攝影報(bào)道/韋元山 萬(wàn)君 杜靜波

聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
——省政協(xié)常委會(huì)專題議政協(xié)商側(cè)記

攝影報(bào)道/韋元山 萬(wàn)君 杜靜波

今年中央一號(hào)文件再度聚焦“三農(nóng)”問(wèn)題，提出要把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線。作為省政協(xié)協(xié)商議政的重要平臺(tái)，6月21日至22日召開(kāi)的省十一屆政協(xié)常委會(huì)第二十六次會(huì)議，聚焦“推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，進(jìn)行專題議政協(xié)商。無(wú)論是大會(huì)發(fā)言還是小組討論，無(wú)論是政協(xié)委員還是農(nóng)業(yè)企業(yè)、職業(yè)農(nóng)民代表，大家關(guān)心和討論的都是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革怎么改、怎么干？

怎么改？——“以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為根本途徑”

“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已不簡(jiǎn)單是機(jī)械、單一的種與收的關(guān)系，更需要關(guān)注市場(chǎng)缺什么和消費(fèi)者要什么、要多少的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要通過(guò)對(duì)種什么、怎么種、種多少以及如何加工、如何賣(mài)、賣(mài)給誰(shuí)等問(wèn)題的解決，來(lái)提升農(nóng)業(yè)的綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力?！睂氹u市政協(xié)主席白升安說(shuō)。他提出，創(chuàng)新發(fā)展模式、推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)相互融合，是促進(jìn)陜西農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的科學(xué)選擇。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)融合帶來(lái)的紅利，吸引現(xiàn)代要素改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

省政協(xié)主席韓勇去年考察美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況

省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、西安交通大學(xué)管理學(xué)院副院長(zhǎng)蘇秦說(shuō)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的機(jī)制保障和關(guān)鍵所在，其核心是優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)。她建議，各級(jí)黨委和政府嚴(yán)格按照中央相關(guān)要求，由黨委書(shū)記親自掛帥，以農(nóng)業(yè)部門(mén)為主體，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任和義務(wù)。加強(qiáng)對(duì)村民組織的監(jiān)管和指導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定好工作方案，做好頂層設(shè)計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正改革過(guò)程中的一系列問(wèn)題。要把新型經(jīng)濟(jì)體納入到發(fā)改、財(cái)政、扶貧等部門(mén)項(xiàng)目資金的扶持當(dāng)中，不斷加大支持力度；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織的信貸支持，扶持發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鞏固改革成果。

楊凌現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)

省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)主任周玉明說(shuō)，農(nóng)村土地“三權(quán)分置”是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)性工作，對(duì)于激活土地資源要素、提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；潭群娃r(nóng)田產(chǎn)出效益、增加農(nóng)民收入意義重大。建議以增加農(nóng)民貨幣收入為目標(biāo)，引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租等方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，通過(guò)大戶帶動(dòng)、合作聯(lián)動(dòng)、園區(qū)驅(qū)動(dòng)、龍頭拉動(dòng)等多種方式，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，區(qū)別對(duì)待山地、平地等不同土地資源，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)趨同、產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題出現(xiàn)。

怎么干？——“以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向”

九三學(xué)社陜西省委會(huì)專職副主委趙力強(qiáng)提出，以低碳農(nóng)業(yè)推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。他說(shuō)，低碳農(nóng)業(yè)并非意味著農(nóng)業(yè)要“另搞一套”，而是將低碳理念貫穿于農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中所進(jìn)行的模式創(chuàng)新。建議省委、省政府能夠重視并推動(dòng)關(guān)于低碳農(nóng)業(yè)的研究、示范和推廣。

省政協(xié)科技委員會(huì)副主任、民革陜西省委會(huì)副主委、省質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)高建民提出，以地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品為抓手，全面提升我省農(nóng)產(chǎn)品品牌和質(zhì)量。建議設(shè)立由政府引導(dǎo)，社會(huì)資本、企業(yè)、農(nóng)戶共同參與的“地標(biāo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金”，地方政府整合項(xiàng)目基金、涉農(nóng)配套資金等配合設(shè)立“子基金”，采取“公益參股、免息信用貸款”等方式支持我省地標(biāo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善陜西地標(biāo)產(chǎn)品名錄，加大在各類新媒體的宣傳強(qiáng)度，在各大超市設(shè)立陜西地標(biāo)產(chǎn)品展示專柜，擴(kuò)大民眾對(duì)地標(biāo)產(chǎn)品的認(rèn)知度。

臺(tái)盟陜西省委會(huì)專職副主委兼秘書(shū)長(zhǎng)陳玉玲提出，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容，納入政府重要議事日程和各級(jí)政府年度目標(biāo)責(zé)任考核。建議完善縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍，健全農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系，重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)檢站機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)。

編輯/韋元山