李培河+王雯

摘 要：通過對東阿縣農業(yè)現狀和農藥用藥水平的實際分析，闡述了東阿縣農藥使用零增長采取的針對措施及實踐，在不降低病蟲害防治效果前提下，節(jié)約了農藥用量，提高了農藥利用率，改善了農產品品質，農業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染得到有效控制，社會、生態(tài)效益明顯提高，推動了農業(yè)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展利用。

關鍵詞：農藥使用零增長；農藥監(jiān)管；病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治；農藥減量控害；新型農業(yè)經營體

中圖分類號：S48 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170733034

農藥作為重要的農業(yè)生產資料，在農業(yè)增產、農民增收中起到了重要作用。但在農藥使用過程中也存在濫用、亂用、過量用的現象，給農產品質量安全、人民生命安全、環(huán)境安全帶來一定的問題。2015年2月，農業(yè)部提出“到2020年農藥使用零增長行動”，針對東阿種植結構調整、農民用藥水平的實際，推動農藥零增長行動的落實，促進農藥科學、安全使用，是東阿縣農業(yè)行政主管部門的一項重大課題和任務。2015—2016年，通過采取行政及技術綜合措施實施，東阿縣農藥使用零增長效果初見成效，在不改變防治效果的基礎上，節(jié)省了農藥用量，提高了農藥利用率，農產品品質得到了改善，農業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染得到了治理。

1 東阿縣農藥使用情況

東阿縣常年小麥種植3.45萬hm2、玉米種植面積3.2萬hm2，蔬菜復種面積8007hm2，使用農藥量71.15t（折百量），其中殺蟲劑36.23t、殺菌劑7.06 t、除草劑27.86t。隨著2017年東阿縣農業(yè)產業(yè)結構的調整，棚室蔬菜面積的進一步擴大，殺菌劑使用量還會增加。

2 東阿縣農藥使用中存在的問題

多年來，盡管東阿縣農業(yè)行政主管部門大力提倡“預防為主，綜合防治”的植保方針，積極踐行“綠色植保，公共植?！毙吕砟?，嚴格農藥市場管理，倡導新農藥引進試驗示范推廣，推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，提高農藥利用率，但在農藥使用中仍存在一些問題。

2.1 農藥使用者素質低，科學用藥意識淡薄，安全用藥意識不高

東阿縣農業(yè)生產方式以一家一戶分散經營方式為主，農業(yè)從業(yè)人員以中老年人為主，青年人主要在外打工。農業(yè)從業(yè)者知識水平普遍不高，用藥知識缺乏，造成農藥用藥水平較低。表現在：對農藥只重視效果，不重視毒性、殘留、對環(huán)境的影響污染程度；對病蟲害的防止以經驗為主，打經驗藥，不管防治是否適期；對一種農藥感覺好時，不管什么病蟲、什么作物，就用該種藥，不懂得農藥的輪換應用；為打放心藥，隨意加大農藥用量；有的使用國家明文禁止不能用于該作物的農藥，導致農產品農藥殘留增加、農產品品質下降；有的不注重施藥方式方法而導致藥害事故的時有發(fā)生。

2.2 施藥器械單一，與種植作物不匹配

進入21世紀后，傳統(tǒng)的工農—26型手動噴霧器被淘汰，以背負式電動噴霧器為主，電動噴霧器在農藥的跑、冒、滴、漏上比工農—26型有所改進，但應用也有局限，只適合在作物前期使用，在作物中后期特別對于一些高桿作物無法進行施藥，同時，一家一戶的種植經營模式，也難以發(fā)揮大中型施藥器械的優(yōu)勢。

2.3 購買農藥缺乏正確指導，難以做到科學用藥

農民購藥渠道一般就近在鄉(xiāng)村市鎮(zhèn)農藥經銷店購買農藥，用藥方式方法都是由農藥經銷店的銷售人員指導傳授。東阿縣農藥經銷網點縣、鄉(xiāng)、村共128家，由于銷售人員的從業(yè)水平不一，業(yè)務素質各異，有些還受利益的驅動，對農藥使用者難以做到正確指導，施藥者科學用藥也就無從談起。

