肖虎

印度要“做一個有聲有色的大國”。為實現(xiàn)這一夢想，印度幾代政治領袖都做出了巨大努力。建設強大統(tǒng)一的國家、領導不結(jié)盟運動、追求擁有核武器和力爭成為聯(lián)合國安理會常任理事國是印度走向全球大國的 “四重奏”。

近來，印度很忙：

印軍非法越過中印邊界、與巴基斯坦交火頻繁、與東盟國家召開“德里對話”、高調(diào)接待緬甸國防軍總司令、與美日聯(lián)合軍演……

在南亞，印度霸氣外露;向東看，印度動作頻頻;與美日，印度越走越近。這一切背后，印度的“大國夢”不斷閃現(xiàn)。

從“東看”到“東進”

上圖：2017年6月26日，美國華盛頓，美國總統(tǒng)特朗普在白宮和印度總理莫迪見面，并在白宮與莫迪共進“工作晚宴”。印度媒體高調(diào)宣稱，這是特朗普就任以來在白宮首次設宴招待外國領導人。 ?

從歷史上看，印度的“大國夢”早已深入骨髓。

2017年7月26日出版的《環(huán)球》雜志撰文指出，印度的野心真不?。河延《妊蟠蛟斐蓛?nèi)湖，吞并酋長國、伊朗、阿富汗、中國西藏、泰國、緬甸……

早在上世紀50年代初，獨立不久的印度處在世界兩極格局的尷尬地位中，印度當局者無不懷念曾經(jīng)的“輝煌”，并欲完成英國殖民者的“遺愿”，實現(xiàn)“一個內(nèi)湖、兩個同心圓和三個緩沖區(qū)”的地緣擴張戰(zhàn)略。

所謂“一個內(nèi)湖”是指印度洋，即要把印度洋打造為印度的“內(nèi)湖”，拒止域外大國涉足?！皟蓚€同心圓”，即以印度為中心，“內(nèi)圓”包括尼泊爾、不丹、錫金三個喜馬拉雅山小國和印度北部邊境的部落地區(qū)，該地區(qū)可以作為文化上的自治地區(qū)存在，但不能成為獨立的政治單位;“外圓”則是將波斯灣的酋長國、伊朗、阿富汗、中國西藏、泰國、緬甸等地，納入大印度聯(lián)邦。

“三個緩沖區(qū)”是指將阿富汗、中國西藏和印度洋，分別作為印度與俄羅斯、中國和域外大國的緩沖地帶。

學者王宏緯在其著作《當代中印關系述評》中指出，由于印度的種族、宗教、語言和種姓等方面情況極為復雜，除英國統(tǒng)治時期在行政上大體實現(xiàn)了統(tǒng)一外，它在歷史上就從來沒有真正統(tǒng)一過。印度的民族主義由兩股思潮組成，一股是世俗的民族主義思潮，另一股是印度教民族主義思潮。這兩股思潮雖在某種程度上是對立的，但是，他們對“大印度”的想象和追求卻是一致的。所以，這兩股民族主義思潮所最能達成一致的地方，不是在種族、宗教和文化上，而主要是在“地理”或“領土”的觀念方面。兩者一旦結(jié)合起來，在領土方面的要求就十分強烈，其表現(xiàn)往往會達到無理性的程度。

為此，印度處心積慮，進行了一系列對外戰(zhàn)爭。

1947年10月下旬，印巴之間就因克什米爾領土歸屬問題，爆發(fā)了歷時一年之久的第一次印巴戰(zhàn)爭。1949年7月27日，雙方在卡拉奇簽訂了關于軍事分界線的協(xié)定，印度控制克什米爾約五分之三的面積，即10.13萬平方公里，第一次實現(xiàn)了對外領土擴張。

1971年11月21日至12月16日，印度政府利用當時東巴基斯坦（現(xiàn)孟加拉國）的動亂局勢，在外部勢力支持下向巴基斯坦發(fā)動了全面進攻并大獲全勝。印度不僅肢解了巴基斯坦，在東部建立了孟加拉國，解除了東、西兩線受敵的困境，還占領了巴控克什米爾地區(qū)約320平方公里的土地，同時以此震懾了南亞其他國家。

