)備不完善等問題，私自改動(dòng)采樣位置和時(shí)間，有的把采樣時(shí)間由規(guī)定的7天改到3天，甚至不去擬建現(xiàn)場(chǎng)，就把監(jiān)測(cè)報(bào)告做出來了。

2.4監(jiān)測(cè)質(zhì)量考核工作缺乏完善

由于沒有對(duì)采樣監(jiān)測(cè)做好監(jiān)督，還有沒有仔細(xì)考核實(shí)驗(yàn)質(zhì)量控制，這樣，就導(dǎo)致了不是很高的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量出現(xiàn)。對(duì)于環(huán)評(píng)單位來說，他們會(huì)根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，提前預(yù)測(cè)建設(shè)后的環(huán)境可能出現(xiàn)的變化，如果是在一個(gè)不高的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量上進(jìn)行，那么預(yù)測(cè)和監(jiān)測(cè)的關(guān)聯(lián)性就很差。

3、環(huán)評(píng)中環(huán)境監(jiān)測(cè)工作問題的解決對(duì)策

3.1嚴(yán)格做好檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)資質(zhì)和能力審查

第一，環(huán)評(píng)單位應(yīng)該先進(jìn)行委托監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定，確保其具備與項(xiàng)目相符的監(jiān)測(cè)資質(zhì)，以此保障資質(zhì)的有效性。第二，審核監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)是否具備承擔(dān)環(huán)評(píng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目要求以及監(jiān)測(cè)人員的技術(shù)能力。具備環(huán)保審批權(quán)部門在審批過程中應(yīng)該進(jìn)行再次審查，保障監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)和能力能符合項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際。

3.2保障監(jiān)測(cè)方案的科學(xué)合理性

通常環(huán)評(píng)單位是制訂環(huán)境監(jiān)測(cè)方案的主體。所以，環(huán)評(píng)單位應(yīng)該結(jié)合環(huán)評(píng)實(shí)際情況，收集項(xiàng)目資料，按照評(píng)價(jià)等級(jí)確定評(píng)價(jià)具體范圍，同時(shí)按照項(xiàng)目分析結(jié)果和項(xiàng)目特點(diǎn)，確定項(xiàng)目的特征污染因子，最后結(jié)合實(shí)地查看制訂相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)方案。與此同時(shí)環(huán)評(píng)單位還要征求監(jiān)測(cè)部門的意見，讓其尋找方案中的不足之處，以此保障方案的完整性和科學(xué)性。在確定監(jiān)測(cè)因子、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和頻次上，一定要嚴(yán)格按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)評(píng)導(dǎo)則進(jìn)行，以此保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，進(jìn)而為項(xiàng)目環(huán)境預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

3.3規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)行為

各地區(qū)的相關(guān)環(huán)保行政部門一定要做好所管轄區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)其承接業(yè)務(wù)的監(jiān)管。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)之前，一定要向環(huán)評(píng)審批管理機(jī)構(gòu)上報(bào)環(huán)境監(jiān)測(cè)中的重點(diǎn)內(nèi)容以及監(jiān)測(cè)時(shí)間，然后環(huán)評(píng)審批機(jī)構(gòu)結(jié)合具體的環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，委托如監(jiān)測(cè)科考核環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量控制情況。在情況允許的條件下，還應(yīng)該進(jìn)行監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)的抽查監(jiān)測(cè)，可應(yīng)用GPS定位技術(shù)，以防在檢測(cè)中出現(xiàn)違規(guī)操作，以此保障監(jiān)測(cè)過程的規(guī)范性，最終保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

結(jié)束語

伴隨著我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)中工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及生活垃圾等污染物不斷增加，雖然國家相關(guān)管理部門在不斷提高環(huán)境整治力度，提高環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，但是因?yàn)榄h(huán)境影響評(píng)估中環(huán)境監(jiān)測(cè)工作所呈現(xiàn)的問題，導(dǎo)致污染治理成果并不是非常理想。對(duì)此，為了更好的優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，本文詳細(xì)分析環(huán)評(píng)中環(huán)境監(jiān)測(cè)工作存在的問題及對(duì)策。

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