廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局局長 馬元林

擔(dān)當(dāng)時(shí)代責(zé)任 促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展

廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局局長 馬元林

今年的全國質(zhì)檢工作會議立足于破解質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代命題，既從“怎么看”上闡述開展質(zhì)量提升行動計(jì)劃的極端重要性，也從“怎么干”上做出“五個(gè)精準(zhǔn)”等一系列新部署。面對復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，檢驗(yàn)檢疫部門需要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決守護(hù)安全底線，全面推動質(zhì)量發(fā)展。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量安全憂患意識

（一）持續(xù)夯實(shí)質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。在全球化背景下，我國面臨的安全問題日趨復(fù)雜多元，特別是與質(zhì)量安全息息相關(guān)的各種非傳統(tǒng)安全威脅。從出入境檢驗(yàn)檢疫來看，當(dāng)前需要關(guān)注三大非傳統(tǒng)安全威脅，即：非傳統(tǒng)安全，如出入境涉及反恐方面安全；非常規(guī)災(zāi)害，如外來生物入侵、重大傳染病傳播；非常態(tài)危機(jī)，如由于區(qū)域性、系統(tǒng)性質(zhì)量安全問題導(dǎo)致的危機(jī)。這些都要求我們抓住風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)處置四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建全過程、系統(tǒng)性的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，確保國門安全、食品安全和消費(fèi)品安全。要組織開展質(zhì)量安全隱患排查，把問題想在先，把預(yù)案做在前，有效設(shè)置“防火墻”，有效處置一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做到未雨綢繆、防患于未然，防控各類重特大安全事故發(fā)生。

（二）持續(xù)夯實(shí)質(zhì)量共治基礎(chǔ)。當(dāng)前我國外貿(mào)依然壓力重重，受國外知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、政策性稅收、渠道壟斷等貿(mào)易保護(hù)主義影響，我國出口企業(yè)有四成左右受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響。為此，要通過深化與有關(guān)WTO工作站共建活動，妥善應(yīng)對貿(mào)易摩擦，共同開展技術(shù)性貿(mào)易措施跟蹤、評議、交涉和應(yīng)對，提高國際話語權(quán)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)大出口，倒逼行業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好。持續(xù)完善檢驗(yàn)檢測公共服務(wù)體系，聯(lián)合有關(guān)部門研究出臺支持質(zhì)量提升配套政策推動，補(bǔ)足質(zhì)量共治短板，形成疊加效應(yīng)。進(jìn)一步落實(shí)《口岸技術(shù)查驗(yàn)設(shè)施建設(shè)基本要求》，聯(lián)合有關(guān)部門深化NQI專項(xiàng)實(shí)施，優(yōu)化質(zhì)檢科研創(chuàng)新布局，將科技資源配置向口岸一線傾斜，切實(shí)做好外貿(mào)服務(wù)保障工作。

二、進(jìn)一步提高質(zhì)量技術(shù)服務(wù)水平

（一）著力推進(jìn)質(zhì)檢改革先行。去年實(shí)施出口食品農(nóng)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程等，使全國十大類重點(diǎn)消費(fèi)品合格率明顯提升，進(jìn)一步釋放了“質(zhì)量紅利”。我們要進(jìn)一步先行先試完成各項(xiàng)任務(wù)。繼續(xù)著力深化福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)改革試驗(yàn)，在確保有效把關(guān)前提下，探索更加高效便捷的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，及時(shí)復(fù)制推廣。要通過建立各方共建、共享、共用、愛用的公共平臺，減輕企業(yè)申報(bào)工作量，促進(jìn)貿(mào)易便利化，真正讓企業(yè)有最大程度的獲得感。要提高“放管服”改革的主動性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，積極探索符合國際慣例和中國實(shí)際的制度規(guī)則和操作模式。著力以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制、貨物風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管、第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信、質(zhì)量安全信用“黑名單”制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，整合改革舉措，放大服務(wù)地方效應(yīng)。

