文/郭領(lǐng)領(lǐng)

【文職人員】

文/郭領(lǐng)領(lǐng)

3年前,原中國人民解放軍總政治部開始面向全社會進行2014年度軍隊文職人員招聘。從筆試、面試、政審、簽訂合同到去年加入首批文職人員培訓、考核,我軍文職人員制度越來越健全,文職人員群體數(shù)量越來越龐大。這就意味著,以后我軍文職人員除了工作以外,還需穿著迷彩服、體能訓練服參與為期一個月的軍政基礎(chǔ)集中強化訓練。平時在單位,他們著統(tǒng)一制服,不穿軍裝,正常參加政治生活,獲取工作報酬和應有的福利待遇、社會保障,按照規(guī)定的編制被聘用到軍隊與軍人一起工作。

其實,“文職人員”這個名詞早在200多年前就已經(jīng)登上歷史的舞臺,發(fā)揮了重要作用。早在古羅馬軍團時期,部隊里就存在一批從事文書、統(tǒng)計等文職工作的非現(xiàn)役文職人員,這也被視為文職人員的前身。到了拿破侖時代,隨著炮兵等技術(shù)兵種的出現(xiàn),需要大量的專業(yè)人員來保障并完成軍隊的有關(guān)任務(wù),這標志著西方現(xiàn)代文職人員制度的誕生。

在我國,文職人員也隨著軍隊現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的需要應運而生。1955年,國防部作出將一部分擔任非軍官職務(wù)的一般技術(shù)性工作的副排級人員和正排級以上人員改為工薪制職員的決定。這次改革將醫(yī)療、文體、教學和科研等5個系統(tǒng)的6.2萬名現(xiàn)役干部改為工薪制職員,也就是跟咱們今天的文職干部制度是一樣的。而這6.2萬名現(xiàn)役干部都在1955年變成了不穿軍裝的文職人員?？梢哉f在當時這樣的改革理念是非常先進的,甚至是超前的,可惜由于制度不完備以及規(guī)模較小不便管理等原因,最終在10年后被取消。1965年,我軍職員隊伍隨之進行了整改,軍營里又恢復了同一種顏色的生活。

改革開放后,一些現(xiàn)役軍官受服役年齡的限制,造成智力和人力投資的巨大浪費,同時現(xiàn)役軍官的數(shù)量過大,也為軍隊加重了轉(zhuǎn)業(yè)安置困難。從1988年起,我軍隊伍中又開始出現(xiàn)了文職干部。不過,跟新中國成立初期和現(xiàn)在不同的是,這時候的文職干部是穿軍裝的軍人,只是領(lǐng)花等標志與其他軍人略有區(qū)別。1999年,中央軍委頒布《中國人民解放軍文職干部條例》,文職干部制度正式建立。2003年,中央軍委決定在軍隊實行文職人員制度,這樣一來,全軍的文職人員一下就多達2萬多人。

隨著我軍現(xiàn)代化軍事變革的深入,2005年,國務(wù)院和中央軍委頒發(fā)《中國人民解放軍文職人員條例》,將現(xiàn)役制文職干部逐步改為聘用制非現(xiàn)役人員,標志著我軍非現(xiàn)役文職人員制度正式建立和實行。至今,我軍的文職人員隊伍中有兩類,一類是依據(jù)1999年的規(guī)定穿著軍裝的文職干部,另一類是2005年依據(jù)《條例》規(guī)定招聘的非現(xiàn)役文職。他們和軍隊現(xiàn)役干部相比,有很多鮮明的特點：思想活躍,比較容易接受新思想、新觀點,但也容易受外界影響；專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)扎實,學歷普遍較高,但實踐能力較弱；視野開闊,競爭意識強敏感性高,但受經(jīng)驗的影響,容易產(chǎn)生短期行為；與軍隊用人單位同屬聘用雙方法律主體,雙方行為受法律的約束；工作有別,待遇有差,職責與同類崗位的現(xiàn)役干部相同,但畢竟工作上沒有現(xiàn)役軍人危險,物質(zhì)保障待遇上低于現(xiàn)役干部。

雖然現(xiàn)階段我軍的文職人員隊伍建設(shè)仍然存在隊伍政策機制尚待完善配套、各軍區(qū)政策執(zhí)行仍有偏差、文職人員融入軍隊文化等問題,但這支隊伍的建設(shè)對積極推進中國特色的新軍事變革,完善軍事人力資源都有著重要的意義,終將在我軍建設(shè)中發(fā)揮的作用越來越大?！?/p>