曹然

“各國(guó)在加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作這一點(diǎn)上沒(méi)有分歧”

“國(guó)際會(huì)議非常難得能準(zhǔn)時(shí)開(kāi)始，但是我們今天做到了。”下午兩點(diǎn)半整，金磚國(guó)家第七次經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議開(kāi)幕式上，主持會(huì)議的中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山用這樣一段開(kāi)場(chǎng)白，頓時(shí)讓會(huì)場(chǎng)的氛圍輕松了很多。

但接下來(lái)的日程并不輕松，作為本次金磚國(guó)家經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議準(zhǔn)備會(huì)的2017年金磚國(guó)家經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)組第三次會(huì)議，從7月31日上午9時(shí)一直開(kāi)到了8月1日凌晨3時(shí)。

“就會(huì)議最后達(dá)成文件的文本一個(gè)字一個(gè)字地往下過(guò)。最長(zhǎng)的一次是從頭一天上午的9點(diǎn)一直談到第二天清晨6點(diǎn)?！币晃蝗虆⑴c磋商的商務(wù)部工作人員告訴《中國(guó)新聞周刊》。

2017年金磚國(guó)家經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)組第一次和第二次會(huì)議已于今年3月和5月在北京舉行?！暗竭@次部長(zhǎng)會(huì)議，涉及不同領(lǐng)域的文稿，多的已調(diào)整了十稿，少的也有五稿?！鄙鲜龉ぷ魅藛T還介紹說(shuō)。

也正是得益于作為東道主的中方在會(huì)議準(zhǔn)備過(guò)程中的精心付出和大力推動(dòng)，最終時(shí)間只有短短一天半的經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議通過(guò)了《金磚國(guó)家第七次經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議聲明》，就促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展、加強(qiáng)投資便利化合作、深化經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作以及支持多邊貿(mào)易體制等達(dá)成了一系列重要共識(shí)。

“歸納起來(lái)，主要有八項(xiàng)重要的經(jīng)貿(mào)合作成果?！鄙虅?wù)部部長(zhǎng)鐘山在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)說(shuō)。他還指出，本次會(huì)議是9月份領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的一次重要的準(zhǔn)備會(huì)議，也是金磚合作步入第二個(gè)“黃金十年”后的首次經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議。“會(huì)議承擔(dān)著承前啟后的重要使命，意義重大”。

從需求端和供給端同時(shí)發(fā)力

“怎么是四邊形？”對(duì)于會(huì)場(chǎng)有別于往常的布置，很多媒體記者剛進(jìn)入會(huì)場(chǎng)時(shí)都覺(jué)得有些困惑。除了中方作為東道主占據(jù)一邊的坐席外，印度、俄羅斯和巴西、南非分別占據(jù)一邊，另外與中國(guó)代表團(tuán)相對(duì)而坐的一邊則屬于應(yīng)邀與會(huì)的國(guó)際組織和工商界代表。

金磚機(jī)制下的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤和部長(zhǎng)會(huì)議，會(huì)場(chǎng)通常都布置成五邊形，每一個(gè)國(guó)家代表團(tuán)占據(jù)一邊坐席。而今年的會(huì)議與以往不同的是，有國(guó)際組織的參與。

“中方提出邀請(qǐng)一些國(guó)際組織參與經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議的倡議之初，還是有些擔(dān)心的，怕其他成員不接受?！鼻笆錾虅?wù)部工作人員坦言。但沒(méi)想到，各方都很快表示出歡迎和支持態(tài)度。從3月份經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)組第一次會(huì)議開(kāi)始，國(guó)際組織代表就開(kāi)始參與進(jìn)來(lái)。

最終出現(xiàn)在上海第七屆金磚國(guó)家經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議主會(huì)場(chǎng)上的是三家國(guó)際組織代表，分別來(lái)自于國(guó)際貿(mào)易中心（ITC）、聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展大會(huì)（UNCTAD）和聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）。此外，金磚國(guó)家工商理事會(huì)代表也出席會(huì)議并發(fā)言。該理事會(huì)由提名產(chǎn)生的25名成員（每國(guó)5名）組成，代表工業(yè)和服務(wù)業(yè)的不同領(lǐng)域。

