陳夢(mèng)蒙 邵德東 陳勝龍/農(nóng)發(fā)行江蘇省分行

農(nóng)發(fā)行助力江蘇土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)

陳夢(mèng)蒙 邵德東 陳勝龍/農(nóng)發(fā)行江蘇省分行

今年以來(lái)，農(nóng)發(fā)行江蘇省分行始終牢記政策性銀行責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略部署，充分利用近年來(lái)支持土地流轉(zhuǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)取得的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)與各級(jí)政府合作，不斷推動(dòng)全省土地流轉(zhuǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)由點(diǎn)向面鋪開(kāi)，成功實(shí)現(xiàn)了“盆景”向“花園”的轉(zhuǎn)變。截至今年6月末，江蘇分行土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營(yíng)貸款余額41億元，位列全系統(tǒng)第一，較年初增加了18.2億元；已批未放金額15.68億元，儲(chǔ)備項(xiàng)目20個(gè)，貸款金額60.58億元。

勇創(chuàng)新“江蘇模式”走出新路子

土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營(yíng)，江蘇起步較早，成效顯著，在全國(guó)具有代表意義。江蘇分行支持土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)也走在系統(tǒng)前列，特別是土地流轉(zhuǎn)的“沛縣模式”和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的“泰州模式”，成為江蘇分行創(chuàng)新業(yè)務(wù)的一塊金字招牌。今年以來(lái)，江蘇分行保持創(chuàng)新精神，不斷總結(jié)，提煉經(jīng)驗(yàn)，豐富和完善兩個(gè)模式，同時(shí)又摸索出了一條新路。一是“沛縣模式”走出沛縣。“沛縣模式”是江蘇分行與沛縣縣委縣政府密切合作，通過(guò)搭建國(guó)有獨(dú)資農(nóng)村土地集中流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，合力推出“潤(rùn)農(nóng)金”金融服務(wù)產(chǎn)品，利用農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押方式，解決土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)者“融資貴、融資難”問(wèn)題，有效實(shí)現(xiàn)了讓農(nóng)戶滿意、讓經(jīng)營(yíng)主體滿意、讓政府滿意。自2015年投放首筆貸款以來(lái)，該模式已投放土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營(yíng)貸款3億元，支持了351戶家庭農(nóng)場(chǎng)，增加了1500個(gè)就業(yè)崗位，近2萬(wàn)農(nóng)民直接受益，人均增收達(dá)7000元?！芭婵h模式”也多次獲得國(guó)務(wù)院、農(nóng)業(yè)部、江蘇省委省政府多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。截至目前，全省56個(gè)縣（區(qū)）已經(jīng)建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，覆蓋面超過(guò)65%，土地流轉(zhuǎn)面積近4000萬(wàn)畝。安徽省、山東省、河南省等30多個(gè)政府部門(mén)、農(nóng)發(fā)行先后到沛縣取經(jīng)。二是“泰州模式”整體推進(jìn)。“泰州模式”是江蘇分行在支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過(guò)程中摸索出的成功經(jīng)驗(yàn)。該模式通過(guò)“債貸投補(bǔ)”四位一體，農(nóng)發(fā)行重點(diǎn)建設(shè)基金與政策性支農(nóng)貸款，以及有關(guān)部門(mén)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投資和補(bǔ)助資金相結(jié)合，精準(zhǔn)對(duì)接政府建設(shè)規(guī)劃，充分調(diào)動(dòng)各投建主體積極性，整區(qū)域集中推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。截至6月末，該模式在泰州已累計(jì)投放貸款10.5億元。今年初，南通市委市政府主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒“泰州模式”經(jīng)驗(yàn)，積極與農(nóng)發(fā)行合作，共同統(tǒng)籌整市推進(jìn)200萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，目前，全市共申報(bào)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，金額30億元。三是“五位一體”模式創(chuàng)新。今年，江蘇分行堅(jiān)決貫徹省委省政府脫貧致富奔小康要求，主動(dòng)開(kāi)展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，將“遷村騰地、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)土地置換、扶貧幫困”結(jié)合在一起，既實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，又將農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營(yíng)信貸業(yè)務(wù)與扶貧工作緊密結(jié)合，形成相互促進(jìn)、共同發(fā)力的良好格局。截至6月末，全省已審批“五位一體”模式的土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營(yíng)貸款12.5億元，實(shí)現(xiàn)投放6.2億元，將建成連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.9萬(wàn)畝，推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)4.5萬(wàn)畝，從根本上改善1800戶低收入農(nóng)民居住條件和生產(chǎn)生活環(huán)境，走出了一條適合江蘇分行土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展的新路子。

