周銀生

摘要：我國的國情和發(fā)展勢必會使得市政工程建設(shè)不斷擴大好增加，而其施工風險也會越來越多。面對市政工程施工風險要從風險的根本來源出發(fā)，結(jié)合施工過程中的實際問題，利用先進的風險管理理論，借鑒先進的管理方式，制定出合理的施工風險管控措施，并在實踐中不斷總結(jié)和改進。

關(guān)鍵詞：市政工程；施工風險；管控措施

1、市政工程施工風險分析

1.1 工程自身的風險

工程自身的風險是指由工程本身決定的，與時間、地點等其他外部因素無關(guān)的，只要施工就會存在的風險，主要包括常規(guī)風險、技術(shù)風險和組織風險三種。常規(guī)風險是指施工過程中最常見、最普遍的風險，是指由于工作人員操作不當或管理缺陷而引發(fā)的關(guān)于安全方面的隱患，也就是施工安全風險，這也是平時關(guān)注最多的風險。

1.2 條件風險

條件風險是指在施工過程中由于環(huán)境、工期等施工條件得不到滿足而給工程帶來質(zhì)量和安全問題的風險。這里所說的環(huán)境包括了客觀的自然環(huán)境和復(fù)雜的社會政治環(huán)境。在市政工程的施工過程中，會有各種條件限制和影響給工程進度帶來影響。條件風險不僅會給工程質(zhì)量造成影響，也會造成人身、財產(chǎn)等安全問題。

1.3 環(huán)境風險

環(huán)境風險主要是指市政工程在施工過程中可能會給周圍環(huán)境造成的危害或破壞的風險。如在施工過程中產(chǎn)生揚塵、噪聲、各種廢棄物；引發(fā)交通擁擠、交通事故；施工影響建筑物地基，導(dǎo)致房屋地基不穩(wěn)，甚至坍塌；各種管線斷裂，引發(fā)火災(zāi)、水災(zāi)等，這些在施工中并不少見的例子都屬于施工的環(huán)境風險。與條件風險和工程風險所說的這些風險來源不一樣，但都一樣對工程施工有很多不利的影響效果，因?qū)λ鼈冇枰愿叨鹊年P(guān)注和管理，以讓工程施工順利進行。

2、市政工程施工風險管理和控制

市政工程區(qū)別于其他的基礎(chǔ)設(shè)施具有自己一定的特點。首先，市政工程主要是由政府主導(dǎo)的，以政府投資為主，它在建設(shè)過程中執(zhí)行著政府的意志。其次，市政工程一般建在人口較密集的地方，具有占用公共空間的特點。再次，市政工程直接服務(wù)于公眾，帶有明顯的公益性質(zhì)。此外，市政工程還具有動遷、搬遷量大，政府多頭管理，材料、資金投資大，質(zhì)量控制難度大等特點。

2.1 市政工程施工風險管理現(xiàn)狀

我國風險管理起步較晚，但近年來隨著社會和科技的發(fā)展風險管理研究也不斷深入和進步。對于市政工程而言由于建設(shè)單位和公眾都缺乏風險防范意識， 給市政工程帶來一定的風險。

目前我國市政工程的施工企業(yè)對風險管理認知不夠且缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗，總體來說，當前我國市政工程風險管理工作由于理論研究、實踐經(jīng)驗等的制約顯得相對滯后。另外，公眾較淡薄的風險意識， 部分政府官員以及企業(yè)管理者對施工風險認知不足、資金等投資不到位等社會現(xiàn)象在一定程度上也制約著我國市政工程項目風險管理的發(fā)展。

目前我國市政工程施工風險管理水平在不斷提高和發(fā)展，但也存在不少的問題。歸納起來主要有以下幾點：（1）風險管理意識淡薄，缺乏危機意識；（2）風險管理機制不完善；（3）

風險識別分析評估和處理方式不當，有待提高。

2.2 施工風險管控的必要性

隨著我國現(xiàn)代化城市進程的不斷推進，市政工程項目也不斷增加，其施工風險也與日俱增。市政工程項目的高效、高質(zhì)建設(shè)關(guān)系廣大人民群眾的日常生活，關(guān)乎老百姓的生活質(zhì)量，必須予以高度重視。而市政工程項目在施工過程中難免會存在各種風險，所以必須要對市政工程項目的施工風險進行合理有效的管理和控制，這是市政工程建設(shè)順利進行的保證，是順利

實現(xiàn)現(xiàn)代化城市進程的必由之路。

3、市政工程施工風險的管控措施

3.1 樹立風險意識，正確看待風險問題

首先，政府和相關(guān)施工企業(yè)以及管理人員要樹立好風險意識，積極面對和應(yīng)對施工過程中的各種風險，對這些風險進行專業(yè)、全面的認識和理解，把風險管理和控制作為重要的工作內(nèi)容，從宏觀的角度制定和完善施工風險的管控措施和方法。

3.2 建立健全的風險管理機制

健全、完善的制度是管理工作順利進行的制度保障。對于市政工程項目施工過程中面臨的風險，相關(guān)政府部門和施工單位要建立健全的風險管理機制，對風險的預(yù)防、發(fā)生時的處理等工作進行全面仔細地分析，并做好相應(yīng)的防治措施和緊急預(yù)案等。以便在真正發(fā)生問題時快速有效地解決，減少危害和損失。

3.3 加強施工過程管控

施工過程中很多方面的因素會導(dǎo)致風險的產(chǎn)生，因此必須加強施工過程中各項工作的管控。首先，要細化各項工作，分配好工作，把責任具體落實到相關(guān)負責人身上，合理的分工是工作順利進行的前提。其次，要加強對施工現(xiàn)場的管理力度，施工要嚴格按照工程設(shè)計的程序進行，操作要規(guī)范，遇到問題及時提出，并結(jié)合實際情況加以解決。管理者應(yīng)該加強對施工

現(xiàn)場的巡查力度，各級各部門負責人要實時掌握工程進展情況，發(fā)現(xiàn)風險隱患要及時解決，做到不隱瞞，不包庇。對施工程序、操作、技術(shù)、質(zhì)量等實行嚴格的把關(guān)控制，絕不松懈。

3.4 合理增加資金投入

市政工程本來就是耗資巨大的工程項目，在施工過程中材料、設(shè)備等都會消耗巨大的資金，但是為更好的管控施工風險要合理增加資金的投入。收到城市越來越復(fù)雜的環(huán)境、道路、管道等的影響，今后的市政工程建設(shè)勢必會有越來越嚴峻的環(huán)境和條件，因此要加大資金的投入力度，用以完善施工設(shè)備，改善施工條件，以此降低施工過程中各種風險的出現(xiàn)幾率，以確保人身、財產(chǎn)及環(huán)境等安全，同時保證工程的質(zhì)量和安全性能等。

參考文獻：

[1]顧宏林.淺談如何做好市政工程質(zhì)量管理[J].科技資訊，2011，（19）.