（浙江省溫州市永嘉縣水利局， 浙江 永嘉 325100）

水利工程建設(shè)中的人水情

陳飛達(dá)

（浙江省溫州市永嘉縣水利局， 浙江 永嘉 325100）

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步以及百姓的收入逐漸增加，河道問(wèn)題的解決早已經(jīng)成為一個(gè)非常復(fù)雜的任務(wù),而演變成了多功能、全方位的綜合整治。本文以永嘉縣橋頭菇溪河道治理為例,探討了在水利建設(shè)中如何協(xié)調(diào)人與水、水利與環(huán)境、水利與人民生活之間的關(guān)系,如何通過(guò)城市水利工程建設(shè)來(lái)構(gòu)建和諧生活環(huán)境，從“以人為本、人水和諧”的生態(tài)治水理念，達(dá)到“生態(tài)河流、文化河流、景觀河流”，實(shí)現(xiàn)人水情的和諧。為現(xiàn)階段的河道綜合治理提供一些有針對(duì)性的措施意見(jiàn),也為河道綜合治理、長(zhǎng)效管理提供科學(xué)的決策依據(jù)。

綜合治理；菇溪河道；分析研究

1 、建設(shè)前的人與水環(huán)境

1.1 河道治理前污染嚴(yán)重，當(dāng)?shù)厝嗣褊x躍捐款

菇溪位于浙江省永嘉縣橋頭鎮(zhèn), 屬于這一地區(qū)所有河流的搖籃，成就了敢作敢為的橋頭村民。二十世紀(jì)八、九十年代以來(lái),那時(shí)被外界譽(yù)為“東方鈕扣之都”的橋頭鎮(zhèn)，在菇溪兩岸建起了上百家私營(yíng)小作坊，包括鈕扣廠、煉油廠、電鍍廠等等。樹(shù)脂煉油廠燃燒的濃煙經(jīng)常籠罩了菇溪兩岸的天空，從煉油廠排放出來(lái)的廢水沒(méi)經(jīng)過(guò)任何處理就直排河道，同時(shí)鈕扣廠在鈕扣拋光環(huán)節(jié)使用了大量的巖粉和洗滌劑，拋光后的廢水流入菇溪，導(dǎo)致到處可見(jiàn)涌起的白色浮沫。最終由于河流兩邊工廠和村落分布密集，工廠排出的“三廢”以及附近村民的生產(chǎn)生活用水和廢棄物等大部分都沒(méi)有經(jīng)過(guò)加工處理就排放這條河流里面，這一現(xiàn)象就導(dǎo)致了菇溪水體惡化，流域里滿(mǎn)是臟水及污水。

據(jù)了解，該綜合工程治理總長(zhǎng)度8.265公里，總投資5.5億元。2008年啟動(dòng)的菇溪河道防洪治理工程，雖然當(dāng)時(shí)菇溪河道治理的呼聲很高，但政府財(cái)政資金頗為緊張，工程啟動(dòng)資金需3000多萬(wàn)元。此時(shí)正值橋頭紐扣市場(chǎng)創(chuàng)建25周年之際，當(dāng)?shù)?0多位企業(yè)家捐資3200萬(wàn)元作為菇溪河道治理的啟動(dòng)資金，其中單筆捐款達(dá)100萬(wàn)元以上的就有22人。當(dāng)年12月，菇溪河道綜合治理工程一期順利啟動(dòng)。當(dāng)?shù)匕傩宅F(xiàn)累計(jì)捐資6123萬(wàn)元，創(chuàng)下了全省小流域治理民間捐資額的最高紀(jì)錄。

圖1—菇溪河道污染

1.2 政策處理當(dāng)?shù)匕傩?、企業(yè)家積極配合參與

河道全段8.265公里，涉及300多戶(hù)的拆遷安置，百姓的支持，給了政府很大的動(dòng)力。項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)后，沿線(xiàn)19個(gè)村在兩天內(nèi)各自召開(kāi)了村民代表大會(huì)通過(guò)征遷方案，僅用1個(gè)月全部簽訂了工程2.6萬(wàn)平方米156戶(hù)的拆遷安置協(xié)議，3個(gè)月全部完成拆遷，實(shí)現(xiàn)工程征遷“零信訪”。

