雷輝　王淑鳳

摘要：水利工程與國家的財產(chǎn)和人民的安全密切相關(guān)，因此對質(zhì)量的要求更高，為避免發(fā)生安全事故，工程質(zhì)量監(jiān)督工作十分重要。但是目前監(jiān)督工作中尚且存在一些問題，必須采取有效措施進(jìn)行改進(jìn)才能確保工程質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：水利工程；質(zhì)量監(jiān)督；問題；措施

1、水利工程與一般建筑在質(zhì)量監(jiān)督方面的區(qū)別

1.1 專業(yè)性強(qiáng)。水利工程包含的項目很多，常見的有防洪工程、農(nóng)田工程和發(fā)電工程等。每種工程的結(jié)構(gòu)形式都是存在差異，并且在施工過程中遇到的重點及難點問題都不一樣。水利工程直接關(guān)系著人民群眾生命和財產(chǎn)的安全，因此在施工材料、施工方案及條件上都有規(guī)范的要求，所以在對水利工程質(zhì)量監(jiān)督的時候，要求要高于一般建筑工程，監(jiān)督人員都要求有專業(yè)資格，確保監(jiān)督的過程及提出的改進(jìn)方案是科學(xué)有效的，能夠真正保證工程質(zhì)量。

1.2 難度大。水利工程的根本能源是水資源，因此下使用的過程中要避免污染或者浪費(fèi)，使每一滴水的能夠得到有效的利用，水資源在各地的表現(xiàn)特征不同，因此施工方案也需要根據(jù)具體的情況而設(shè)置。水利工程的質(zhì)量直接關(guān)系的是使用安全和性能的發(fā)揮，所以質(zhì)量監(jiān)督工作不能存在任何疏漏。每項水利工程的規(guī)模都比較大，因此要面對施工的周期長，工序復(fù)雜，施工環(huán)境多變，自然環(huán)境影響等諸多因素。要保證工程質(zhì)量就要解決遇到的每個困難，因此施工和監(jiān)督的難度都較大。

2、水利工程在質(zhì)量監(jiān)督方面常見問題分析

2.1 監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員不專業(yè)

我國大多數(shù)地區(qū)并未設(shè)置專業(yè)的水利工程監(jiān)管部門，多數(shù)時候是由水利局下設(shè)某個部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，負(fù)責(zé)監(jiān)督的人員也是水利系統(tǒng)的技術(shù)人員，這種不專業(yè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)為監(jiān)督工作的有效標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行帶來影響。

2.2 施工準(zhǔn)備階段缺乏必要監(jiān)督

在我國法規(guī)中要明確規(guī)定，水利工程建項及施工方案的制定的過程都在監(jiān)督的范圍之內(nèi)，通常要經(jīng)過層層審批才能夠開始投入施工。但是很多設(shè)計方案并不科學(xué)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)卻并未及時發(fā)現(xiàn)，這就為工程質(zhì)量在開始前就留下了安全隱患。

2.3 缺乏必要的資金支持

質(zhì)量監(jiān)督的過程也需要資金投入，但我國目前在監(jiān)督工作中投入的資金顯然不足。直接導(dǎo)致監(jiān)督部門不能購買先進(jìn)的監(jiān)督設(shè)備，能夠檢測到工程細(xì)小質(zhì)量問題的設(shè)備一般價格都比較昂貴，因此監(jiān)督部門只能使用傳統(tǒng)的監(jiān)督辦法，得到的效果并不理想，安全問題并未得到根本上的解決。資金的短缺對工作人員的心理上也會造成影響，因此工作效率會降低。有些工作人員由于薪資問題還會出現(xiàn)受賄問題，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。

2.4 部分建筑施工單位的信譽(yù)達(dá)不到要求

我國的信譽(yù)體系剛剛形成，需要進(jìn)一步完善，因此尚未覆蓋到工程的每一個方面，因此給部分建筑單位提供了可乘之機(jī)。在審核的過程中，對于部分企業(yè)的失信記錄并沒有相關(guān)記錄，導(dǎo)致他們還能夠繼續(xù)破壞市場秩序。

2.5 施工方的設(shè)計方案達(dá)不到質(zhì)量要求

目前我國部分施工單位提供的設(shè)計方案并不能滿足水利工程的質(zhì)量要求，這是監(jiān)督過程中較為常見的問題，根本原因在幾個方面。首先是建項之初的考察工作不到位，設(shè)計方案脫離實際情況，這種設(shè)計往往在施工中會出現(xiàn)意外情況，對今后的使用也會留下隱患。其次是設(shè)計缺乏創(chuàng)新，不能滿足現(xiàn)代發(fā)展需求，很多新技術(shù)在方案中得不到利用。最后是設(shè)計人員個人能力有限，方案達(dá)不到廣度和深度。

