耿國彪

7月1日，國家能源局組織召開綠色電力證書自愿認(rèn)購啟動儀式，并同步舉辦“推廣綠證自愿認(rèn)購暨首屆中國綠色電力高峰論壇”。本次論壇的主題為“綠電，讓世界更清新”，國家能源局監(jiān)管總監(jiān)李冶出席論壇并致辭。

李冶在致辭中指出，當(dāng)今全球正在經(jīng)歷一場全新的變革，推動能源革命，實現(xiàn)清潔能源轉(zhuǎn)型是全球經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的必由之路。在能源革命戰(zhàn)略指引下，中國可再生能源發(fā)展的步伐進(jìn)一步加快，能源結(jié)構(gòu)正呈現(xiàn)進(jìn)一步清潔化、綠色化趨勢。到2016年底可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到5.7億千瓦，占全部電力裝機(jī)的35%。2016年非化石能源利用量占一次能源消費(fèi)總量的13.3%。他表示，隨著綠色電力證書自愿認(rèn)購交易正式啟動，中國將開啟倡導(dǎo)全社會消費(fèi)綠色電力的新時代，會有更多具有社會責(zé)任感和環(huán)保意識的企業(yè)及個人引領(lǐng)綠色電力消費(fèi)潮流，凝聚綠色電力消費(fèi)的社會共識，形成“全民消費(fèi)綠電，共享清潔發(fā)展”的社會新風(fēng)尚。

今年1月，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局共同出臺了試行綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購交易的政策。建立綠色電力證書自愿認(rèn)購交易體系，為社會各界提供了最直接支持綠色能源的方式，為愿意購買和使用綠色電力的企業(yè)和個人提供了便捷的渠道，這一舉措將激活綠色電力消費(fèi)市場，充分調(diào)動消費(fèi)者的積極性，有利于將能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型由生產(chǎn)側(cè)向消費(fèi)側(cè)推進(jìn)，破解資金和價格制約，釋放可再生能源的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

論壇分為啟動儀式、主旨發(fā)言和專家對話3個環(huán)節(jié)。政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人宣布綠證自愿認(rèn)購平臺正式啟動上線，并為前三家認(rèn)購綠證的部委機(jī)關(guān)、首批認(rèn)購綠證的地方政府、企業(yè)和個人頒發(fā)綠證認(rèn)購證書。地方政府、綠證認(rèn)購組織機(jī)構(gòu)、綠證認(rèn)購企業(yè)代表發(fā)表演講，為推動我國綠電消費(fèi)出謀劃策。國際非政府組織、中國地方政府能源主管部門、能源生產(chǎn)企業(yè)、裝備制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)代表分享綠電消費(fèi)經(jīng)驗。

在論壇主旨發(fā)言階段，隆基綠能科技股份有限公司總裁李振國，作為優(yōu)秀光伏企業(yè)代表，做了《加速光伏平價上網(wǎng)，轉(zhuǎn)變綠色能源生產(chǎn)與消費(fèi)理念》主題分享。??李振國認(rèn)為：此次高峰論壇的舉辦，標(biāo)志著中國能源發(fā)展將迎來一個新時代：綠證開啟綠色消費(fèi)時代。綠證認(rèn)購開啟，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色發(fā)展，不僅引導(dǎo)電力企業(yè)，而且引導(dǎo)更多有社會責(zé)任感的企業(yè)、團(tuán)體、個人加入，讓大家以消費(fèi)綠色電力為時尚、以消費(fèi)綠色電力為幸福。

在啟動儀式上，奧運(yùn)冠軍申雪作為活動代言人出席。奧運(yùn)冠軍申雪、趙宏博夫婦通過購買綠證，使他們的家庭用電100%源于綠色

電力。

國家能源局新能源和可再生能源司有關(guān)負(fù)責(zé)人對記者說，一張綠證代表1000千瓦時的可再生能源電量，也稱為綠色電力。從能量價值看可再生能源電量和傳統(tǒng)火電電量沒有任何區(qū)別，但是可再生能源具有無碳、清潔、環(huán)保、可再生的特點(diǎn)，其所具備的環(huán)境價值是傳統(tǒng)火電所不具備的。并且，由于目前可再生能源電力發(fā)電成本相對較高，需要在燃煤標(biāo)桿電價的基礎(chǔ)上給予一定的補(bǔ)貼才能支撐其發(fā)展，目前這部分額外的補(bǔ)貼是通過國家補(bǔ)貼的形式支付的。綠證主要就是體現(xiàn)了可再生能源的環(huán)境價值，是對其環(huán)境價值的支付。消費(fèi)者購買綠證以后，其實是獲得一種聲明權(quán)，即可以宣稱自己使用的是綠色能源。因此，申雪、趙宏博夫婦購買了足額家庭使用電量對應(yīng)的綠證，就可以宣稱他們的家庭用電100%源于綠色電力。