河道疏浚、堤壩建設(shè)讓菇溪兩岸看起來(lái)更加靚麗，但卻不能解決水質(zhì)污染的根本性因素。要讓菇溪水保持長(zhǎng)久清澈，就需要掐斷來(lái)自岸上的工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖排泄物、居民生活垃圾等污染源。伴隨著河道整治的開(kāi)展，橋頭鎮(zhèn)近年來(lái)對(duì)菇溪兩岸的污染型企業(yè)進(jìn)行了整治，強(qiáng)制關(guān)停一批沒(méi)有經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)允許就隨意在菇溪兩岸進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的小作坊、小企業(yè)。從河道項(xiàng)目開(kāi)始施行到現(xiàn)在，這個(gè)地方總共搗毀了11萬(wàn)多平方米的任何不合法的農(nóng)業(yè)以及工業(yè)方面的建造。生活垃圾，一度成為菇溪的主要污染源。兩岸的不少村居曾將菇溪作為垃圾的“中轉(zhuǎn)站”，把各自收集起來(lái)的生活垃圾全部?jī)A倒在溪灘上，等到菇溪發(fā)洪水時(shí)，將垃圾順帶沖走。如今這一現(xiàn)象不再出現(xiàn)了。目前，橋頭鎮(zhèn)建立了“戶(hù)掃——村集——鎮(zhèn)運(yùn)”的垃圾清運(yùn)模式，按照常住人口每年人均40元的標(biāo)準(zhǔn)，以以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式組織各村進(jìn)行垃圾清運(yùn)，并進(jìn)行一月一督查，一季一考核，目前該鎮(zhèn)的垃圾清運(yùn)能力已達(dá)到每天70噸，基本上避免了垃圾集中傾倒在菇溪的現(xiàn)象。

沿岸的居民、企業(yè)和當(dāng)?shù)卣纬傻贡茩C(jī)制，更為重視環(huán)境保護(hù)，并主動(dòng)投入其中。沿岸各類(lèi)企業(yè)工廠陸續(xù)安裝廢水凈化循環(huán)設(shè)備，流出來(lái)的水還能循環(huán)使用，實(shí)際上比原來(lái)還有所節(jié)約。沿岸企業(yè)通過(guò)對(duì)整個(gè)生產(chǎn)線(xiàn)都進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，不僅污染減少了，企業(yè)效益依然保持持續(xù)增長(zhǎng)。

2 、建設(shè)期間的水環(huán)境治理

2.1 排污管道、上游化工企業(yè)的整治、河道治理等措施

要想全面治理該流域內(nèi)出現(xiàn)的問(wèn)題，我們主要應(yīng)該從以下幾個(gè)方面努力：1.對(duì)工廠生產(chǎn)中產(chǎn)生的“三廢”進(jìn)行深度加工處理再排放；2.對(duì)城鎮(zhèn)中的生活污水進(jìn)行集中處理，禁止向流域內(nèi)排放生活垃圾，建立大量的垃圾集中處理站；3.禁止在河道附近建立一些小企業(yè)、小工廠；4.對(duì)一些污染物排放嚴(yán)重的工廠要給它們時(shí)間限制，并讓其進(jìn)行整治；5.提高工業(yè)廢品的使用效率，加強(qiáng)城市居民生活污水整治；4.在該流域附近建立一些垃圾集中處理站等等。借助這些途徑大力發(fā)展污水整治項(xiàng)目，系統(tǒng)地增強(qiáng)污水集中處理率。實(shí)施最嚴(yán)格的污染排出口管制體系，根據(jù)具體情況擬定污染源排放口整治方針以及施行相關(guān)的策略，從而縮小流域被污染的范圍。制定流域內(nèi)水體的相關(guān)預(yù)警機(jī)制，建設(shè)水體污染救急管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)菇溪水域干凈無(wú)污染。系統(tǒng)地展開(kāi)鄉(xiāng)村居民生活用水整治建設(shè)，減少農(nóng)村居民生活用水隨意排入流域內(nèi)的現(xiàn)象。

