廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng) 施宗偉

局長(zhǎng)論壇

檢驗(yàn)檢疫服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)大有可為

廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng) 施宗偉

7月1日，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)?；浉郯拇鬄硡^(qū)指的是由廣東境內(nèi)九個(gè)城市和香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)組成的城市群，是國(guó)家建設(shè)世界級(jí)城市群和參與全球競(jìng)爭(zhēng)的重要空間載體。整個(gè)灣區(qū)面積5.62萬(wàn)平方千米。2016年粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值9.31萬(wàn)億元（折合美元約1.4萬(wàn)億），介于韓國(guó)和俄羅斯之間，相當(dāng)于世界第十二大經(jīng)濟(jì)體的規(guī)模。粵港澳大灣區(qū)擁有世界上最大的海港群、空港群以及高速、軌道等快速交通網(wǎng)絡(luò)，是世界物流量最大區(qū)域。粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，有利于帶動(dòng)泛珠三角區(qū)域發(fā)展，有利于拓展港澳發(fā)展新空間，促進(jìn)港澳長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。

廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局地處改革開放前沿，服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)義不容辭、責(zé)無(wú)旁貸。廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央對(duì)廣東工作的重要批示精神以及質(zhì)檢總局、廣東省委省政府關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要部署，按照“十二字方針”和“四個(gè)出經(jīng)驗(yàn)”的要求，運(yùn)用戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維和底線思維，立足自身職能，統(tǒng)籌謀劃，主動(dòng)作為，加強(qiáng)支持措施研究，全力推動(dòng)和服務(wù)大灣區(qū)建設(shè)。

一 、 服務(wù)提升市場(chǎng)一體化水平

粵港澳大灣區(qū)“一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)”，類似于“簡(jiǎn)單版”的全球市場(chǎng)，三地經(jīng)濟(jì)融合的關(guān)鍵是提升市場(chǎng)一體化水平。廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局將以系統(tǒng)自身深度融合服務(wù)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)融合，最大限度促進(jìn)人流、物流、資金流和信息流暢通。全面落實(shí)內(nèi)地與香港、澳門“關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排”（CEPA）及其系列協(xié)議，創(chuàng)新口岸出入境人員查驗(yàn)機(jī)制，服務(wù)港澳與內(nèi)地人員跨境往來(lái)，創(chuàng)新口岸貨物出入境監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)口岸和內(nèi)地檢驗(yàn)檢疫通關(guān)協(xié)作。

優(yōu)化e-CIQ主干系統(tǒng)下的檢驗(yàn)檢疫一體化模式，完善供港鮮活產(chǎn)品等特殊商品通關(guān)規(guī)則體系，全面實(shí)現(xiàn)進(jìn)口直通、出口直放。深入發(fā)掘和整合連通主干系統(tǒng)、“智檢口岸”、“單一窗口”等系統(tǒng)和平臺(tái)功能，建設(shè)具有廣東特色的“大數(shù)據(jù)+檢驗(yàn)檢疫”通關(guān)放行模式?？偨Y(jié)推廣電子證書、移動(dòng)查驗(yàn)和電子支付模式，加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫全程無(wú)紙化，實(shí)現(xiàn)受理報(bào)檢、口岸查驗(yàn)、簽證放行等全流程電子化作業(yè)。加大“三互”合作力度，由關(guān)檢合作向海事、邊檢等部門延伸，優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境。

二、服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展

發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)是大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，向國(guó)際價(jià)值鏈高端攀升，培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的有力支撐。廣東省“十三五”規(guī)劃做出了大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的部署，廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局將緊緊圍繞廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大膽創(chuàng)新生物材料監(jiān)管措施，積極支持華南生物材料出入境公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。制定粵港澳游艇出入境衛(wèi)生檢疫便利措施，全力服務(wù)粵港澳游艇“自由行”。

支持建設(shè)南沙國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，支持港澳質(zhì)量認(rèn)證、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)在廣東設(shè)立機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大粵港澳三地檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)產(chǎn)品范圍，支持采信港澳特區(qū)政府認(rèn)可的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出具的檢測(cè)結(jié)果，逐步實(shí)現(xiàn)“一次認(rèn)證、一次檢測(cè)、三地通行”。積極探索符合國(guó)際慣例和中國(guó)實(shí)際的制度規(guī)則和工作模式，著力打造自貿(mào)區(qū)跨境電商進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。優(yōu)化會(huì)展物品檢驗(yàn)檢疫措施，保障中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)、中國(guó)（湛江）海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)等會(huì)展品牌健康發(fā)展。

