耿慶旭

摘要：近年來，隨著我國社會主義制度的不斷完善，我國在各個方面都取得了巨大的成就。水利工程是一個國家的基礎(chǔ)建筑，在我國，無論是從數(shù)量上看，還是從規(guī)模上看，我國的水利工程建設(shè)都在蒸蒸日上，對于水利工程建設(shè)中的風(fēng)險控制，必須采用現(xiàn)代化的手段加以管理，以保障水利工程建設(shè)的安全性。本文結(jié)合個人多年實踐工作經(jīng)驗，就水利工程建設(shè)中的風(fēng)險控制方法展開了探討和分析，希望能夠起到拋磚引玉的作用。

關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)；風(fēng)險控制；方法

二十一世紀(jì)是一個經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時代，無論是生活用水還是工業(yè)用水，總的用水量都在日益增加，特別是在城市中，商業(yè)區(qū)和工業(yè)區(qū)較農(nóng)村來說比較密集，用水量自然也較大，同時，污水的排出量也較大，從我國水資源儲存的現(xiàn)實情況來分析，我國的淡水資源是非常短缺的。因此，我國有必要興建一系列的水利工程，以緩解我國水資源的供需矛盾。隨著我國科技的發(fā)展，以及在這方面的經(jīng)驗不斷積累，我國水利工程的規(guī)模越來越大，在投資的規(guī)模上也達(dá)到了一定的高度。但是需要注意的是，水利工程的建設(shè)不是在短期之內(nèi)就能完成的，它需要一個過程，在技術(shù)要求上也比較高，復(fù)雜性也較高，在投資方面，個人或集體的力量是非常單薄的，需要依靠國家和政府的扶持。在建設(shè)過程中，有大量的不確定因素存在，其中有風(fēng)險的存在，一旦出現(xiàn)問題，直接影響施工的進(jìn)程，因此，做好水利工程建設(shè)的風(fēng)險控制是非常必要的。本文結(jié)合個人多年實踐工作經(jīng)驗，就此問題展開了分析并給出了具體的解決方案。

1、水利工程建設(shè)的風(fēng)險監(jiān)控難點

1.1 風(fēng)險管理理念的缺失

在水利工程建設(shè)過程中，尤其是對于管理者來說，一定要具備相應(yīng)的風(fēng)險管理理念，然而在實際情況中，在風(fēng)險管理理念上是有所欠缺的。首先，在政策方面，缺乏相應(yīng)的管理機(jī)制，政策對于各部門的施工起一個制約和規(guī)范的作用，我們絕對不能忽視這一點。其次，在執(zhí)行部門方面，欠缺相應(yīng)的風(fēng)險管理意識，在具體的實際操作上，往往在風(fēng)險意識上存在著形式主義，沒有將其貫徹到實處，缺乏相應(yīng)的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。此外，水利工程建設(shè)過于依賴評級結(jié)果，在監(jiān)督體系上比較單一，工作的模式比較死板，缺乏一定的靈活性。

1.2 組織結(jié)構(gòu)不夠完善

水利工程建設(shè)在設(shè)計層面是一個比較精細(xì)化的過程，設(shè)計者必須經(jīng)過全面的考慮和風(fēng)險評估才能做出最后的設(shè)計方案。此外，還要遵循相應(yīng)的原則。目前，我國的水利工程組織結(jié)構(gòu)是不夠完善的，比如說水利工程項目的法人權(quán)力比較大，這在一定程度上就損害了民主性，并且也不利于監(jiān)督管理的實施，在審計方面，檢驗，風(fēng)險控制等環(huán)節(jié)有時候會出現(xiàn)缺失。還有，在信息方面，整合的程度也比較低，造成信息的閉塞和不暢通，這樣很容易引發(fā)風(fēng)險的產(chǎn)生。

1.3 抵御風(fēng)險必要技能的缺失

在實際的水利工程建設(shè)中，風(fēng)險的發(fā)生是難免的，當(dāng)風(fēng)險發(fā)生的時候，應(yīng)該具備一定的抵御風(fēng)險的必要技能。然而在實際操作過程中，這方面的技能是缺失的，這是由于缺乏相應(yīng)的人才以及管理培訓(xùn)工作不到位。對于項目的實施，要經(jīng)過精心的設(shè)計，特別是對于風(fēng)險的發(fā)生要進(jìn)行評估，并且要有相應(yīng)的應(yīng)急措施。

2、完善水利工程項目風(fēng)險監(jiān)控機(jī)制的方法

2.1 增強(qiáng)風(fēng)險管理意識

物質(zhì)決定意識，意識在一定程度上反作用于意識。增強(qiáng)風(fēng)險管理意識對于水利工程的建設(shè)是有積極意義的。首先，增強(qiáng)風(fēng)險管理的意識這個要求對組織領(lǐng)導(dǎo)者提出了更高的要求，無論是在水利工程建設(shè)的立項上還是論證上，領(lǐng)導(dǎo)者必須要具備相應(yīng)的風(fēng)險管理意識，確保施工的安全性和可行性。企業(yè)內(nèi)部要有自上而下的風(fēng)險意識，對于風(fēng)險的存在和來臨都要有一個好的把控。

2.2 完善風(fēng)險管理組織結(jié)構(gòu)

完善的風(fēng)險管理組織結(jié)構(gòu)是水電工程建設(shè)的基礎(chǔ)性綱要。建立完善的風(fēng)險管理組織結(jié)構(gòu)，可以在一定程度上規(guī)范成員的行為。對于一些違規(guī)行為，可以起到一個很好的制約作用。在規(guī)范行為準(zhǔn)則上，施工人員在行動起來有了一定的方法論綱要，在風(fēng)險管理體系上，也有了一定的保障，從而可以促進(jìn)組織的協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性。完善風(fēng)險管理組織結(jié)構(gòu)是一個漸進(jìn)的過程，首先在選擇上，要有一定的科學(xué)性，通過市場來選擇，這樣可以避免利益的沖突，在滿足公共利益的前提條件下，滿足企業(yè)的利益。此外還要保證審計的相對獨立性，這樣可以促進(jìn)其職業(yè)化，保證審計的公開透明性和科學(xué)合理性。

結(jié)語

本文結(jié)合個人多年實踐工作經(jīng)驗，就水利工程建設(shè)中的風(fēng)險控制方法展開了探討，具體的分析了兩大點，分別是水利工程建設(shè)的風(fēng)險監(jiān)控難點和完善水利工程項目風(fēng)險監(jiān)控機(jī)制的方法。在水利工程建設(shè)的風(fēng)險監(jiān)控難點上，談到三點，有風(fēng)險管理理念的缺失，組織結(jié)構(gòu)不夠完善和抵御風(fēng)險必要技能的缺失。在完善水利工程項目風(fēng)險監(jiān)控機(jī)制的方法上，談了兩點，有增強(qiáng)風(fēng)險管理意識和完善風(fēng)險管理組織結(jié)構(gòu)。然而由于個人所學(xué)知識以及閱歷的局限性，并未能夠做到面面俱到，希望能夠憑借本文引起廣大學(xué)者的關(guān)注。

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