羅援

2016年是安倍政府按照2013年底通過的“安倍安保三支箭”（《國家安全戰(zhàn)略》、新《防衛(wèi)計劃大綱》以及新《中期防衛(wèi)力量整備計劃》）推動日本軍事發(fā)展的第三年。這一年日本重點提升日美軍事同盟層級，建立起從平時到戰(zhàn)時的無縫鏈接體制，制定了包括《武力攻擊事態(tài)法修正案》《自衛(wèi)隊法修正案》《俘虜對待法修正案》等在內(nèi)的10部法律修正案和一部新立法。

日本加快構(gòu)筑“聯(lián)合機(jī)動防衛(wèi)力量”構(gòu)想，從“質(zhì)”與“量”兩個方面強(qiáng)化自衛(wèi)隊能力，打造能確保周邊?？沼蚣皪u嶼安全的綜合應(yīng)對力量。現(xiàn)在日本的軍事實力不容小覷：自衛(wèi)隊編制員額為255229人，包括現(xiàn)役247154人，應(yīng)急預(yù)備役8075人。日本繼續(xù)提高國防預(yù)算，2016年度日本的國防預(yù)算為50541億日元（約合461億美元，含在日美軍整編費用等，不含補(bǔ)充預(yù)算），比2015年度增加了740億日元（約合6.7億美元），增幅為1.5%。2017年度達(dá)5.1萬億日元是日本首相安倍二次執(zhí)政以來連續(xù)第五年增加國防預(yù)算。

日本的軍事部署以強(qiáng)化西南地區(qū)的防衛(wèi)態(tài)勢為牽引，優(yōu)先發(fā)展能確保海上及空中優(yōu)勢的能力，以有效遏止和應(yīng)對各種事態(tài)。按照既定計劃在西南方向的與那國島組建沿岸監(jiān)視部隊，以加強(qiáng)情報搜集和警戒監(jiān)視能力，強(qiáng)化釣魚島等西南諸島的防衛(wèi)，其主要目的是針對中國。在那霸成立新的航空團(tuán)，主要目的是強(qiáng)化西南諸島的防衛(wèi)能力，應(yīng)對中國在東海的海洋活動。陸上自衛(wèi)隊西部方面隊兩棲作戰(zhàn)旅第一團(tuán)編練進(jìn)入實質(zhì)性階段。以“西普連”為基干，建設(shè)海軍陸戰(zhàn)隊性質(zhì)的“水陸機(jī)動團(tuán)”，強(qiáng)化部隊島嶼作戰(zhàn)能力。

日本的武器裝備有了新的提升。建設(shè)直升機(jī)驅(qū)逐艦作為“準(zhǔn)航母”作戰(zhàn)平臺，成為海上自衛(wèi)隊主力艦隊的核心，已有“加賀”號和“出云”號。繼續(xù)對現(xiàn)有“宙斯盾”驅(qū)逐艦進(jìn)行改造，并加速新艦建設(shè)計劃，同時建設(shè)兩艘8200噸級、搭載美制新版反導(dǎo)作戰(zhàn)系統(tǒng)的“宙斯盾”驅(qū)逐艦。2016年10月，新型通用驅(qū)逐艦“朝日”號（DD-119）下水，這是海上自衛(wèi)隊首艘采用燃-電-燃聯(lián)合動力裝置的驅(qū)逐艦，可大幅節(jié)省燃料消耗?！吧n龍”級潛艇部隊規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，2016年3月，7號艦“仁龍”號服役。2016年11月，美軍向日本航空自衛(wèi)隊交付首架F-35A戰(zhàn)機(jī)。2016年4月，日本的“心神”X-2驗證機(jī)試飛成功，標(biāo)志著日本成為繼美國、俄羅斯和中國后第4個自主研發(fā)隱形戰(zhàn)機(jī)的國家。日本還從美國進(jìn)口“全球鷹”無人偵察機(jī)以及E-2D預(yù)警機(jī)，改造升級E-767預(yù)警機(jī)。推進(jìn)與美國聯(lián)合開發(fā)“標(biāo)準(zhǔn)-3”IIA型反導(dǎo)系統(tǒng)，為日美聯(lián)合生產(chǎn)準(zhǔn)備基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化?；磳?dǎo)平臺。部署“陸基宙斯盾”反導(dǎo)系統(tǒng)，強(qiáng)化陸基末段中高空導(dǎo)彈攔截能力。進(jìn)一步建設(shè)由雷達(dá)衛(wèi)星、光學(xué)衛(wèi)星及數(shù)據(jù)中繼衛(wèi)星組成的“準(zhǔn)天頂衛(wèi)星系統(tǒng)”。首次發(fā)射X波段軍用衛(wèi)星“煌”。

日本著力強(qiáng)化軍事訓(xùn)演的“實戰(zhàn)環(huán)境”，提升訓(xùn)練強(qiáng)度。陸上方面隊在實兵演習(xí)和協(xié)同轉(zhuǎn)場演習(xí)中針對性增加實戰(zhàn)科目，重點訓(xùn)練快速反應(yīng)部隊與兩棲作戰(zhàn)部隊，強(qiáng)化一線部隊野戰(zhàn)能力、機(jī)動展開能力，以及海陸空各兵種協(xié)同作戰(zhàn)能力。2016年10月下旬至11月中旬，日美兩軍在沖繩、關(guān)島、北馬里亞納群島 等地舉行兩年一度的“利劍”演習(xí)，自衛(wèi)隊出動部隊約2.5萬人、艦艇約20艘，飛機(jī)約260架，美軍也出動1.1萬人參演。這既是日美年度最大規(guī)模聯(lián)合軍演，也是日美首次舉行反映日本新安保法內(nèi)容的大型演習(xí)，其中“模擬奪島”的多兵種立體化兩棲作戰(zhàn)訓(xùn)練成為重點，其針對性和假想敵不言而喻。

推進(jìn)與東盟、韓、印、澳等“亞太安全伙伴”的軍事合作。以南海問題為切入點，日本加快了介入南海問題的步伐，重點加強(qiáng)與東盟國家的訓(xùn)演。日本擬向印度出口海上自衛(wèi)隊救援用水上飛機(jī)“US-2”，與韓國簽署《軍事情報保護(hù)協(xié)定》。日本還將非洲作為落實新安保法的第一批試驗田，并與歐洲主要大國展開相關(guān)磋商和協(xié)調(diào)。

日本對華安全政策的主旋律和基調(diào)，仍是視中國為最主要的威脅和對手，并采取一切措施加以防范和牽制。日本2016年版《防衛(wèi)白皮書》刻意強(qiáng)化對南海問題的炒作，指責(zé)中國的島礁建設(shè)對地區(qū)安全保障造成影響，并以實際舉措攪動南海局勢，試圖借用一切可借用的力量營造針對中國的南?！鞍鼑Α薄?/p>

日方的所作所為，根本目的是為大幅調(diào)整軍事安全政策、大力擴(kuò)充軍備、甚至修改和平憲法制造借口，這種動向值得國際社會高度關(guān)注與警惕。▲

（作者是中國戰(zhàn)略文化促進(jìn)會常務(wù)副會長兼秘書長）