黃 龍，羅 安

(1. 國(guó)家測(cè)繪地理信息局地圖技術(shù)審查中心，北京 100830； 2. 中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院，北京 100830)

互聯(lián)網(wǎng)地理信息監(jiān)管系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

黃 龍1，羅 安2

(1. 國(guó)家測(cè)繪地理信息局地圖技術(shù)審查中心，北京 100830； 2. 中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院，北京 100830)

互聯(lián)網(wǎng)地理信息監(jiān)管系統(tǒng)立足于服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)地理信息監(jiān)管工作，以C#為開(kāi)發(fā)語(yǔ)言、Visual Studio 2010為集成開(kāi)發(fā)環(huán)境，通過(guò)梳理和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)地理信息監(jiān)管工作業(yè)務(wù)流程，結(jié)合地理信息垂直搜索引擎和WebGIS，實(shí)現(xiàn)了對(duì)地理信息服務(wù)網(wǎng)站、地圖圖片和涉密地理信息交易信息等監(jiān)控內(nèi)容的挖掘搜索、內(nèi)容檢定、問(wèn)題處置等功能，是各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)地理信息監(jiān)管工作的重要技術(shù)工具，有助于履行職責(zé)，切實(shí)維護(hù)地理信息安全。

互聯(lián)網(wǎng)地理信息監(jiān)管；互聯(lián)網(wǎng)地圖；地圖監(jiān)管；LBS

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)各界對(duì)地理信息的需求日益旺盛，各類地圖產(chǎn)品服務(wù)于日常生活的方方面面。街景地圖、三維地圖、空中全景地圖、滴滴打車、摩拜單車等各式各樣的基于LBS的地圖產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，地圖市場(chǎng)在繁榮發(fā)展的同時(shí)，各種問(wèn)題地圖也時(shí)有發(fā)生。部分單位和個(gè)人隨意通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)登載使用問(wèn)題地圖或上傳標(biāo)注涉密地理信息，容易發(fā)生泄密風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)，甚至給國(guó)家主權(quán)完整、國(guó)家政治安全、意識(shí)形態(tài)安全、文化安全和網(wǎng)絡(luò)信息安全帶來(lái)危害，利用地圖從事破壞活動(dòng)的行為時(shí)有發(fā)生。

我國(guó)歷來(lái)對(duì)地理信息安全十分重視，近年來(lái)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)[1-4]，于2016年1月1日起實(shí)施的《地圖管理?xiàng)l例》[5]專設(shè)一章，規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)基本制度，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)行業(yè)的政策扶持和監(jiān)督管理[6]。傳統(tǒng)的通過(guò)人工瀏覽互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行監(jiān)管的模式不僅難以及時(shí)、有效發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題地圖，而且現(xiàn)有的監(jiān)管體制下，監(jiān)管力量薄弱與日益復(fù)雜的互聯(lián)網(wǎng)地理信息形成強(qiáng)大的反差，已有的監(jiān)管軟件監(jiān)管對(duì)象單一、準(zhǔn)確率低、效率低下，幾乎不能應(yīng)用于當(dāng)前的日常工作。

本文擬系統(tǒng)性地梳理互聯(lián)網(wǎng)地理信息監(jiān)管工作業(yè)務(wù)流程，利用地理信息垂直搜索引擎、WebGIS等關(guān)鍵技術(shù)，設(shè)計(jì)并實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)地理信息監(jiān)管系統(tǒng)[7-8]，在規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)地理信息表達(dá)與處理業(yè)務(wù)的同時(shí)，有效保障我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)地理信息的安全。

1 系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)

互聯(lián)網(wǎng)地理信息監(jiān)管系統(tǒng)的架構(gòu)如圖1所示，整個(gè)系統(tǒng)分為安全保障體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系2個(gè)體系，以及基礎(chǔ)設(shè)施層、系統(tǒng)軟件層、數(shù)據(jù)資源層、運(yùn)行支撐層、應(yīng)用服務(wù)層5個(gè)層次。

圖1 系統(tǒng)總體架構(gòu)

