王建宏

脫貧，希望所在；攻堅，力量所在；奔康，目標所在。

“以脫貧攻堅統(tǒng)攬全域工作，全力打好‘1+4+11脫貧攻堅組合拳，確保2018年底實現全區(qū)脫貧摘帽、2020年同步實現全面小康?！痹谒拇◤V元市朝天區(qū)第七次黨代會上，廣元市委常委、朝天區(qū)委書記蔡邦銀的話擲地有聲。精準脫貧、如期脫貧，成為朝天胸懷民生、發(fā)展第一的執(zhí)政理念，正舉全區(qū)之力，向貧困發(fā)起總攻，征程上的堡壘，正一個接一個地被攻破。

脫貧路連貫千家萬戶

朝天區(qū)山大坡陡，溝壑縱橫。

沒有便捷農村道路網絡，就沒有農村產業(yè)的進步，就沒有農村經濟的發(fā)展，就難以完成繁重的脫貧攻堅任務。

“讓產業(yè)項目進得來，讓豐富的農產品走出去，讓人的發(fā)展理念更加新穎開放。”近年來，朝天區(qū)把目光緊盯著連接眾多村鎮(zhèn)和千家萬戶的縣鄉(xiāng)公路和村組公路上。

2016年，朝天區(qū)強力推進大羊通道、朝安路、朝大路、李家河嘉陵江大橋等7座橋梁，以及曾家旅游客運站、朝天汽車站等重大交通項目，同時，對涉及28個貧困村、里程170.5公里、概算總投資7000萬元的貧困村村組道路路網建設全面提速。

張興正是鄉(xiāng)村道路建設的直接受益者。隨著平溪鄉(xiāng)毛壩村5組通組公路即將竣工投入使用，該村徹底打通了通組公路最后一公里，為當地發(fā)展蔬菜產業(yè)和鄉(xiāng)村旅游打下了堅實基礎，增添了無限活力。

“毛壩村作為貧困村，這最后一條通組公路修通后，基礎設施條件更好了，種的蔬菜瓜果能及時銷售出去，夏天能有更多的客人來休閑旅游，外地客商前來考察洽談的也肯定會更多，我們在這投資的信心也更足了?！睆埮d告訴記者。

今年4月，平溪鄉(xiāng)黨委、政府引進了四川鑫泰農業(yè)開發(fā)有限公司，在毛壩村投資1000萬元，建設集綠色蔬菜采摘、農耕文化體驗、休閑康養(yǎng)垂釣于一體的鑫泰綠色度假村項目，一期工程已于8月底基本完成，并成功舉辦了以“避暑曾家山、生態(tài)旅游行”為主題的“曾家山東方小瑞士游客歡樂節(jié)”。度假村開業(yè)以來，累計接待游客2000余人，帶動就業(yè)100余人。

有村必有路，有路才暢達，到 2020年，64個貧困村70%以上的組道實現硬化，農村公路技術等級全面提升，重要農村節(jié)點得到有效覆蓋，通行服務水平和抗災保障能力顯著提高，發(fā)展“瓶頸”制約基本消除，為農村經濟的發(fā)展插上騰飛的翅膀。

產業(yè)強致富千家萬家

日前，記者從朝天城區(qū)出發(fā)，沿著蜿蜒的山路行駛一個多小時，來到朝天鎮(zhèn)三灘村。眼前，上千畝藤椒長勢旺盛，而兩年前，這里還是一片撂荒的山坡。

變化為何如此巨大？

近年來，該區(qū)立足資源狀況、氣候條件及貧困村、貧困戶的實際情況，堅持全局“一盤棋”， 制定農業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)、商貿業(yè)等扶貧專項規(guī)劃，強化科技支撐和資金保障，大力發(fā)展特色產業(yè)和生態(tài)產業(yè)，努力在脫貧攻堅過程中實現經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，不斷增強貧困地區(qū)“造血”功能及自我發(fā)展能力。