印度獨立后，在“內(nèi)圓”思想影響下，印度統(tǒng)治者加快了對北部三國的控制。1947年，與錫金訂立《維持現(xiàn)狀協(xié)定》，并于當年6月派兵進駐錫金;1950年12月簽訂《印錫和平條約》，錫金正式成為印度的“保護國”;1975年，印度軍隊解散錫金國王的宮廷衛(wèi)隊，廢黜國王，并操控全民投票，使錫金成為印度的一個邦，成功擴張了0.71萬平方公里的領土，并將中錫邊界變?yōu)槭聦嵣系闹杏∵吔纭?/p>

1949年8月，印度同不丹訂立《永久和平與友好條約》，實現(xiàn)了對不丹的控制。1950年7月30日，印度與尼泊爾簽訂了《印度尼泊爾和平友好條約》，并取得派軍官訓練尼泊爾軍隊的特權(quán)，進一步從軍事上加強控制。近年來，尼泊爾力圖擺脫對印度的軍事依賴，但印度在尼泊爾的影響依然存在。

從1950年開始，印度向“麥克馬洪線”以南地區(qū)推進，到1954年基本占領“麥克馬洪線”以南約9萬平方公里的領土，并成立了所謂“東北特區(qū)”。同年7月，印度新出版地圖把東段“麥線”以南中國約9萬平方公里的領土及西段約3.3萬平方公里的領土劃入印度，并將它標為已定國界線，正式公開對中國提出領土要求。

1955年至1958年，印軍又占領了中段的波林三多、什布奇山口以西、巨哇、曲惹等地區(qū)，并加緊對藏南地區(qū)的蠶食，進而引發(fā)了1962年邊境武裝沖突。1972年，印度將該“東北特區(qū)”改為“阿魯納恰爾中央直轄區(qū)”;1987年，印度正式宣布成立所謂“阿魯納恰爾邦”。

在西段地區(qū)，印度始終覬覦中國阿克賽欽等地區(qū)，企圖與克什米爾地區(qū)連成一片，以便有效瞰制中亞地區(qū)和中國西藏、新疆地區(qū)。上世紀50年代后期，印度尼赫魯政府以所謂“約翰遜線”為依據(jù)，對阿克賽欽提出領土要求，其后又對班公湖地區(qū)、碟木卓克等地提出領土要求。

由此，印度在中印邊境制造了約12.5萬平方公里的領土爭議，較之英印殖民者有過之而無不及。

20世紀70年代，英國從印度洋地區(qū)撤軍后，該海域一時出現(xiàn)了力量真空，美、蘇海軍艦隊接踵而至，開始了激烈角逐，這對擁有長達7520公里海岸線的印度海上安全構(gòu)成重大威懾。印度隨即制定了主宰印度洋的“印度之洋”戰(zhàn)略目標。

上圖：2017年6月18日，中國外交部長王毅在北京會見來華出席金磚國家外長會晤的印度外交國務部長辛格（左中）。

其中有兩項主要擴張舉措：一是出兵島國。1987年7月29日，印度以維和部隊的名義，派出海陸空軍約6000人至斯里蘭卡政府軍和猛虎組織控制區(qū)邊界。當印軍試圖限制猛虎組織行動時，卻受到了態(tài)度強硬的猛虎組織的反抗。從1987年10月到1989年7月間，印軍與猛虎組織大打出手，其兵力曾一度增加到10萬人，但仍未能消滅猛虎組織。

1988年11月3日，馬爾代夫的泰米爾族人突然發(fā)動針對地方政府的政變，印度派傘兵部隊緊急出動，一天時間平息了政變。印度通過出兵兩個島國，增強了對印度洋的控制力。