當(dāng)我們?cè)谶M(jìn)行河道政治的時(shí)候，也應(yīng)該完善這一地區(qū)早前的下水道相關(guān)的設(shè)施，最大限制利用雨水的同時(shí)也要整治河道污水。在這之內(nèi)，降水依靠這些下水管流到菇溪的下游流域，居民的日常生活用水就通過(guò)排污網(wǎng)進(jìn)入污水處理廠。 污水經(jīng)過(guò)處理然后符合排放要求之后，有些可以繼續(xù)使用的就借助管道運(yùn)輸給工廠循環(huán)使用，其余不能繼續(xù)使用的并且保證無(wú)污染就排入流域內(nèi)，這樣一來(lái)，就可以減少工廠和居民排出的廢水對(duì)流域水體的破壞。。在以往，該流域周?chē)木用窨偸前阉械膹U棄物任意倒入菇溪河中，導(dǎo)致其流域里的衛(wèi)生情況極其差，同時(shí)在很大程度上破壞了居民周?chē)纳瞽h(huán)境。當(dāng)流域在進(jìn)行政治的過(guò)程中，借助居民比較密集的流域范圍內(nèi)，將垃圾進(jìn)行統(tǒng)一擱置、統(tǒng)一清理這個(gè)措施，改善了河道的污染程度，避免了流域內(nèi)越來(lái)越多廢棄物排放的現(xiàn)象，確保了流域內(nèi)的水質(zhì)，改善了該流域附近居民的生活品質(zhì)。

側(cè)重對(duì)該流域河面的清理，實(shí)施長(zhǎng)久有效的清理策略，在該流域附近安置大量的清潔工，借鑒其他一些地區(qū)成功的管制方式，落實(shí)管制體系，盡量實(shí)現(xiàn)“河面、河灘、堤岸不存在大量的懸浮廢棄物；不存在任何帶有破壞性的物體；不存在那些對(duì)水環(huán)境有害的花草、生物以及死去的動(dòng)物”的基本目標(biāo)。同時(shí),建立“河長(zhǎng)制”，而且要在流域兩岸明顯地區(qū)設(shè)立河長(zhǎng)公示牌,標(biāo)明河長(zhǎng)職責(zé)、治理標(biāo)準(zhǔn)以及舉報(bào)方式等等。

圖2—河道治理框架

2.2 濱水公園的建設(shè)、園林綠化等建設(shè)，來(lái)構(gòu)建人水和諧的面貌

沿何區(qū)段布局了許多水利及文化等基礎(chǔ)設(shè)施工程，促進(jìn)水利設(shè)施與文化景觀相映襯，兩者共同進(jìn)步。同時(shí)這一地區(qū)還設(shè)置了自行車(chē)道，完善水上活動(dòng)觀光的相關(guān)設(shè)施，促進(jìn)這一地區(qū)山水景點(diǎn)的建設(shè)，從而促進(jìn)該區(qū)域特色旅游業(yè)的發(fā)展。流域附近成立一些自然農(nóng)業(yè)公園 、生態(tài)濕地公園、生態(tài)島、生態(tài)過(guò)濾帶、清堤園、歷史園以及水源地公園，最大限制的發(fā)揮該地區(qū)生態(tài)環(huán)境這一明顯優(yōu)勢(shì)。合理發(fā)揮橡膠水閘具有的作用，開(kāi)發(fā)一些與之相關(guān)的奇特景觀，提高這一地區(qū)的品味和風(fēng)貌。

