余佳榕

摘 要 隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，各行各業(yè)的用電需求量日益增大，用電檢查在供電行業(yè)的經(jīng)營管理中占據(jù)著重要的位置，在《用電檢查管理辦法》廢止后如何規(guī)范供電企業(yè)的用電檢查行為，保障供電秩序和公共安全，以便有效地開展用電檢查工作成為當下需要思考的重要問題。

關(guān)鍵詞 用電檢查管理辦法；廢止；用電檢查工作

中圖分類號 TM7 文獻標識碼 A 文章編號 2095-6363（2017）14-0068-01

隨著社會的發(fā)展，電力市場也在不斷完善，供電企業(yè)為了有效監(jiān)督客戶的用電行為，保障客戶的用電安全，開展了相應的用電檢查工作。在日常生活中，我們經(jīng)常會遇到偷電、非法用電等行為引發(fā)的安全事故，為了有效防止此類悲劇的發(fā)生，讓人們更加放心、安全的用電，供電企業(yè)加大了用電檢查管理力度。

1 《用電檢查管理辦法》廢止的原因

《用電檢查管理辦法》，它是為規(guī)范供電企業(yè)的用電檢查行為，保障供用電秩序和公眾安全，根據(jù)《電力法》《電力供應與使用條例》和國家有關(guān)規(guī)定而制定的，于1996年9月1日開始實行，為供電企業(yè)開展檢查工作提供了法律依據(jù)，為保障正常供用電秩序和電網(wǎng)安全發(fā)揮了重要的作用。該條例僅實行20年，2016年1月1日，國家發(fā)展和改革委員會頒布第31號令，宣布廢止《用電檢查管理辦法》（以下簡稱《辦法》），至此該辦法正式退出電力法律的大家庭。

《辦法》帶有較強的行政色彩，這也許就是它被廢止的主要原因?！掇k法》帶有強烈的政企合一和計劃經(jīng)濟時代的烙印，與市場經(jīng)濟發(fā)展不相適應。它有以下兩個方面的具體表現(xiàn)：一方面，《辦法》的相關(guān)規(guī)定使得用電檢查工作具有行政行為的法律特征。用電檢查工作人員必須取得國務院電力管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的《用電檢查資格證書》，同時必須依法行使自己的職責，對于違反規(guī)定的行為將予以行政處分；在用電檢查工作中包括檢查客戶執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)章制度的問題，對于違章用電竊電的行為進行查處；且在實際用電檢查中，客戶不得拒絕，整個檢查工作具有強制性。另一方面，《辦法》賦予電網(wǎng)企業(yè)雙重職責，不僅能評判違法用電行為而且還能對違法用電者收受違約使用電費，這便對供電企業(yè)和客戶開展的電力交易活動產(chǎn)生不利的影響，無法讓雙方公平自愿的參與到交易活動中。

2 《用電檢查管理辦法》廢止帶來的影響

《辦法》即使被廢除了，但用電檢查工作仍需進行下去，為了保障客戶的用電安全，降低用電風險；查處違約用電竊電，打擊違法犯罪行為；維護用電秩序；保障企業(yè)的經(jīng)濟利益，清除安全隱患，保護民眾的人身安全，必須加大用電檢查工作的投入力度。作為用電檢查工作的政策依據(jù)，《辦法》廢止后必然會帶來一定的影響使用電檢查的內(nèi)容、范圍、工作進展等都處在一個不穩(wěn)定的狀態(tài)，嚴重擾亂了用電秩序，致使供電企業(yè)在開展相關(guān)工作時出現(xiàn)各種新問題影響工作的順利進行，如客戶以《辦法》廢除為理由拒絕檢查，導致偷電漏電行為明顯增加，損害企業(yè)的合法權(quán)益，造成一定的安全隱患；檢查內(nèi)容、程序過于紊亂，激化了企業(yè)與客戶之間的矛盾；企業(yè)內(nèi)部制度混亂。