3、提高水利工程質(zhì)量監(jiān)督的措施

3.1 健全質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任體制。在質(zhì)量監(jiān)督中較為重要的就是責(zé)任體制，在制度的約束下能夠促使工作人員端正態(tài)度，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。責(zé)任制度中能夠?qū)⒚宽椚蝿?wù)落實到個人，并且標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格。一旦項目出現(xiàn)質(zhì)量問題，可以依據(jù)規(guī)定做出獎懲，避免出現(xiàn)處罰過輕得不到教訓(xùn)或者處罰過重引起不滿的現(xiàn)象發(fā)生。

3.2 加強(qiáng)監(jiān)督力度和主動服務(wù)同時進(jìn)行。在這點上可以從二個角度出發(fā)，首先是加強(qiáng)監(jiān)督管理的力度。在施工階段，可以邀請專家對項目的設(shè)計進(jìn)行整體核查，找到質(zhì)量監(jiān)督的重點及難點問題，同時參照以往的水利工程，將經(jīng)常發(fā)生的質(zhì)量問題匯總，再將經(jīng)驗傳授給參加施工的單位，讓他們在施工過程中明確注意事項，在學(xué)習(xí)中也能提高施工單位整體素質(zhì)。另一方面是監(jiān)督部門與施工單位間要聯(lián)合工作，共同監(jiān)管。在施工中發(fā)現(xiàn)問題要盡量幫助解決，對重點部位要多次檢驗，一般工程也要二次驗收，確保工程質(zhì)量。

3.3 注重人員管理和培養(yǎng)。在施工中，人是工程的主要因素，因此加強(qiáng)管理實際上就是在各方面約束人的行為，各種規(guī)章制度都是為施工中將責(zé)任落實到個人，設(shè)立獎懲制度都是為提高員工的積極性，使他們在工作中不敢出現(xiàn)懈怠情緒，保證工程質(zhì)量。在對人員管理的同時還應(yīng)該組織培訓(xùn)工作，只有將他們的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)同時提高的情況下才能從根本上解決質(zhì)量問題，使施工人員主動投身到工作中才是監(jiān)管的主要目的。

3.4 建設(shè)信用體系嚴(yán)格審查施工方資質(zhì)。社會信用體系是在網(wǎng)絡(luò)逐漸深入的情況下開始發(fā)揮作用的，將施工方信息、業(yè)績及評價進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)公開管理，在網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督下，施工方為樹立企業(yè)形象，保持較高信譽(yù)度，必然會對質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，提高自身的企業(yè)形象。同時在對企業(yè)資質(zhì)審核的過程中要嚴(yán)格管理，對于企業(yè)提供的資料要進(jìn)行查驗審核，保證對方信息的真實性，避免惡性競爭，保持市場秩序的穩(wěn)定。

3.5 使用第三方介入的方法監(jiān)督質(zhì)量問題。在對工程進(jìn)行監(jiān)督的過程中，可以雇傭?qū)I(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，這樣的機(jī)構(gòu)由雙方都沒有關(guān)系，可以保證監(jiān)督的公平性，促使施工方在質(zhì)量上不敢有所懈怠。專業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)備較為先進(jìn)，對質(zhì)量的檢測精準(zhǔn)，人員都是經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)上崗的，較政府機(jī)構(gòu)的監(jiān)督部門要專業(yè)很多。第三方在市場競爭中為自身發(fā)展，保持良好的信譽(yù)，監(jiān)督要求會更加嚴(yán)格，為工程質(zhì)量提供更加牢靠的保證。

結(jié)語

水利工程是我國為提高居民生活質(zhì)量，保護(hù)人民生命及財產(chǎn)安全所設(shè)立的利民工程。但是在執(zhí)行的過程中卻因為各方面的因素帶來了安全隱患，如果不能及時的發(fā)現(xiàn)和解決將無法完成水利工程建設(shè)的目的。水利工程監(jiān)督工作的重要性就在于為工程把好質(zhì)量關(guān)，因此政府要重視監(jiān)督部門的建設(shè)，注重專業(yè)人才的培養(yǎng)，真正發(fā)揮出監(jiān)督的效果。

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