在一個(gè)約10分鐘的簡(jiǎn)短開(kāi)幕式后，部長(zhǎng)會(huì)議進(jìn)入閉門磋商環(huán)節(jié)，就金磚國(guó)家加強(qiáng)投資便利化合作、促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展、深化經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作以及支持多邊貿(mào)易體制等四個(gè)議題展開(kāi)討論。在8月2日上午的討論開(kāi)始前，中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理汪洋集體會(huì)見(jiàn)了出席金磚國(guó)家第七次經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議的外方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)和相關(guān)國(guó)際組織主要負(fù)責(zé)人。

據(jù)商務(wù)部透露，最終形成的八項(xiàng)經(jīng)貿(mào)合作成果中，有很多是得益于國(guó)際組織代表的深度參與。比如，ITC和UNIDO就聯(lián)合參與了最后由會(huì)議批準(zhǔn)的《金磚國(guó)家電子商務(wù)合作倡議》的報(bào)告撰寫；《金磚國(guó)家服務(wù)貿(mào)易合作路線圖》報(bào)告也得到了ITC的幫助。

有分析認(rèn)為，這些在全球投資和貿(mào)易領(lǐng)域頂級(jí)、權(quán)威的國(guó)際組織的介入，既向外界傳達(dá)出中國(guó)作為開(kāi)放大國(guó)的包容姿態(tài)，也有利于推動(dòng)金磚合作向國(guó)際高水準(zhǔn)邁進(jìn)。此外，這也是金磚合作從需求端和供給端同時(shí)發(fā)力，提升金磚合作的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力，“從需求端而言，是讓金磚合作更符合工商界的實(shí)際需求；從供給端而言，則是金磚合作的開(kāi)門‘引智，是金磚機(jī)制與國(guó)際機(jī)制加深對(duì)接的一次嘗試”。

“金磚各方都有強(qiáng)烈的愿望，改進(jìn)程序和效率，從而為企業(yè)在金磚國(guó)家的投資興業(yè)營(yíng)造更好的環(huán)境。我們也歡迎國(guó)際組織發(fā)揮積極作用?！辩娚綄?duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。

扭轉(zhuǎn)“務(wù)虛大于務(wù)實(shí)”印象

據(jù)商務(wù)部介紹，在不足兩天的會(huì)期里，鐘山同率團(tuán)與會(huì)的俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長(zhǎng)奧列什金、印度商工部部長(zhǎng)希塔拉曼、南非貿(mào)工部部長(zhǎng)戴維斯、巴西工業(yè)、外貿(mào)和服務(wù)部副部長(zhǎng)馬亞都舉行了會(huì)晤，此外，他還接見(jiàn)了一些與會(huì)的國(guó)際組織和工商界代表。

金磚國(guó)家內(nèi)部也存在一些分歧和爭(zhēng)議，但越是在分歧和爭(zhēng)議加劇的時(shí)候，經(jīng)貿(mào)的壓艙石作用會(huì)越顯得突出和重要，各方對(duì)于經(jīng)貿(mào)合作的重視程度會(huì)更加提升?！案鲊?guó)在加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作這一點(diǎn)上沒(méi)有分歧?！鼻笆錾虅?wù)部工作人員告訴《中國(guó)新聞周刊》。

數(shù)據(jù)顯示，2017年上半年，中國(guó)自金磚四國(guó)的進(jìn)口增速達(dá)33.6%，遠(yuǎn)高于進(jìn)口平均增速。其中自巴西進(jìn)口同比增長(zhǎng)33.5%，自俄羅斯進(jìn)口同比增長(zhǎng)29.4%，自印度進(jìn)口同比增長(zhǎng)42.5%，自南非進(jìn)口同比增長(zhǎng)35.4%。

“金磚五國(guó)在全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中占據(jù)重要比例，而彼此間的相互貿(mào)易僅占全球貿(mào)易的5%，這一數(shù)字表明了金磚合作的重要性。我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)金磚各成員國(guó)的合作關(guān)系。”巴西工業(yè)、外貿(mào)和服務(wù)部副部長(zhǎng)馬亞對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。

金磚五國(guó)國(guó)土面積占世界領(lǐng)土面積26.46%，人口占世界總?cè)丝?2.58%，在世界銀行的投票權(quán)占13.24%，在國(guó)際貨幣基金（IMF）組織的份額占14.91%。據(jù)估算，2015年五國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約占世界總量的22.53%，過(guò)去10年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%。與此同時(shí)，2016年，金磚國(guó)家對(duì)外投資總額約為1970億美元，但金磚國(guó)家內(nèi)部投資僅占其中的6%左右，金磚國(guó)家之間相互投資仍然存在巨大的增長(zhǎng)空間。