借東風(fēng) “土地”業(yè)務(wù)駛上快速道

今年來(lái)，江蘇分行面對(duì)總行信貸計(jì)劃向扶貧攻堅(jiān)傾斜、內(nèi)部挖潛難度加大等局面，主動(dòng)調(diào)整業(yè)務(wù)發(fā)展重心，創(chuàng)新業(yè)務(wù)成為全行業(yè)務(wù)發(fā)展新的增長(zhǎng)極，土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營(yíng)作為創(chuàng)新業(yè)務(wù)的拳頭產(chǎn)品，更是大力推廣。一是借會(huì)議東風(fēng)，統(tǒng)一思想。今年，總行將創(chuàng)新工作會(huì)議放在江蘇召開(kāi)，會(huì)上總行領(lǐng)導(dǎo)對(duì)江蘇分行創(chuàng)新發(fā)展給予了高度肯定。總行會(huì)議的召開(kāi)增強(qiáng)了江蘇分行堅(jiān)持“創(chuàng)新促發(fā)展、轉(zhuǎn)方式、強(qiáng)管理、化風(fēng)險(xiǎn)、增效益、育人才”六大理念、破解當(dāng)前業(yè)務(wù)發(fā)展瓶頸的信心，全行上下思想高度統(tǒng)一，省行黨委專門(mén)成立了創(chuàng)新扶貧業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委成員擔(dān)任組長(zhǎng)，統(tǒng)籌全轄力量，全力推動(dòng)，變被動(dòng)創(chuàng)新為主動(dòng)創(chuàng)新，全行上下掀起了一股營(yíng)銷(xiāo)熱潮，土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營(yíng)作為重點(diǎn)營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)品得以在全行推廣。二是借政策東風(fēng)，快速推進(jìn)。今年，總行為了鼓勵(lì)創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展，專門(mén)拿出600億元給予信貸計(jì)劃保障。江蘇分行黨委敏銳意識(shí)到這是打破業(yè)務(wù)過(guò)分依賴農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期項(xiàng)目、培育業(yè)務(wù)發(fā)展新增長(zhǎng)極的有利契機(jī)，強(qiáng)力推動(dòng)，出臺(tái)了創(chuàng)新工作考核辦法，引導(dǎo)全行借助總行優(yōu)惠政策全力推進(jìn)。今年來(lái)，江蘇分行新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目46個(gè)，金額171億元，其中實(shí)現(xiàn)投放14.96億元。三是借模式東風(fēng)，全面鋪開(kāi)。江蘇分行土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展，離不開(kāi)成熟的業(yè)務(wù)模式助推。江蘇分行自主創(chuàng)新的“沛縣模式” “泰州模式” “五位一體”模式，正在全省迅速推廣。今年以來(lái)，全省13家二級(jí)分行中，4家二級(jí)分行實(shí)現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營(yíng)貸款投放，累計(jì)投放18.79億元；5家二級(jí)分行實(shí)現(xiàn)批復(fù)，批復(fù)金額14.95億元；11家二級(jí)分行實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目營(yíng)銷(xiāo)，準(zhǔn)入金額84.65億元。

見(jiàn)成效 銀政合作有了好基礎(chǔ)

江蘇分行始終注重加強(qiáng)銀政合作，通過(guò)與各地方政府簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，以支持地方政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，實(shí)現(xiàn)了江蘇分行持續(xù)、穩(wěn)健、快速發(fā)展，確保了在系統(tǒng)內(nèi)保持“兩個(gè)領(lǐng)先”地位不動(dòng)搖。但隨著總行戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移、中央對(duì)地方融資監(jiān)管加強(qiáng)，江蘇分行以往的發(fā)展模式受到了制約，在地方的地位有所動(dòng)搖。土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)取得成功后，為銀政合作增添了新內(nèi)容，有了新方向。一是與省農(nóng)委合作，共同推廣。江蘇分行主動(dòng)與省農(nóng)委溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮農(nóng)委有項(xiàng)目、農(nóng)發(fā)行有資金、農(nóng)村有需求的優(yōu)勢(shì)，共同發(fā)力土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。泰州一二三產(chǎn)融合項(xiàng)目是江蘇分行與省農(nóng)委共同推動(dòng)的首個(gè)項(xiàng)目，貸款需求6.8億元，項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容包括了高標(biāo)準(zhǔn)良種繁育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等基地建設(shè)，可建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值近億元。二是與地方政府合作，實(shí)現(xiàn)共贏。江蘇分行利用近年來(lái)與各地方政府良好的合作關(guān)系，不斷延展合作廣度，擴(kuò)展合作范圍，在鞏固和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村最為薄弱、農(nóng)民最為關(guān)心產(chǎn)業(yè)的支持力度。通過(guò)主動(dòng)向地方政府匯報(bào)土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營(yíng)的方案、難點(diǎn)、思路、建議等，幫助各地方政府出臺(tái)《土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)管理暫行辦法》等文件，形成了政府牽頭，農(nóng)工辦、金融辦、農(nóng)發(fā)行協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制，助力了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，打通了支農(nóng)“最后一公里”。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展信貸支持土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營(yíng)推廣，江蘇分行邁開(kāi)了向糧食種植、生產(chǎn)領(lǐng)域信貸支持的實(shí)質(zhì)性步伐。土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，對(duì)農(nóng)發(fā)行延伸支持鏈條、拓寬支農(nóng)空間將起到積極的推動(dòng)作用?！?/p>