二是推行“印度洋控制戰(zhàn)略”。印度重點發(fā)展遠洋攻擊力量，不斷提高海上作戰(zhàn)能力。進入21世紀后，印度把建設一支強大的現(xiàn)代化海軍，作為“印度洋控制戰(zhàn)略”的重要舉措。經(jīng)過十余年的發(fā)展，印度海軍已經(jīng)成為世界排名第七、在印度洋具有優(yōu)勢的海上力量。

然而，由于其實力還無法全面控制印度洋，近幾年來，印度采用大國平衡戰(zhàn)略，頻繁與美國、日本、澳大利亞等國在印度洋舉行聯(lián)合演習，試圖將印度洋掌控在自己的影響之下。

“一系列動作背后，掩藏不住印度追求大國地位的功與名?！敝袊F(xiàn)代國際關系研究院研究員傅小強說。

傅小強指出，印度的大國邏輯是南亞大國、亞太大國和世界大國，奉行控制、影響和展現(xiàn)的策略，十分看重東南亞的地緣地位，不甘心對該地區(qū)的影響久居人后。事實上，印度正以東盟為尋求亞太大國地位的突破口。

尼赫魯早在1944年撰寫的《印度的發(fā)現(xiàn)》中就說過：印度要“做一個有聲有色的大國”，“印度以它現(xiàn)在所處的地位，是不能在世界上扮演二等角色的”。為實現(xiàn)此目的，尼赫魯在獨立后為印度制定了不結(jié)盟的外交政策，力圖在經(jīng)濟上既能從西方發(fā)達國家、又能從東方社會主義國家取得盡可能多的資金和技術援助。他在政治上也是獨樹一幟，力圖發(fā)展以印度為“中心”的第三勢力，成為能與美、蘇平起平坐的強國。

為實現(xiàn)這一夢想，印度幾代政治領袖都做出了巨大努力。建設強大統(tǒng)一的國家、領導不結(jié)盟運動、追求擁有核武器和力爭成為聯(lián)合國安理會常任理事國是印度走向全球大國的 “四重奏”。

及至莫迪政府上臺，又提出了“周邊第一”的外交政策，尋求進一步將南亞鄰國與印度“捆綁”，加緊拉攏合作。

“20世紀90年代初，印度提出‘東看政策。莫迪政府上臺后，認為這還遠遠不夠，將‘東看改為‘東進，希望印度與東南亞國家的關系更緊密。這在一定程度上也是對沖中國的影響?！?中國（昆明）南亞東南亞研究院印度研究所名譽所長孫士海說。

2014年11月13日總理莫迪參加第9次東亞峰會致辭時，正式提出要將印度的“東看”政策轉(zhuǎn)變?yōu)椤皷|進”政策。為了牽制中國，印度近年不遺余力地明顯加大對東南亞國家軍事和政治的滲透力度，目的就是要拉攏東南亞各國，制造它們與中國的矛盾。

此外，印度與美日的關系也越來越緊密。

今年6月，印度總理莫迪遠赴美國見了特朗普，雙方發(fā)表《聯(lián)合聲明》，重新確認了美印戰(zhàn)略伙伴關系。傅小強指出，隨著全球化推進和國際貿(mào)易發(fā)展，越來越多的大國在印度洋有正常的利益訴求，印度無力維持其假定的主導地位，轉(zhuǎn)而奉行遠交近攻和聯(lián)美防華的戰(zhàn)略。

印度的“心魔”

從6月中旬開始，印度軍隊便非法進入我國西藏亞東縣內(nèi)的洞朗地區(qū)，至今已接近兩個月。印度罔顧中國屢次要求其撤出的警告，至今依然執(zhí)意在此逗留滋事。這是30年來中印首次出現(xiàn)如此嚴重的事態(tài)。

印度邊防部隊非法越境侵入中國境內(nèi)洞朗地區(qū)，聲稱是阻撓中國修路，認為中國的修路活動給印度帶來所謂的“嚴重安全風險”。最近又有印度高官放話稱，希望和平解決危機，但條件是中國放棄修路。中方在自己的領土上修路，這完全是主權(quán)國家的正當行為，合理合法，印方無權(quán)干涉。