3 推動農藥使用零增長的措施實踐

3.1 政策、行政管理層面的措施

3.1.1 嚴格農藥市場監(jiān)管，促使市場規(guī)范化

實行農藥經營事先告知制和經銷臺賬制，高風險農藥定點經營制，農藥經銷商購進農藥必須事先到農藥管理部門備案，經農藥管理部門審查合格后方可購入，由農藥管理部門把好假冒偽劣農藥及禁止銷售的農藥品種進入市場的關口。對高風險農藥實行10家定點經營制。對經銷商實行進、銷貨臺賬，明確農藥來自于哪里、銷售到哪里，以利于事后監(jiān)督的落實。

農藥市場旺季，加強農藥產品抽檢，2015—2016年，共抽查農藥品種23個，對2家在農藥中加有隱性成分的2個農藥品種按《農藥管理條例》的有關規(guī)定進行了嚴肅處理。

對個別隱蔽銷售違規(guī)農藥產品的，接群眾舉報的案件，按執(zhí)法程序，從嚴從重處理處罰，對舉報人員進行獎勵。2015年，接群眾舉報銷售劇毒高毒農藥案件8起，嚴格按照《聊城市禁止銷售劇毒高毒農藥規(guī)定》及《農藥管理條例》進行處罰，對舉報群眾按規(guī)定給予了獎勵。通過嚴格執(zhí)法，樹立了農藥管理權威，彰顯了農藥執(zhí)法的嚴肅性。2016年，東阿縣農藥市場銷售產品進一步規(guī)范化，杜絕了劇毒高毒農藥的銷售行為。

3.1.2 加強農藥經銷人員培訓，提高經銷素質

農藥經銷人員是農民用藥的直接引導者，只有農藥經銷人員端正經銷理念，豐富農藥法律法規(guī)知識，樹立安全意識，了解所銷售農藥的品種特性，提高經銷素質，才能正確指導農民用藥，提高農民用藥水平。為此，東阿縣農藥管理部門對全縣128家農藥經營單位分2批進行了輪流培訓，提高了農藥經銷人員依法經營的思想意識及經銷素質。

3.1.3 強化農產品質量檢測體系建設及農產品“三品一標”認證工作

拉開農產品品質差價，建立優(yōu)質優(yōu)價農產品價格體系，配套農產品質量速測儀器，嚴禁農藥殘留超標農產品進入市場，進入市場農產品實行以優(yōu)論價，以價格優(yōu)勢激勵農民科學安全施用農藥。積極開展農產品“三品一標”認證，提升獨特的農產品品質，增強特色農產品市場競爭力。2015—2016年，東阿縣新認證“三品一標”農產品29個，極大地促進東阿縣區(qū)域經濟發(fā)展。

3.2 技術層面的措施

3.2.1 加強農作物病蟲害監(jiān)測預警

只有加強監(jiān)測、準確預報，才能做到適期防治。充分發(fā)揮東阿農業(yè)病蟲區(qū)域測報站的優(yōu)勢，在做好常規(guī)性病蟲測報的同時，抓好主要農作物重大病蟲的監(jiān)測。隨著東阿縣農業(yè)結構的調整，進一步加強果蔬病蟲的監(jiān)測研究，做到預報準確及時。充分發(fā)揮手機農技寶、電視、網絡平臺等媒體及時發(fā)布病蟲情報，指導群眾適期開展防治、針對性用藥。

