麥婉華

綠色金融是指為支持環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。浙江、江西、廣東、貴州、新疆5省（區(qū)）將建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。綠色金融有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，避免地方走“先污染，后治理”道路。

早前，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定在浙江、江西、廣東、貴州、新疆5?。▍^(qū)）建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。近日，部分地方建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的總體方案公布。接下來，綠色金融將在這5個(gè)省市的試驗(yàn)區(qū)落地開花，防范綠色金融的市場風(fēng)險(xiǎn)也提到了前臺(tái)。

綠色金融是指為支持環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即對環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目運(yùn)營、風(fēng)險(xiǎn)管理等所提供的金融服務(wù)。

2016年8月30日，習(xí)近平總書記主持召開的中央深改小組第二十七次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，發(fā)展綠色金融是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要措施，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。當(dāng)前，中國進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造對金融的需求日益強(qiáng)勁，這使得“綠色金融”成為金融機(jī)構(gòu)，特別是銀行業(yè)發(fā)展的新的趨勢和潮流。

據(jù)悉，中國是全球首個(gè)由政府推動(dòng)并發(fā)布政策明確支持“綠色金融體系”建設(shè)的國家。2016年G20杭州峰會(huì)，在中國倡導(dǎo)下，綠色金融被首次納入會(huì)議議程;2017年《政府工作報(bào)告》也明確提出，要大力發(fā)展綠色金融。

全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任盧中原認(rèn)為，“金融應(yīng)幫助綠色產(chǎn)業(yè)開拓市場，抓準(zhǔn)市場定位。沒有市場的創(chuàng)新將不具有生命力，一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型首先要研發(fā)出有方向性的產(chǎn)品，而金融在此過程中，應(yīng)提供相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的評(píng)估、研究和預(yù)測，以及金融服務(wù)支持?！?/p>

綠色金融助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

本次全國首批5個(gè)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的?。▍^(qū)）中，既有如浙江、廣東的發(fā)達(dá)地區(qū)，也有如江西、貴州、新疆等欠發(fā)達(dá)地區(qū)，五省（區(qū)）的試驗(yàn)各有特色和側(cè)重。《小康》記者整理發(fā)現(xiàn)，湖州市、衢州市將代表浙江省作為試驗(yàn)區(qū)域，廣東省則是廣州市花都區(qū)作為試驗(yàn)區(qū)域。江西省的代表試驗(yàn)區(qū)域是南昌市贛江新區(qū)，貴州省是貴安新區(qū)，新疆則有3地，分別是哈密市、昌吉州和克拉瑪依市。

中國人民銀行副行長陳雨露早前在接受媒體采訪時(shí)表示，試點(diǎn)工作要有充分的代表性，既要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，同時(shí)也要考慮到空間布局，東部、中部和西部都要覆蓋到。另外，這五個(gè)省（區(qū)）在前期都已經(jīng)積極探索了綠色金融實(shí)踐。

廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院科研部部長鐘衛(wèi)國向《小康》記者說，發(fā)達(dá)地區(qū)如浙江、廣東的綠色金融發(fā)展與自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型也息息相關(guān)。兩地都是改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、最具活力的省份。同時(shí)因?yàn)檩^早就進(jìn)入市場，在早期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中對環(huán)保等方面考慮較少。但是，由于近年來國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的變化，發(fā)達(dá)地區(qū)面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。其中，綠色產(chǎn)業(yè)是它們經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方向之一，這些方面就很需要綠色金融的支撐。

浙江省代省長在綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)動(dòng)員部署會(huì)議上表示，“綠色發(fā)展是浙江底色。綠色發(fā)展的重要引擎――綠色金融，也和浙江省‘綠水青山就是金山銀山的理論一脈相承?！?/p>

此前，《小康》記者在參加廣東省廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)獲批及建設(shè)情況新聞發(fā)布會(huì)時(shí)獲悉，以廣州市花都區(qū)為核心建設(shè)的試驗(yàn)區(qū)具有四大定位，即綠色金融改革創(chuàng)新的試驗(yàn)田、綠色金融與綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)合作發(fā)展的新平臺(tái)、“一帶一路”建設(shè)的助推器。