雖然近年來(lái)金磚機(jī)制的前景在國(guó)際社會(huì)上遭遇了一些質(zhì)疑，但馬亞表示，他對(duì)金磚機(jī)制的前景充滿信心，對(duì)即將在廈門召開(kāi)的金磚領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)抱有高度期待。在他看來(lái)，金磚各成員國(guó)之間利益的一致性和經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性是金磚合作的亮點(diǎn)，“此次金磚國(guó)家經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議就是一個(gè)證明?！?/p>

有分析指出，此次會(huì)議達(dá)成的八項(xiàng)成果不僅應(yīng)當(dāng)前金磚國(guó)家發(fā)展之需，也很大程度上扭轉(zhuǎn)了以前金磚合作給人留下的“務(wù)虛大于務(wù)實(shí)”的印象。比如要加強(qiáng)電子商務(wù)合作，就成立了金磚國(guó)家電子商務(wù)工作組；要改善投資環(huán)境，就制訂了《金磚國(guó)家合作便利化合作綱要》。

“我們相信，我們很快就能在中國(guó)老百姓的餐桌上看到更多來(lái)自金磚國(guó)家的特色商品，中國(guó)企業(yè)將在電子商務(wù)銷售、物流、支付等方面與金磚國(guó)家企業(yè)有更多的合作機(jī)會(huì)?！辩娚綄?duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。

而《金磚國(guó)家合作便利化合作綱要》還是繼去年G20杭州峰會(huì)《全球投資指導(dǎo)原則》之后在全球投資政策領(lǐng)域達(dá)成的又一份重要成果，也是在全球投資便利化領(lǐng)域達(dá)成的第一份專門文件。這意味著，本次經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)除了有吸納國(guó)際組織參加這樣的創(chuàng)新動(dòng)作外，也注重同以往全球經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域重要成果保持延續(xù)性。

會(huì)議取得的其他幾項(xiàng)重要成果，比如批準(zhǔn)建立金磚國(guó)家示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)、批準(zhǔn)《金磚國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作指導(dǎo)原則》、批準(zhǔn)《金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作框架》等，也都是在金磚合作進(jìn)入深水區(qū)和又一個(gè)十年時(shí)，在過(guò)去提出的框架的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了合作升級(jí)的具體實(shí)施方案和路徑。

“很多成果是會(huì)議一結(jié)束就可以馬上動(dòng)手去落實(shí)的。”前述商務(wù)部工作人員說(shuō)。

此外，今年5月，習(xí)近平主席在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上宣布，將從2018年起舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。這項(xiàng)被視為“一帶一路”建設(shè)和新一輪對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中的重大舉措得到了與會(huì)各方的積極響應(yīng)，“各方熱烈歡迎中國(guó)明年舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)”也寫進(jìn)了本次經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)后發(fā)布的聲明中，成了會(huì)議的重要成果之一。鐘山還透露了此次會(huì)議中的一個(gè)小細(xì)節(jié)，印度商工部部長(zhǎng)希塔拉曼多次提到，明年中國(guó)要舉辦進(jìn)口博覽會(huì)是很好的創(chuàng)意，也多次建議中國(guó)考慮設(shè)置服務(wù)貿(mào)易的專場(chǎng)。

而在另一項(xiàng)“達(dá)成支持多邊貿(mào)易體制、反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的行動(dòng)共識(shí)”的成果中，部長(zhǎng)們還重申將繼續(xù)推動(dòng)今年底舉行的世界貿(mào)易組織第十一屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議取得平衡、有意義和以發(fā)展為導(dǎo)向的成果；各方一致認(rèn)為，金磚國(guó)家成員都是世界貿(mào)易組織中的主要成員，在多邊貿(mào)易談判及相關(guān)事務(wù)中發(fā)揮著重要的作用。維護(hù)和加強(qiáng)多邊貿(mào)易體制，堅(jiān)持多邊貿(mào)易體制的基本原則，推動(dòng)世界貿(mào)易組織在全球經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮更加重要的作用，對(duì)金磚國(guó)家具有重要意義。