“‘核桃銀行很適合到遠處打工家里沒人或人手少的家庭，把核桃樹‘存進去，管護、施肥、采摘都不管，年底分紅就是?！背靺^(qū)麻柳鄉(xiāng)天星洞村劉德意夫婦這兩年一直在青海打工，家里總共5畝100株核桃樹全部交給合作社打理，年底凈分紅4500元，直接打到銀行卡上。

劉德意口中所說的“核桃銀行”，是2012年注冊成立的旺農核桃專業(yè)合作社，如今已發(fā)展社員270人，建立起了專門的農藝師、食品安全師等專業(yè)技術隊伍。

從事核桃種植20多年的合作社理事長趙長金告訴記者，村民以土地入股，合作社幫代種代管代摘，既解決了農戶無人、無勞力看管的問題，也解決了技術缺乏管護不好的問題。趙長金喜滋滋地說，今年已經代管核桃大樹8300株、幼樹450畝，代種幼苗核桃4000株，核桃產量比上年增長32%，銷售收入近50萬元。

近年來，朝天區(qū)積極回引外出務工成功人士，引導大學畢業(yè)生創(chuàng)辦新型農業(yè)經營主體，并在配套基礎設施、簡化審批程序、落實稅費優(yōu)惠、貸款財政貼息等方面給予支持。該區(qū)還不斷深化農業(yè)和農村體制改革，引導貧困群眾在依法自愿的基礎上，采取將土地承包經營權直接流轉、入社托管、作價入股等方式，深化與新型農業(yè)經營主體的利益聯結，通過參與產業(yè)發(fā)展增加收入。

截至目前，該區(qū)培育農業(yè)企業(yè)20家，注冊成立各類專業(yè)合作社126個，吸納社員14000余戶，帶動農戶人均增收400多元。

“到2018年，我區(qū)基本形成布局合理、特色突出、安全高效的產業(yè)體系，實現‘一村一品、一戶一業(yè)，確保貧困村和貧困戶如期脫貧奔康?！背靺^(qū)委副書記、區(qū)長伏玉瓊對記者說。

教育兜底知識除窮根

“國機集團的慷慨相助，改變了我的人生命運，讓我對未來又充滿了美好的憧憬?！?016年8月30日，國機集團對口幫扶朝天區(qū)教育扶貧啟動大會在朝天中學學術報告廳舉行，今年考取了中國地質大學的朝天中學2013級6班的貧困生向淇云，手里緊緊握著剛領到的10000元助學金，眼里淚光閃動，動情地說。

與向淇云一樣領到“廣元市朝天區(qū)國機教育扶貧獎勵基金”所頒發(fā)的助學金的貧困學生就達125名。該基金從2016年起每年出資50萬元，連續(xù)三年對朝天區(qū)品學兼優(yōu)的貧困學生以及投身教育扶貧事業(yè)、關愛貧困學生的優(yōu)秀教師進行獎勵。同時，國機集團還對朝天區(qū)內初、高中畢業(yè)未就業(yè)的學生免費進行職業(yè)教育培訓。

近年來， 朝天區(qū)全面構建了“免、獎、助、貸、補”救助體系，落實好“金秋助學”“雨露計劃”“三免一補”以及農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃等一系列國家教育扶貧普惠政策，構建了從學前教育到高等教育廣覆蓋的貧困學生資助體系。

社會扶貧注入強大動力

在朝天區(qū)決勝脫貧攻堅的戰(zhàn)役中，還涌現出一大批成功創(chuàng)業(yè)反哺家鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)能人。

“當想到家鄉(xiāng)的貧瘠、貧窮的鄉(xiāng)親們，就想為他們解決好飲水、行路、掙錢三大難題。”面對記者采訪，頭發(fā)花白的趙清明眼里飽含深情。

2014年，趙清明回到朝天鎮(zhèn)三灘村，先后投入資金1500多萬元，為村里修筑蓄水池、鋪水管，解決群眾“飲水難”；新建公路25公里，拓寬并硬化公路近10公里，使交通建設上等升級；流轉土地3000余畝打造藤椒產業(yè)園，直接解決剩余勞動力300余人就業(yè)。