（二）著力推進(jìn)質(zhì)量精準(zhǔn)服務(wù)。要按照中央和質(zhì)檢總局的部署要求，應(yīng)時(shí)合勢、精準(zhǔn)發(fā)力，圍繞“一帶一路”，服務(wù)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，選擇重點(diǎn)出口企業(yè)開展“逐一幫扶行動”，支持品牌創(chuàng)建，抓好質(zhì)量提升示范區(qū)、知名品牌示范區(qū)和出口質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，深入推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫一體化改革，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)檢”行動計(jì)劃，繼續(xù)完善e-CIQ主干系統(tǒng)，推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，優(yōu)化口岸“三互”大通關(guān)建設(shè)，實(shí)施全國通關(guān)一體化。在精準(zhǔn)服務(wù)方面，廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局將全面實(shí)施報(bào)檢無紙化等領(lǐng)域先行先試，持續(xù)提升信息化建設(shè)水平；進(jìn)一步完善臺廈蓉歐班列“出口直放”模式、對臺海運(yùn)快件通關(guān)服務(wù)保障，推動班列貨源向臺灣地區(qū)延伸，對海鐵聯(lián)運(yùn)貨物實(shí)施一次查驗(yàn)、一次放行；支持服務(wù)中國（廈門）航空維修國際合作區(qū)、廈門郵輪母港等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)；著力服務(wù)生態(tài)環(huán)境治理，嚴(yán)格進(jìn)口成品油檢驗(yàn)監(jiān)管；用好原產(chǎn)地簽證關(guān)稅減免政策，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)品擴(kuò)大出口。同時(shí)，要參與推動檢驗(yàn)檢測儀器設(shè)備資源共享，推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫技術(shù)資源向社會開放共享。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨

（一）忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。牢固“四個(gè)意識”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深刻領(lǐng)會《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，堅(jiān)持用好批評和自我批評武器。切實(shí)抓好黨內(nèi)監(jiān)督，深刻領(lǐng)會《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，正確把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，運(yùn)用好紀(jì)檢監(jiān)督、信訪監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、電子監(jiān)察等形式，嚴(yán)格規(guī)范用權(quán)，堅(jiān)持公正選人用人。突出“兩個(gè)責(zé)任”，把抓好黨建作為各級黨組織最大的政績，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。紀(jì)檢監(jiān)察部門要聚焦主業(yè)，加大問責(zé)力度，嚴(yán)格“一案雙查”。馳而不息抓好作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持以上率下、以身作則，特別要注意糾正以形式主義、官僚主義方式對待黨中央的決策部署，把同黨中央保持一致僅僅當(dāng)作口號等突出問題。

（二）培育工匠精神，推進(jìn)全面從嚴(yán)治檢。要在思想上樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識，形成強(qiáng)烈的質(zhì)量擔(dān)當(dāng)，大興嚴(yán)實(shí)之風(fēng)，真正把嚴(yán)的規(guī)矩建起來，把嚴(yán)的風(fēng)氣樹起來。對內(nèi)，推動體制機(jī)制創(chuàng)新，全面建設(shè)“三個(gè)質(zhì)檢”，深入推進(jìn)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，深化質(zhì)檢技術(shù)體系建設(shè)。要以開展“口岸天平行動”“綠蕾3”等專項(xiàng)行動為契機(jī)，完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推進(jìn)國門安全治理體系建設(shè)，培育一批具有匠人精神的技術(shù)執(zhí)法能手。著力深化績效管理、效能建設(shè)和綜合治理、口岸大通關(guān)測評、政風(fēng)行風(fēng)評議，著力加強(qiáng)調(diào)研宣傳，顯著提升質(zhì)檢窗口形象、服務(wù)效率和品牌美譽(yù)度。對外，加強(qiáng)質(zhì)量宣傳動員，高舉質(zhì)量發(fā)展旗幟，引導(dǎo)省市地方把提升質(zhì)量放在優(yōu)先位置，激勵廣大企業(yè)弘揚(yáng)工匠精神和企業(yè)家精神。深入開展“質(zhì)量月”活動，推進(jìn)國門生物安全進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，加強(qiáng)質(zhì)量教育示范基地建設(shè)，全面提高人們的質(zhì)量意識和質(zhì)量素養(yǎng)，努力讓追求卓越、崇尚質(zhì)量成為全社會、全民族的價(jià)值導(dǎo)向和時(shí)代精神。