廣東省政府黨組成員陳云賢表示，建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)有利于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、有利于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、有利于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，為全省深化金融改革、推動(dòng)綠色發(fā)展注入新的強(qiáng)大動(dòng)力。

廣州市花都區(qū)委書記黃偉林則表示，打造綠色金融試驗(yàn)區(qū)的重要意義不僅在于促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，大力引進(jìn)國內(nèi)外大中型金融機(jī)構(gòu)綠色金融總部。更重要的是通過有力度、有亮點(diǎn)的改革創(chuàng)新舉措，為綠色金融改革推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展提供一批可推廣復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

避免走“先污染，后治理”之路

近年來，發(fā)達(dá)地區(qū)的部分企業(yè)順應(yīng)區(qū)域比較優(yōu)勢的變化，通過跨區(qū)域直接投資，把部分產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中區(qū)域進(jìn)行?！鞍l(fā)展中地區(qū)如綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的江西、貴州、新疆等，近年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是進(jìn)入新臺(tái)階。利用綠色金融，可以一定程度上避免過去走‘先污染，后治理的道路。同時(shí)，幫助當(dāng)?shù)卦诃h(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到雙贏?！辩娦l(wèi)國說。

江西省委常委、常務(wù)副省長毛偉明表示，建設(shè)贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，積極探索綠色金融發(fā)展模式，對于帶動(dòng)和促進(jìn)江西省生態(tài)文明建設(shè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史影響，不僅能有效輻射和帶動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶及中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，還有利于全面深化金融改革和擴(kuò)大開放。

而新疆的定位和其他地區(qū)又有一些不同。新疆維吾爾族自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長王寧向《小康》記者說，新疆的金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)3地——哈密市、昌吉州和克拉瑪依市都是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、清潔能源資源，以及跟風(fēng)電、光電相關(guān)的高端制造業(yè)等方面比較有優(yōu)勢。

“如今，風(fēng)電、光電等清潔能源生產(chǎn)的成本比較傳統(tǒng)煤發(fā)電的生產(chǎn)成本高不少，這一定程度上阻礙了這些清潔能源的發(fā)展前景。如果綠色金融能支持如風(fēng)電、光電等產(chǎn)業(yè)，在融資等方面提供幫助，這是很好的事?！蓖鯇幷f。

需解決可持續(xù)發(fā)展等問題

當(dāng)前，中國的綠色發(fā)展還處于起步階段，綠色金融、綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中還有不少亟需解決的地方。鐘衛(wèi)國認(rèn)為，傳統(tǒng)企業(yè)在綠色轉(zhuǎn)型中必會(huì)出現(xiàn)“陣痛”。據(jù)悉，綠色金融的政策和資金鼓勵(lì)支持，對于綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說是為了打造一個(gè)優(yōu)越的環(huán)境，而真正實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型還要依靠企業(yè)自身。

另外，可持續(xù)發(fā)展也是面臨的重要問題之一。陳雨露認(rèn)為，綠色金融的發(fā)展還普遍面臨融資成本較高、期限長、收益低等問題。他表示，這是綠色金融發(fā)展面臨的一個(gè)最大挑戰(zhàn)。解決了這個(gè)問題，就標(biāo)志著綠色金融的試驗(yàn)成功了。要在試驗(yàn)區(qū)做三方面的工作，包括進(jìn)一步完善促進(jìn)綠色金融發(fā)展的正向激勵(lì)機(jī)制、持續(xù)提升綠色金融市場的透明度、加大綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新。

“從長期來看，非綠色項(xiàng)目的成本是上升的，綠色項(xiàng)目的成本會(huì)降低而收益會(huì)上升，所以綠色金融的可持續(xù)發(fā)展之路將越走越寬。”陳雨露說。

編輯/陳遠(yuǎn)鵬