簡單回顧歷史就會發(fā)現(xiàn)，印度對中國基礎設施建設和倡導的互聯(lián)互通早有不該有的微詞，對青藏鐵路和“中巴經(jīng)濟走廊”也橫加指責。

印度這些反應的背后，完全是“心魔”在作怪。印度有的人在觀念上有一個誤區(qū)，就是把中國西藏作為中印兩個亞洲大國的“緩沖區(qū)”，認為西藏的建設越少越好，西藏越原始、越落后越符合印度的利益。因此，印度對中國西藏經(jīng)濟社會快速發(fā)展一直心懷戒備，認為這會給印度帶來所謂的“安全隱患”。

出于同樣的心理，印度對中國發(fā)展與其他南亞和東南亞國家的正常關系也一直心懷疑慮，甚至將之視為對其“南亞霸主”地位的挑戰(zhàn)，認為這是中國針對印度的“珍珠鏈”戰(zhàn)略。這無疑是憑空揣測。

印度總理莫迪曾說，世界的未來將是亞洲的世紀，而領導亞洲的無疑是印度和日本。印度的野心昭然若揭！

《印度時報》網(wǎng)站近日發(fā)表題為《多戰(zhàn)線局勢趨緊，部隊爭取5年內(nèi)投入27萬億盧比》的報道稱，武裝部隊爭取在未來5年得到26.84萬億盧比（約合4160億美元）的撥款，從而確保實施必要的軍事現(xiàn)代化和維護工作，保衛(wèi)印度不斷擴大的地緣戰(zhàn)略利益。

國防部長阿倫·賈伊特利向武裝部隊保證說，隨著印度經(jīng)濟可以利用的資金越來越多，軍事現(xiàn)代化項目的資本性支出將成為“優(yōu)先領域”。報道還引用一名消息人士的話說：“部隊希望國防預算能夠逐步達到國內(nèi)生產(chǎn)總值的2%以上?！?/p>

莫迪上臺之后的改革提高了印度經(jīng)濟發(fā)展速度，西方對印度也有不少溢美之詞，他們贊賞印度市場化的條件，民主制度，年齡優(yōu)勢等，說印度將成為未來唯一能夠挑戰(zhàn)中國的國家，加上美國的“賞識”也讓印度信心爆棚，以為印度的實力在國際舞臺上已經(jīng)舉足輕重。但其實這不過是西方耍的一個小伎倆，就是滿足印度的虛榮心，培養(yǎng)印度的大國野心，拉攏印度遏制中國。

有印度學者指出，目前印度面臨的一個重要問題是對中美外交缺乏明確戰(zhàn)略，這使得它很容易被其他力量壓倒。印度現(xiàn)在一步步走向美國陣營，而這種狀況一不小心就會變得無法逆轉(zhuǎn)。

中國解放軍報則指出，“心路”一旦迷失，現(xiàn)實中就很容易走彎路。擺脫“心魔”，才能走對路。任何國家都不應低估中國政府和人民捍衛(wèi)領土主權(quán)的決心。希望印方迷途知返，不要再犯當年的歷史性錯誤。須知，在維護國家領土主權(quán)這一重大原則問題上，中國軍隊的決心一如當年。

中印該如何相處？

華南理工大學公共政策研究院學術委員會主席鄭永年教授指出，以地緣政治為基本判斷依據(jù)，中國對外戰(zhàn)略中中美關系居于第一重要位置，但中美關系之后最重要的雙邊關系應該是中印關系。

那么，中國該如何處理和印度之間的關系呢？鄭永年在《大格局——中國崛起應該超越情感和意識形態(tài)》一書中有過詳盡的分析。

他在書中指出，從國土面積和人口來衡量，印度是中國的最大鄰居。和中國一樣，印度也正在急速現(xiàn)代化，經(jīng)濟發(fā)展快速。無論是內(nèi)部追求現(xiàn)代化還是外部追求國際地位，印度和中國都有共同之處。更為重要的是，和中國一樣，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，印度國內(nèi)的民族主義也一直處于高漲狀態(tài)。如果中國的民族主義主要是針對日本和一些西方國家的，那么印度民族主義主要是針對中國的。針對中國的民族主義既存在于民間，也存在于政府官員當中。近年來，中印兩國圍繞著領土主權(quán)糾紛一直在發(fā)生著不同程度的沖突。改革開放以來，中國已經(jīng)解決了和俄羅斯、越南等國家的陸地主權(quán)糾紛，但和印度的主權(quán)糾紛的解決不僅沒有進展，而且經(jīng)常出現(xiàn)程度不等的危機局面。