1.1 安全保障體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

安全保障體系是系統(tǒng)安全運(yùn)行的保障，主要包括應(yīng)用服務(wù)安全、用戶安全、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全等內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)化是解決有效開(kāi)發(fā)和利用信息資源、開(kāi)發(fā)信息技術(shù)，保障信息化技術(shù)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)質(zhì)高效和網(wǎng)絡(luò)的無(wú)縫連接，確保各系統(tǒng)間互連、互通，確保信息安全可靠的基本手段和保障。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系包括開(kāi)發(fā)規(guī)范、接口規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)性能指標(biāo)等內(nèi)容。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施層

基礎(chǔ)設(shè)施指的是承載整個(gè)系統(tǒng)的物理環(huán)境，包括各類主機(jī)服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等。

1.3 系統(tǒng)軟件層

系統(tǒng)軟件層包含了商用基礎(chǔ)服務(wù)軟件，是各項(xiàng)應(yīng)用共用的基礎(chǔ)服務(wù)構(gòu)成層，如操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、應(yīng)用中間件等系統(tǒng)軟件。

1.4 數(shù)據(jù)資源層

數(shù)據(jù)資源層是監(jiān)管系統(tǒng)正常運(yùn)行的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。監(jiān)管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)主要有地理信息服務(wù)(底圖、POI等)專題數(shù)據(jù)庫(kù)、地圖圖片專題數(shù)據(jù)庫(kù)、涉密地理信息交易信息專題數(shù)據(jù)庫(kù)和其他專題數(shù)據(jù)庫(kù)。

1.5 運(yùn)行支撐層

運(yùn)行支撐層是支撐監(jiān)管系統(tǒng)各項(xiàng)功能正常運(yùn)行的功能基礎(chǔ)，監(jiān)管系統(tǒng)的運(yùn)行支撐主要有單點(diǎn)登錄與統(tǒng)一授權(quán)服務(wù)、工作流引擎服務(wù)、地理信息垂直搜索引擎、短信息服務(wù)、數(shù)據(jù)分發(fā)推送服務(wù)，以及與其他應(yīng)用系統(tǒng)之間信息交互的服務(wù)。

1.6 應(yīng)用服務(wù)層

應(yīng)用服務(wù)是在運(yùn)行支撐的基礎(chǔ)上封裝搜索控制、內(nèi)容檢定、問(wèn)題處置、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、工作匯報(bào)等功能模塊，用戶通過(guò)系統(tǒng)向服務(wù)器端發(fā)送請(qǐng)求，并將服務(wù)器端響應(yīng)的信息反饋給當(dāng)前用戶。

2 系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)

2.1 系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)

依據(jù)《地圖管理?xiàng)l例》《互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》[9]對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的要求，互聯(lián)網(wǎng)地理信息監(jiān)管對(duì)象主要分為地理信息服務(wù)網(wǎng)站(地理底圖、POI興趣點(diǎn)等)、地圖圖片、涉密地理信息交易信息3類。

根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)地理信息監(jiān)管對(duì)象的特點(diǎn)，并結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)地理信息監(jiān)管日常工作，以業(yè)務(wù)流程一體化建模[10]的方法設(shè)計(jì)了互聯(lián)網(wǎng)地理信息監(jiān)管系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程圖，如圖2所示。監(jiān)管系統(tǒng)從搜集監(jiān)管對(duì)象的信息到信息分發(fā)、內(nèi)容檢定、問(wèn)題處置完成對(duì)信息的閉環(huán)處理，由統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)到統(tǒng)計(jì)分析、工作匯報(bào)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)地理信息監(jiān)管工作的實(shí)時(shí)常態(tài)化管理。

2.2 功能模塊設(shè)計(jì)

根據(jù)目前互聯(lián)網(wǎng)地理信息監(jiān)管工作面臨的形勢(shì)需要和各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地理信息監(jiān)管工作的需求，互聯(lián)網(wǎng)地理信息監(jiān)管系統(tǒng)可劃分為搜索控制、內(nèi)容檢定、問(wèn)題處置、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、工作匯報(bào)和系統(tǒng)設(shè)置6個(gè)功能模塊，如圖3所示。

圖2 系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程

圖3 系統(tǒng)功能模塊結(jié)構(gòu)

3 系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)