三、服務(wù)增創(chuàng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

粵港澳大灣區(qū)與廣東自貿(mào)區(qū)雙區(qū)疊加，是“一帶一路”巨型門戶樞紐，是我國(guó)利用兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，建立對(duì)外開放新格局的重要抓手。廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局將全力推動(dòng)大灣區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推動(dòng)培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)，探索建立與國(guó)際接軌的高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易管理規(guī)則體系，加快全球質(zhì)量溯源體系推廣應(yīng)用。積極參與“一帶一路”建設(shè)，做好“一帶一路”沿線國(guó)家技術(shù)性貿(mào)易措施研究與應(yīng)對(duì)，研發(fā)應(yīng)用中歐班列檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，完善“粵蒙俄”“粵新歐”國(guó)際貨運(yùn)班列監(jiān)管合作機(jī)制，促進(jìn)中歐國(guó)際貨運(yùn)班列擴(kuò)量增效。

進(jìn)一步推動(dòng)進(jìn)出口領(lǐng)域質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)建更多國(guó)家級(jí)和省級(jí)質(zhì)量安全示范區(qū)，培育更多中國(guó)質(zhì)量安全示范企業(yè)，持續(xù)打造示范區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)示范區(qū)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌建設(shè)，推動(dòng)供港澳農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，幫助引導(dǎo)廣東地方名優(yōu)特色、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)。針對(duì)大灣區(qū)優(yōu)勢(shì)出口主打產(chǎn)品，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)性貿(mào)易措施影響調(diào)查，發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施報(bào)告，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群地建立WTO-TBT/ SPS技術(shù)性貿(mào)易措施研究評(píng)議基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

四、服務(wù)宜居宜業(yè)宜游生活圈建設(shè)

以與香港、澳門合作重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，加強(qiáng)與香港衛(wèi)生福利及食物局、香港馬會(huì)、澳門民政總署等溝通交流，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保、消費(fèi)者保護(hù)等方面的協(xié)作。嚴(yán)把供港澳食品安全關(guān)，進(jìn)一步推動(dòng)供港澳食品安全合作共治，繼續(xù)深化“資訊互換、結(jié)果互認(rèn)、監(jiān)管互助”的“粵港澳共治”合作新模式。落實(shí)內(nèi)地與香港馬匹檢疫合作協(xié)議，加大對(duì)疫病監(jiān)控、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和信息化管理等配套設(shè)備設(shè)施投入，保障香港馬會(huì)賽馬進(jìn)出安全、運(yùn)輸暢順，最終實(shí)現(xiàn)賽馬往返粵港兩地“自由行”。

進(jìn)一步加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫口岸核心能力建設(shè)，完善口岸疫情疫病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，做好埃博拉、黃熱病、寨卡、瘧疾、登革熱等重大疫情防控工作，維護(hù)大灣區(qū)生態(tài)安全、生物安全和環(huán)境安全。落實(shí)國(guó)門生物安全防控措施，加強(qiáng)動(dòng)植物疫情及有毒有害物質(zhì)安全把關(guān)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和飼料安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、國(guó)門生物安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、轉(zhuǎn)基因檢測(cè)監(jiān)控等工作。加強(qiáng)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝檢驗(yàn)監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)消費(fèi)品的事中事后監(jiān)管。大力推進(jìn)“三同”工程，將“同線同標(biāo)同質(zhì)”實(shí)施范圍從出口食品農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大到消費(fèi)品，探索以新增訂單為主要指標(biāo)的“三同”效果評(píng)價(jià)方法，提高質(zhì)量供給水平，滿足大灣區(qū)高端消費(fèi)需求。

在全球經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則和經(jīng)濟(jì)治理體系深度調(diào)整，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)備受矚目和期待。廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局將一如既往，胸懷大局，服務(wù)大局，理清思路，主動(dòng)作為，置身大格局，謀劃大發(fā)展，運(yùn)用國(guó)際思維和全球視野，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，積極主動(dòng)地融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，努力在新的起點(diǎn)上再創(chuàng)新佳績(jī)。