3.2.2 做好農藥減量控害應用技術的試驗示范推廣

農藥減量控害技術是一項多種病蟲害防治技術的綜合集成，其目標就是在不降低病蟲害防治效果的前提下，有效降低農藥使用量，通過生產過程中綜合技術集成，實現生產過程的質量安全控制，減少農藥對農產品和環(huán)境的污染，促進農業(yè)面源污染的有效治理和高效生態(tài)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。該項技術包括：積極利用耐病蟲品種、改進耕作制度、合理密植、科學施肥灌溉、加強田間管理的農業(yè)措施，如小麥寬幅播種技術、玉米“一增四改”技術；誘蟲燈、粘蟲板滅蟲的物理措施；天敵控制有害生物、性誘劑誘蛾、生物制劑滅蟲滅菌的生物技術；選用高效、低毒、低殘留的無公害農藥進行科學混配、嚴格按照安全間隔期安全用藥、輪換用藥的化學防治等技術，如小麥“一噴三防”技術。通過農藥減量控害技術的試驗研究，農藥利用率提高了10%，農藥使用量減少10%，提高了糧食蔬菜的產品品質。2016年年底，共建立了高集鎮(zhèn)中西集小麥農藥減量控害示范區(qū)、牛店鎮(zhèn)紅布劉玉米農藥減量控害示范區(qū)、劉集鎮(zhèn)郭萬蔬菜農藥減量控害示范區(qū)。通過示范區(qū)建設，讓群眾看見、摸得著、信得過，有利地推動了東阿縣農藥減量控害技術的應用推廣。2015—2016年，全縣累計應用面積23.3萬hm2以上，節(jié)約農藥10t（折百量）左右。

3.2.3 助推植保專業(yè)化機防隊社會化服務組織的建設

做到統(tǒng)防統(tǒng)治，探索飛防形式的實踐研究。植保專業(yè)化機防隊具有專業(yè)化、大面積統(tǒng)一防治的優(yōu)點，有利于適期防治的落實。2015年，東阿利群農資公司引進P20植保無人機，開創(chuàng)了東阿縣無人機飛防作業(yè)的先河，植保無人機的應用，極大地提高了防治效率。通過專業(yè)化機防隊員的培訓，利用先進的植保機械，達到科學用藥、安全用藥的目標。

3.2.4 扶持促進農業(yè)種植專業(yè)合作社、家庭農場新型種植經營體的建設

農業(yè)種植合作社、家庭農場具有專業(yè)化生產、企業(yè)化管理、社會化服務和產業(yè)化經營的特點，是對一家一戶分散種植模式的一種創(chuàng)新。這種新型農業(yè)生產經營體制更有利于植保新技術新器械的推廣應用。目前，東阿縣注冊農業(yè)種植專業(yè)合作社、家庭農場926家，眾多專業(yè)合作社發(fā)展良莠不齊。為激勵先進，鞭策后進，評出省級優(yōu)秀農業(yè)合作社 11 家，市級優(yōu)秀農業(yè)合作社20家，對發(fā)展正規(guī)、運行良好、有發(fā)展?jié)摿Φ呢斦軐？钸M行資金獎勵。通過對優(yōu)秀種植專業(yè)合作社、家庭農場進行進行綠色防控、科學使用農藥的培訓，發(fā)揮傳、幫、帶的作用，帶動改變個別農戶盲目用藥、亂用藥的不良習慣，科學用藥進一步得到推廣落實。

4 結語

通過農藥使用零增長的綜合措施實踐，節(jié)省了農藥用量，提高了農藥利用率，防治效果更加理想，農產品品質得到了改善，農業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染得到了改觀，社會、生態(tài)效益明顯提高，促進了資源節(jié)約型、環(huán)境友好型新型農村的建設，推動了農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展利用。2017年1月，東阿縣作為“山東省無公害農產品生產基地縣”勝利通過省專家組驗收。

參考文獻

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[2陳在廖.實施“農藥減量控害工程”關鍵對策研究[J].上海農業(yè)科技，2015（02）.

作者簡介：李培河（1965-），男，山東東阿人，農藝師，研究方向：植保工作；王雯（1982-），女，山東東阿人，本科，助理農藝師，研究方向：農技推廣。