監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了從互聯(lián)網(wǎng)地理信息內(nèi)容發(fā)現(xiàn)、自動(dòng)分發(fā)推送、內(nèi)容檢定、在線取證到問(wèn)題處置、各地工作情況匯報(bào)、統(tǒng)計(jì)分析管理等功能，將互聯(lián)網(wǎng)地理信息監(jiān)管工作的日常工作流程劃分為不同的模塊進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范化的管理，為各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門提供了強(qiáng)有力的技術(shù)抓手，實(shí)現(xiàn)了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地理信息監(jiān)管工作的信息化管理。

系統(tǒng)主界面如圖4所示，主要的功能模塊如下。

3.1 搜索控制

各級(jí)用戶可依據(jù)實(shí)際工作需要設(shè)置各自的重點(diǎn)關(guān)注網(wǎng)站和對(duì)地圖圖片、POI興趣點(diǎn)及涉密交易信息的檢索關(guān)鍵詞，通過(guò)設(shè)置各網(wǎng)站的搜索優(yōu)先級(jí)實(shí)現(xiàn)對(duì)主要網(wǎng)站的快速精確搜索。此外，在搜索控制模塊下還可以對(duì)網(wǎng)站的處置節(jié)點(diǎn)進(jìn)行設(shè)置，指定網(wǎng)站的處置負(fù)責(zé)部門。

圖4 互聯(lián)網(wǎng)地理信息監(jiān)管系統(tǒng)主頁(yè)面

3.2 內(nèi)容檢定

依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)地圖內(nèi)容表示的相關(guān)規(guī)定對(duì)內(nèi)容進(jìn)行檢定：一是是否存在危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整等的嚴(yán)重問(wèn)題，如錯(cuò)將我國(guó)臺(tái)灣按獨(dú)立國(guó)家表示、錯(cuò)繪國(guó)界線、漏繪重要島嶼(海南島、臺(tái)灣島、釣魚(yú)島及其附屬島嶼、南海諸島等)，錯(cuò)將我國(guó)重要島嶼按其他國(guó)家主張名稱進(jìn)行標(biāo)注；二是地圖上是否表示了危害國(guó)家安全、損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的內(nèi)容，如表示了國(guó)防、軍事設(shè)施、未經(jīng)公開(kāi)的港口、機(jī)場(chǎng)等屬于國(guó)家秘密的內(nèi)容，涉及影響民族團(tuán)結(jié)、侵害民族風(fēng)俗習(xí)慣等內(nèi)容。對(duì)于無(wú)法檢定的內(nèi)容提交國(guó)家主節(jié)點(diǎn)進(jìn)行處理。內(nèi)容檢定模塊還提供了在線取證的功能，如圖5所示。

圖5 內(nèi)容檢定在線取證

3.3 問(wèn)題處置

問(wèn)題地圖網(wǎng)站ICP所在地省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)聯(lián)合當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)信、通信、公安等部門對(duì)存在問(wèn)題的網(wǎng)站進(jìn)行查處。問(wèn)題處置模塊可以實(shí)時(shí)查看處置的詳細(xì)情況，國(guó)家主節(jié)點(diǎn)可以對(duì)各地的處置情況進(jìn)行管理，對(duì)有疑問(wèn)的處置可要求復(fù)查。

3.4 統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)

監(jiān)管系統(tǒng)具有強(qiáng)大的統(tǒng)計(jì)分析功能，可實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)當(dāng)前系統(tǒng)的搜索運(yùn)行情況、各節(jié)點(diǎn)的工作情況，以及問(wèn)題地圖網(wǎng)站的查處情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)地理信息監(jiān)管工作的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

3.5 工作匯報(bào)

各級(jí)節(jié)點(diǎn)以定期報(bào)(每周、每月、每季度、每年等)、非定期報(bào)(設(shè)置日期)的形式向國(guó)家主節(jié)點(diǎn)上報(bào)所在節(jié)點(diǎn)的監(jiān)控工作情況及問(wèn)題處置情況。國(guó)家主節(jié)點(diǎn)每季度匯總分析各地的報(bào)告后向國(guó)家測(cè)繪地理信息局上報(bào)全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)地理信息監(jiān)管工作的情況。

3.6 系統(tǒng)配置

系統(tǒng)配置模塊中主要包括用戶管理、用戶權(quán)限設(shè)置、短信息管理、相關(guān)資源管理等功能。通過(guò)短信息管理可以實(shí)時(shí)向各級(jí)節(jié)點(diǎn)負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員發(fā)送短信息，將監(jiān)管系統(tǒng)的相關(guān)信息第一時(shí)間反饋到相關(guān)人員手上。