值得關(guān)注的是，目前在平臺交易的主要是風(fēng)電項目，價格在176.6元到306.5元之間。國家可再生能源信息管理中心綜合管理處副處長徐國新稱，已經(jīng)有光伏電站通過了平臺的核發(fā)，但還未有光伏企業(yè)與認(rèn)購平臺簽署售賣合同。

對于綠證價格的差異，水電水利規(guī)劃設(shè)計總院副院長易躍春解釋，在自愿階段，我國的綠證價格考慮以市場定價為基礎(chǔ)，但不高于相應(yīng)的國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)電企業(yè)出售綠證后，相應(yīng)的電量不再享受電價補(bǔ)貼，從購買者而言，這是其為支持綠色能源發(fā)展所付出的額外成本，不可以抵消電費(fèi)，目前綠證不允許二次買賣，不過不排除以后在強(qiáng)制階段可以多次交易。而風(fēng)電與光伏目前建設(shè)成本不同，導(dǎo)致其所需要的補(bǔ)貼額度不同，進(jìn)而綠證價格也不一樣。而所處的資源區(qū)以及隨著技術(shù)進(jìn)步帶來的成本差異等因素，也導(dǎo)致了同類型綠證價格的不同。單位補(bǔ)貼強(qiáng)度越低，綠證越有優(yōu)勢?！澳壳跋扰嘤@個市場，未來隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展及技術(shù)進(jìn)步，再考慮將分布式光伏發(fā)電、海上風(fēng)電、光熱發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等項目逐步納入核發(fā)對象?！?/p>

在國家發(fā)改委價格司處長侯守禮看來，當(dāng)前可再生能源補(bǔ)貼資金缺口較大，試點(diǎn)綠色證書自愿認(rèn)購體制，可以用市場化的機(jī)制為可再生能源發(fā)展募集更加可持續(xù)的資金以促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，為消費(fèi)者踐行綠色消費(fèi)方式提供有效支撐。同時，也為未來建立市場化機(jī)制積累更多經(jīng)驗。

有關(guān)文件顯示，根據(jù)市場認(rèn)購情況，自2018年起適時啟動可再生能源電力配額考核和綠色電力證書強(qiáng)制約束交易。

侯守禮認(rèn)為，試點(diǎn)綠色證書的自愿認(rèn)購體制，一方面可以用市場化的機(jī)制為可再生能源發(fā)展募集更加可持續(xù)的資金以促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，同時也為全體消費(fèi)者、社會公眾踐行更加環(huán)保的綠色消費(fèi)方式提供很好的支撐。

“如果每個消費(fèi)者都是自愿行動起來主動購買綠色電力，讓消費(fèi)的電力更加綠色更加清潔，這帶動了整個社會發(fā)展的方向，也是綠色電力證書的內(nèi)涵?！?侯守禮說。

對于綠證的推廣，國家能源局新能源和可再生能源司有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，目前自然人和普通中小企業(yè)對綠證的認(rèn)購意愿還是比較強(qiáng)的。此前，中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會可再生能源專委會向北京、上海、廣州、沈陽、成都、蘭州等10個城市的3000名受訪者發(fā)起調(diào)研，結(jié)果顯示，97.6%的被訪者表示愿意購買綠色電力，其中有四成被訪者表示一定會購買，北京消費(fèi)者的購買意愿強(qiáng)于其他城市。在愿意購買綠色電力的基礎(chǔ)上，超過九成被訪者可以接受一定程度上的費(fèi)用增加。事實上，拯救日益污濁的空氣，讓下一代活得更健康，這對普通大眾認(rèn)購綠證來說本身就是最好的激勵。

當(dāng)然，綠證認(rèn)購進(jìn)一步推廣肯定離不開更多激勵措施的設(shè)計，確切地說是離不開更多實質(zhì)性的激勵。譬如在荷蘭，如果消費(fèi)了綠色電力，可以適當(dāng)減免企業(yè)的生態(tài)稅；同樣在美國的一些州，無論是個人還是企業(yè)使用綠電達(dá)到一定比例后，能夠在貸款上享有優(yōu)惠政策，獲得較高授信額度，進(jìn)行綠色金融貸款。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些對于企業(yè)和個人實質(zhì)性的激勵措施，隨著下一步綠證認(rèn)購配套政策的不斷完善，都是可以考慮的。我們的宗旨就是讓更多的人參與到綠色電力的消費(fèi)中來。