3 供電企業(yè)的應對措施

用電檢查工作具有很強的專業(yè)性，企業(yè)要從內(nèi)部管理和長遠發(fā)展的角度去考慮，對用電檢查人員進行嚴格把關(guān)，延續(xù)用電檢查人員的資格考試及認證制度，招收優(yōu)秀員工，發(fā)放證書。在原有用電檢查的制度、流程、表單的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況進行優(yōu)化調(diào)整，以便更好地開展用電檢查工作。對于供電企業(yè)來說用電檢查工作是一項長期、艱巨的工作，工作人員必須擁有專業(yè)的技術(shù)水平，嚴謹認真的工作態(tài)度，嚴肅地處理工作中出現(xiàn)的每一個問題，保證用電檢查工作的正常有效開展。定期組織員工進行專業(yè)技能培訓和素質(zhì)教育，重視培養(yǎng)員工的安全意識、責任意識，對于玩忽職守、消極怠工的員工加大懲處力度。建立專業(yè)的檢查小組，對用電檢查工作進行科學劃分，像計量組、操表組、營業(yè)組、采集運維班組、用電檢查組，系統(tǒng)全面的開展整個用電檢查工作，做到分工明確，使用電檢查工作越發(fā)科學化、規(guī)范化。

供電企業(yè)在進行用電檢查時，由于沒有相關(guān)法律的支持，可以請求電力管理部門依法履行監(jiān)督檢查職責。用電檢查不僅僅是供電企業(yè)對于電力客戶的檢查，還包括電力管理部門對供電企業(yè)的檢查?！掇k法》廢止后，電力管理部門的監(jiān)督檢查職責仍然存在，在發(fā)現(xiàn)居民、企業(yè)有違約用電、竊電等違法行為時，可以對其進行嚴格懲處，對于不配合的民眾，供電企業(yè)可以請求公安部門輔助開展檢查工作，保證用電檢查工作的順利進行。此外，開展檢查工作時，重視與居民的交流溝通，特別是發(fā)現(xiàn)民眾有違法偷點竊電行為時，除了進行取證外，還應對用戶進行安全教育，讓他們從思想上認識自己的錯誤，以便積極配合工作人員進行整改。

政府行政部門參與管理，可以有效地避免不必要糾紛案件的出現(xiàn)。制定供電企業(yè)內(nèi)部用電檢查管理制度，對于制度內(nèi)容不需要進行大幅度的修改和廢止，沿襲原有規(guī)章制度中的合理內(nèi)容，確保用電檢查工作順利進行。用強制性的制度文件約束人們的行為，對違約用電竊電行為進行嚴厲的懲處，定期組織民眾開展文明用電的宣傳教育工作，讓人們從心里認識到要文明用電，安全用電的重要性。告知民眾安全用電的意義，可以搜集網(wǎng)上的違規(guī)用電引發(fā)安全事故的視頻資料，為人們敲醒警鐘，引導民眾文明用電、規(guī)范用電。將用電檢查納入供用電合同條款中，使用電檢查工作具有理論依據(jù)，電網(wǎng)企業(yè)在制定供電合同條款時，可以制定相應的用電檢查條款，在條款中詳細標明用電檢查的內(nèi)容、范圍、程序，供電企業(yè)的職責、用電單位的職責、義務及違約后所應承擔的責任，從而將用電檢查工作從單向工作變?yōu)殡p方的雙向工作，這樣也可以讓客戶清楚的明白自己的義務與責任，了解用電檢查工作的流程，減少由于規(guī)定模糊而產(chǎn)生不必要的麻煩?？梢酝瞥龅胤叫杂秒姍z查的法律法規(guī)。由于《辦法》的廢除，導致各項規(guī)定制度混亂，企業(yè)可以加緊與地方政府的聯(lián)系與溝通，讓地方政府順應國家電力體制改革的潮流，根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，制定一些地方性規(guī)章制度，消除原有用電檢查方面行政合一的弊端，推動當?shù)赜秒姍z查工作順利開展，盡快完善有關(guān)電力工作的法律法規(guī)，明確供電企業(yè)在用電檢查中的權(quán)利、義務、法律責任等問題。供電企業(yè)一定要切實履行法律賦予的用電檢查責任，推動用電檢查工作順利進行。

4 結(jié)論

現(xiàn)代生活離不開電，我們的衣食住行基本都和電有關(guān)，電已經(jīng)成為我們生活中不可或缺的重要組成部分。所以，我們一定要文明用電，安全用電，積極配合供電企業(yè)有效開展用電檢查管理工作，充分認識到用電檢查工作的必要性，它不僅能維護供電單位的經(jīng)濟利益還能保證人們的用電安全，保障人們正常的工作和生活。正視當下用電檢查中出現(xiàn)的一些問題，以實際情況作為依托，有針對性地開展用電檢查管理工作，認真解決工作中遇到的各種問題，促進我國供電企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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