4 結(jié) 語(yǔ)

互聯(lián)網(wǎng)地理信息監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地理信息的全要素監(jiān)控，在開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)地理信息監(jiān)管工作過(guò)程中發(fā)揮著巨大的作用，為各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門開(kāi)展這一工作提供了重要的技術(shù)支撐。著眼未來(lái)，系統(tǒng)在搜索準(zhǔn)確性、高效性及內(nèi)容檢定自動(dòng)匹配等關(guān)鍵技術(shù)方面有待進(jìn)一步完善和提升。

[1] 國(guó)家測(cè)繪地理信息局.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)地圖安全監(jiān)管工作的通知[EB/OL].2014-02-20[2017-02-28]. http:∥www.sbsm.gov.cn/article/tzgg/201402/20140200008187.shtml.

[2] 國(guó)家測(cè)繪地理信息局.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)地圖監(jiān)管工作的意見(jiàn)[EB/OL].2015-10-10[2017-02-28]. http:∥www.sbsm.gov.cn/article/tzgg/201510/20151000034289.shtml.

[3] 國(guó)家測(cè)繪地理信息局.關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位使用地圖的通知[EB/OL].2016-09-01[2017-02-28].http:∥www.sbsm.gov.cn/zwgk/tzgg/201609/t20160901_307299.shtml.

[4] 中華人民共和國(guó)測(cè)繪法[EB/OL].2009-05-22[2017-02-28].http:∥www.sbsm.gov.cn/zwgk/zcfgjjd/flfg/201612/t20161201_352990.shtml.

[5] 地圖管理?xiàng)l例[EB/OL].2015-12-14[2017-02-28]. http:∥www.sbsm.gov.cn/zwgk/zcfgjjd/flfg/201612/t20161201_352989.shtml.

[6] 國(guó)務(wù)院法制辦農(nóng)林城建資源環(huán)保法制司.地圖管理?xiàng)l例釋義[M].北京：中國(guó)法制出版社，2016：70-84.

[7] 丁華祥，林良彬，唐力明.國(guó)土資源網(wǎng)格化在線監(jiān)管系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].測(cè)繪通報(bào)，2014(10)：108-110.

[8] 陳萬(wàn)志，劉紀(jì)平，王勇.互聯(lián)網(wǎng)地理信息安全監(jiān)管平臺(tái)架構(gòu)研究[J].測(cè)繪通報(bào)，2011(8)：73-75.

[9] 國(guó)家測(cè)繪地理信息局.關(guān)于印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的通知[EB/OL].2010-05-18[2017-02-28]. http:∥www.sbsm.gov.cn/article/zcfg/zygfxwj/201005/20100500065809.shtml.

[10] 蔡章利，易樹(shù)平.基于BPMN的業(yè)務(wù)流程一體化建模方法[J].計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)，2010，16(3)：551-557.

Design and Implementation of Internet Geographic Information Supervision System

HUANG Long1，LUO An2

(1. Map Supervision Center,National Administration of Surveying,Mapping and Geoinformation, Beijing 100830, China;2. Chinese Academy of Surveying and Mapping, Beijing 100830, China)

Based on servicing internet geographic information supervision, the internet geographic information supervision system takes C# as the development language, Visual Studio 2010 as the integrated development environment.Through combing and regulating the internet geographic information supervision business process, combined with geographic information vertical search engines and WebGIS,the system achieves mining search, content verification, problem disposal and other functions about geographic information service website, map images and classified geographic information transaction information.The system is an important technical tool to carry out internet geographic information supervision work.It helps to perform duties, and safeguards the geographic information security.

internet geographic information supervision；internet map；map supervision；LBS

黃龍，羅安.互聯(lián)網(wǎng)地理信息監(jiān)管系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].測(cè)繪通報(bào)，2017(8)：121-124.

10.13474/j.cnki.11-2246.2017.0268.

2016-12-27

黃 龍(1988—)，男，碩士，工程師，主要從事互聯(lián)網(wǎng)地理信息監(jiān)管和地圖審查工作。E-mail:502425199@qq.com

P208

A

0494-0911(2017)08-0121-04