水是我們賴(lài)以生存的重要資源,在進(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí),要最大限制的維護(hù)以及宣傳良好的水文明。該地區(qū)的水利建設(shè)者不同轉(zhuǎn)運(yùn)方式血常規(guī)檢驗(yàn)結(jié)果在確保水利配置質(zhì)量的基礎(chǔ)上，同時(shí)要提供一個(gè)群眾可以進(jìn)行水文明相關(guān)活動(dòng)的地方。將生態(tài)治河的意識(shí)延伸至項(xiàng)目建設(shè)里面，轉(zhuǎn)變?cè)械脑O(shè)想構(gòu)思方式，結(jié)合親和性及生態(tài)性設(shè)想模式，凸顯自然，融合景點(diǎn)，在流域兩岸開(kāi)展綠化,喬木、灌木、草坪相結(jié)合。在整治河道的過(guò)程中，流域兩岸的植被覆蓋率，完善體育、文化等休閑運(yùn)動(dòng)配置，從而使得居民可以和水文明有更緊密的聯(lián)系，提高居民積極維護(hù)水自然環(huán)境的觀念

3 、“以人為本、人水和諧”的生態(tài)治水理念

由于時(shí)代的不斷變化以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，河道治理早就不能完全依賴(lài)于項(xiàng)目建設(shè)，更要借助有效的規(guī)劃、長(zhǎng)效的管理。該流域內(nèi)沒(méi)有切實(shí)實(shí)行相關(guān)的常規(guī)監(jiān)測(cè)措施,即便年年整治河道,河道的效益還是會(huì)日益降低，不能實(shí)現(xiàn)避免洪澇等自然災(zāi)害的目的，所以一定要加強(qiáng)流域內(nèi)的監(jiān)測(cè)的規(guī)范性以及長(zhǎng)久有效性，從而確保河道政治成效得到最大限制的利用。

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，導(dǎo)致其在建設(shè)水環(huán)境方面的標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán)格。發(fā)展“環(huán)境水利項(xiàng)目”屬于新型水利發(fā)展的重要內(nèi)容，其最重要的意圖就是為了整治水環(huán)境以及自然環(huán)境。水利建設(shè)者需要隨著時(shí)代的變化，逐漸實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展過(guò)程中的需要。從水利項(xiàng)目的布局、設(shè)想以及建造等各角度做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)與改善，建設(shè)大量帶有文化、自然以及創(chuàng)意元素的水利項(xiàng)目，提高其項(xiàng)目的整體效益。在這一方面說(shuō)來(lái)，當(dāng)代水利可以稱(chēng)之為“大水利”，即“通過(guò)流域的綜合整治與管理，使水系的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能都得到完全地發(fā)揮，使全流域的安全性、舒適性（包括對(duì)生物而言的舒適性）都不斷改善，并支持流域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”

水環(huán)境是城市中重要的景點(diǎn)因素，水之親切和城鎮(zhèn)里面的人為建筑的對(duì)比非常明顯。水是人與自然相互產(chǎn)生情誼的橋梁。城鎮(zhèn)水環(huán)境的生態(tài)要素促進(jìn)了人和環(huán)境的共同進(jìn)步；該流域附近地區(qū)存在著大量質(zhì)量較高的文娛及旅游能源，可以為該地區(qū)帶來(lái)極大的經(jīng)濟(jì)效益;沿河沿湖區(qū)的環(huán)境建設(shè)同時(shí)提升了城鎮(zhèn)的素養(yǎng)及風(fēng)貌，讓大部分的社會(huì)行為都有了一個(gè)全新的活動(dòng)場(chǎng)所，所以，當(dāng)城鎮(zhèn)在建設(shè)流域附近的水環(huán)境時(shí)，一定要從多個(gè)角度進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析研究，包括;自然美學(xué)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等角度，努力實(shí)現(xiàn)人及城鎮(zhèn)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。河道整治早就不僅僅屬于一個(gè)水利項(xiàng)目，它逐漸變成了一個(gè)規(guī)模化的項(xiàng)目需要水利、城建、環(huán)保、林業(yè)等各個(gè)產(chǎn)業(yè)的相互結(jié)合，,治水治污,治標(biāo)也治本, 才能實(shí)現(xiàn)工程水利、資源水利、環(huán)境水利、生態(tài)水利的正確融合，最大限制的利用水利項(xiàng)目的所有作用，以便更好的保證河道治理的效果具有永久性。

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G322

：B

1007-6344（2017）08-0327-02

陳飛達(dá)（1981-8）男；浙江余姚人；本科；工程師；主要從事工程施工質(zhì)量監(jiān)督工作