“明年掛果投產后，大家就既有了產業(yè)收入又有了務工報酬。鄉(xiāng)親們的好日子更近了！”在產業(yè)園里，趙清明看著長勢良好的藤椒，臉上露出了幸福的微笑。

大灘鎮(zhèn)自然村的謝宗明累計墊資600余萬元，為村里修路架橋、發(fā)展產業(yè)；兩河口鄉(xiāng)兩河村農民芮明光成立“敬老基金”，三年間為村里60歲以上老人發(fā)放敬老金上100萬元，還對60多名品學兼優(yōu)的貧困學生予以資助……

“靶向治療”阻斷“致貧基因”

62歲的朝天區(qū)中子鎮(zhèn)村民趙大爺，前些年因老伴長年生病，家境貧困，后來他外出務工改變了貧困面貌。可如今，他一場大病，讓家庭重陷貧困，生活舉步維艱。

像趙大爺這樣因病致貧、因病返貧的現象，在朝天區(qū)貧困人群中具有一定的普遍性。據統(tǒng)計，該區(qū)23502名建卡貧困人員中，有6974人主要因病致貧，占比達30%。此外，部分群眾因病患，拖累了發(fā)家致富，“病根”已成為貧困群眾脫貧路上的“攔路虎”。

“脫貧路上，決不能讓一個人掉隊！”該區(qū)全力推行各項醫(yī)療惠民政策，強力推進醫(yī)療管理體制、補償機制等五項綜合改革，在提高新農合參保率的基礎上，采取區(qū)財政醫(yī)療扶貧資金專項扶持的辦法，將全區(qū)64個貧困村、6968戶貧困家庭、23502貧困人口中病患者和“老弱病殘”脆弱人群納入醫(yī)療精準扶持對象，并制定包含治療方法、治療醫(yī)院、治療費用在內的個性化治療方案，實行“一站式”辦結，實現了貧困人口患病人員在區(qū)內治療達95%以上，在區(qū)內醫(yī)療機構住院治療的建檔立卡貧困人口個人自付費用控制在10%以內，切實解決了群眾“因病致貧、因病返貧”這個貧根。

“脫貧三五年，一病回從前?！庇捎诩彝コ蓡T長期生病、生重病，往往導致整個家庭致貧、返貧。如何阻斷瀕臨貧困邊緣農村非貧困人群進入建卡貧困人群？

2016年以來，在做好建卡貧困人口衛(wèi)生扶貧的基礎上，朝天區(qū)衛(wèi)計局創(chuàng)新實施“靶向治療”工程，將目標定位延伸覆蓋到瀕臨貧困邊緣的農村非貧困人口，以“治未病”為基礎，為這類人群患者制定個性化、精準化的治療方案，并全面實行分類施治。截至目前，朝天區(qū)17.2萬農村非貧困人群中共2290人因患病醫(yī)療支出過達導致家庭生活困難，一人患病、導致家庭致貧占到了貧困總人口的28%。

針對慢性病、老年性白內障、上消化道癌早診早治篩查、腦癱兒康復訓練和因疾病或殘疾所致功能障礙需康復治療農村非貧困人群且家庭醫(yī)療支出較大，造成家庭生活困難可能進入建卡貧困戶的人群，由村組出具證明，鄉(xiāng)政府簽具意見并加蓋公章后納入醫(yī)療救助范圍。截至目前，朝天區(qū)對農村非貧困人群中367例白內障患者實施了復明手術，對2628人實施了上消化道癌早診早治免費篩查，對46例腦癱兒和158例需要康復治療的患者進行了有效康復訓練和治療，治愈臨貧群眾1380名，有效阻斷了瀕臨貧困邊緣的農村非貧困人群進入建卡貧困人群。 今年6月，該區(qū)已經將區(qū)內的精神病患者全部納入醫(yī)療救助對象。

如今，在朝天大地上，各種資源向脫貧攻堅聚集，各方力量向脫貧攻堅聚合，該區(qū)正以更大的決心、更務實的作風、更精準的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。