現(xiàn)在看來，越來越多的因素阻礙著中國解決和印度的領土糾紛，這些因素包括： 中印兩國各自的民族主義趨于高漲;兩國社會媒體的發(fā)展使得任何具有“秘密性”外交變得不可能;印度的所謂民主制度很難產(chǎn)生一個強有力的政府等等。

除了中印雙邊關系，印度之外的因素也在影響著中國和印度的關系。為了制約或者平衡中國，包括美國和日本在內(nèi)的其他大國也一直試圖和印度結(jié)盟。（中國也不能忘記，在冷戰(zhàn)期間，印度和蘇聯(lián)的關系也是針對中國的。）盡管印度在經(jīng)濟上仍然較中國落后， 但印度自稱為是世界上最大的民主大國（人口最多）。

因為意識形態(tài)因素，美國經(jīng)常發(fā)現(xiàn)和印度的“共同語言”，因此在一些核心問題上 （例如核武器問題）對印度網(wǎng)開一面，用各種方式容忍印度。

這些年來，面臨中國的崛起，美國一直在思考著如何把印度納入美國的國際網(wǎng)絡內(nèi)，和美國合作來應付中國。日本也仿效美國，要和印度建立“價值同盟”來應付中國的崛起。實際上，美、日、印正在努力發(fā)展出戰(zhàn)略和軍事協(xié)調(diào)機制。

中國要把與印度關系提高到中國國際關系的戰(zhàn)略水平。如果在最大程度上搞好和印度的關系，中國西邊的陸地地緣政治甚至海洋地緣政治都會得到穩(wěn)定。在最低程度上，中國必須千方百計不把印度推向美國和日本。

鄭永年還在書中指出，在政策操作層面，中國的對印政策的主體是低層官僚 （包括軍方）所為。很多對印政策都停留在戰(zhàn)術領域，和印度的互動主要表現(xiàn)為反應性的特點，也就是以牙還牙式的。這個特點非常清楚地表現(xiàn)在近年來最具有爭議的邊界問題上。在邊界問題的互動上，很難看到中國的戰(zhàn)略意圖。當然，印度也沒有。這種沒有戰(zhàn)略意圖的日?；由圆划斝?，便會釀成國家間的大問題，如果不是公開沖突的話。

中國對印度的認識，除了傳統(tǒng)的文學藝術文化方面，對其政治、經(jīng)濟、社會制度、外交戰(zhàn)略等方面的了解甚少。當然，印度的情況也差不多。政策圈和學術圈不了解中國，發(fā)聲的也是一些媒體人士和公共知識分子。因為兩國都是如此，經(jīng)常觸發(fā)兩國間毫無理性的“言語”對峙，往往表現(xiàn)為激進的民族主義聲音。

從近代至今，中印兩國一直互相缺乏了解。中國沒有很好理解印度的民族主義，尤其是對印度民族主義情緒對印度外交的影響了解很有限。此外，印度與中國同樣是一個文明古國。中國對這一點的了解也不深刻，特別是對印度希望其文明在世界上扮演的角色缺乏認識。

但有一點中國必須把握，那就是，印度傾向于實行獨立的外交政策。正如中國本身，印度很難成為另外一個大國（美國或者日本）的附屬。如果認為印度和這些國家做什么都是針對中國的，這種簡單的思維一旦成為外交思維，那么中國很難有正確的對印外交政策，也很難確立有效的中印關系。和印度的關系要從最基本的做起，最終才能提升到戰(zhàn)略層面。（本文資料來源：環(huán)球雜志、人民日報、解放軍報、鳳凰網(wǎng)）