6月1日，《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》開始正式實(shí)施，正式以法律手段明確了“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”。目前，互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名制已經(jīng)達(dá)到全覆蓋的地步，公交卡實(shí)名制方面進(jìn)度一直緩慢，大多數(shù)城市僅僅對(duì)于老年卡、學(xué)生卡等優(yōu)惠群體進(jìn)行實(shí)名制。

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)日前對(duì)北京、上海、廣州等36個(gè)城市公交卡進(jìn)行辦卡、退卡服務(wù)進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查顯示，目前36個(gè)城市有23個(gè)可辦公交實(shí)名卡，超過6成。在1080個(gè)受訪者中，76.6%表示支持公交卡實(shí)名制；其余23.4%不支持的原因是擔(dān)心實(shí)名卡丟失后可能導(dǎo)致個(gè)人信息泄露。

從發(fā)卡的條款上來說，目前絕大部分城市僅對(duì)實(shí)名制卡提供掛失功能。不過也有個(gè)別情況，2007年元月以前，長(zhǎng)沙公交IC卡實(shí)行不記名購(gòu)卡，開卡的押金條是用戶擁有該IC卡的惟一憑證。用戶要辦理補(bǔ)卡、掛失手續(xù)，出示押金條即可。這是由于每一張公交卡都有一個(gè)唯一的密鑰以及相對(duì)應(yīng)的卡號(hào)，有了卡號(hào)，也就可以在系統(tǒng)后臺(tái)找到該卡，將其寫入黑名單進(jìn)行掛失。實(shí)名制后，其實(shí)也就是卡號(hào)實(shí)名化，你可以用身份證等為憑證，確認(rèn)擁有該卡才能進(jìn)行掛失，而非僅憑一串串卡號(hào)隨意掛失他人的卡。

所以，理論上說非實(shí)名制卡也能進(jìn)行掛失，但是在實(shí)際情況中。由于開卡時(shí)間過于久遠(yuǎn)，開卡時(shí)的小票難以保存，在某些代售點(diǎn)購(gòu)買的公交卡也不會(huì)提供小票；再者即使小票留存完整清晰，在技術(shù)上也有一定障礙，雖然每個(gè)城市的一卡通終端都有黑名單設(shè)置，通過寫入所有終端，可以使得黑名單卡不能使用，但過去聯(lián)網(wǎng)不是很發(fā)達(dá)，黑名單的寫入需要對(duì)每一個(gè)終端進(jìn)行，非常費(fèi)時(shí)、費(fèi)力。再加上終端容量有限，一般最多不超過10萬個(gè)黑名單。

此外，有技術(shù)人員表示卡片刷卡是在離線狀態(tài)下的脫機(jī)交易，若想實(shí)現(xiàn)記名與掛失功能，需要在刷卡機(jī)具中下載掛失的卡片信息，即黑名單，每次刷卡時(shí)，機(jī)具都需要比對(duì)黑名單，隨著掛失卡片的數(shù)量增加，黑名單將越來越龐大，勢(shì)必造成刷卡速度的降低。在人流密集的公交環(huán)境中，刷卡速度如果不能在0.3秒以內(nèi)完成，將帶來嚴(yán)重的秩序混亂。此外，脫機(jī)機(jī)具更新黑名單，必定需要一定的時(shí)間間隔，技術(shù)原理上就不能做到隨時(shí)掛失隨時(shí)失效，而在此時(shí)段內(nèi)丟失的卡片內(nèi)的余額，很有可能被惡意消費(fèi)完畢，所以掛失的意義也就不大。

年初，深圳市消委會(huì)就“深圳通”格式條款評(píng)議召開新聞發(fā)布會(huì)，要求深圳通對(duì)涉嫌侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的4個(gè)條款進(jìn)行整改，包括消費(fèi)者充值后到指定地點(diǎn)領(lǐng)取發(fā)票、手機(jī)深圳通不掛失余額不退、紀(jì)念卡出現(xiàn)質(zhì)量問題只換不退、將使用人改變深圳通卡片樣式、印刷等。近年來，地方政府頻頻出手，從系列動(dòng)作來看，公交卡未來實(shí)名制似乎已經(jīng)是不得不面對(duì)的大勢(shì)所趨。

當(dāng)然，也有不少人對(duì)于公交卡實(shí)名制后的隱私問題表示出擔(dān)憂，畢竟公交卡還是小額、高頻的使用習(xí)慣，不像身份證、銀行卡，公交卡的丟失可能性相對(duì)較大，對(duì)比公交卡自身價(jià)值掛失成本也較高。另外，對(duì)于僅短期使用的公交卡來說，也得給非實(shí)名制留一些空間。