曹和平

今年以來，我國二線城市紛紛出臺人才引進政策。這些政策不僅在力度上超過一線城市，而且越是中西部城市，人才引進的力度越大，優(yōu)惠條件越是偏向戶籍、住房和收入等一攬子長效政策組合?？梢哉f，城市間競爭的動力學機制變了。

8月26日，武漢市委書記陳一新透露，武漢將率先在全國放開無門檻大學生落戶，憑畢業(yè)證就可以登記落戶；同時爭取讓大學生以低于市場價20%的價格買到住房；并將率先出臺大學生最低年薪標準。在此之前，成都、長沙也都公布了自己的人才新政。一向在政策出臺方面速度不足的西安，更是比武漢提前3個月出臺了人才引進計劃。

事實上，人才引進的熱度早已穿透一二線城市的圍墻，進入三四線城市。筆者7月到義烏調研，對義烏給出單個引進人才項目高達5000萬元的支持力度暗自吃驚。不過，到了旁邊的金華，發(fā)現(xiàn)人才引進最高支持力度可達1個億。上周，調研小組在四川廣安調研，發(fā)現(xiàn)該市岳池縣在醫(yī)藥產業(yè)園的博物館里竟然有引進人才的醒目宣傳墻報。岳池縣的經濟規(guī)?？墒俏覈鞑渴》莸牡谌疥嚢?！

令人不解的人才引進爭奪戰(zhàn)背后，到底發(fā)生了怎樣的變化？我們還是從城市國民經濟體系對人力資源的內在需求變化來入手討論吧。改革開放初期，我國經濟處在國際產業(yè)鏈分工體系的低端，加工制造和出口導向經濟是增長的主力。在率先起步的東南沿海地區(qū)，勞動密集型產業(yè)提供的藍領薪酬遠高于內陸藍領甚至白領，因此武漢、成都、西安等科技教育大省留不住大學生的“孔雀東南飛”之嘆猶在人們耳邊回響。

其實，暗嘆是暫時的，人才“孔雀東南飛”的內在機理預示著“九九雁歸來”的動力學機制形成。隨著國家出口導向、招商引資和投資拉動型經濟的政策組合的成功，內地南遷的人力資源滋養(yǎng)了東南沿海車間，東南沿海也反向助推了國民經濟體系由產業(yè)鏈低端向中端乃至中高端的爬升，并以產業(yè)鏈成長梯度推進的方式反哺內陸產業(yè)鏈的形成。再隨著國家開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)建設政策的成功，我國不同城市都擁有了一定的市場資源并積累了不同額度的資本金，助推基礎建設、城市住宅和能源需求的增加，我國城市間的競爭變成了對資源和能源的爭奪。這一時期，我國城市間競爭出現(xiàn)了政治經濟學授權競爭的態(tài)勢。一個副省級城市或者副省級開發(fā)區(qū)，在資源動員方面的授權規(guī)模和范圍，比一個非省會或縣級城市大得多。

2017年以來人才爭奪戰(zhàn)的爆發(fā)，只不過是在中國產業(yè)鏈不斷成長，以及國家道路交通網和市政基礎設施等外部環(huán)境形成的背景下，城市間競爭的外觀表現(xiàn)罷了。我國城市間人才爭奪戰(zhàn)，實際上是城市間競爭走出政治經濟學授權競賽的螺旋，向國民經濟體系之間的產業(yè)鏈競爭回歸，走向更高端業(yè)態(tài)和增長機制的前兆。這一符合經濟發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)象在中國出現(xiàn)十分難得。歸根結底，人才的競爭是產業(yè)升級的競爭，產業(yè)升級的競爭使我國城市間競爭回復其效益經濟學競爭的本義，中國現(xiàn)代化進程由此上了一個新臺階。深盼國內各界能夠敏銳捕捉這一經濟發(fā)展變革的機遇，走出更加輝煌的中國現(xiàn)代化道路?！?/p>

（作者是北京大學經濟學院教授、北京大學數(shù)字中國研究院副院長）