麥婉華

綠色金融是指為支持環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟活動。浙江、江西、廣東、貴州、新疆5?。▍^(qū)）將建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。綠色金融有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，避免地方走“先污染，后治理”道路。

早前，國務(wù)院常務(wù)會議決定在浙江、江西、廣東、貴州、新疆5省（區(qū)）建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。近日，部分地方建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)的總體方案公布。接下來，綠色金融將在這5個省市的試驗區(qū)落地開花，防范綠色金融的市場風(fēng)險也提到了前臺。

綠色金融是指為支持環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟活動，即對環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項目投融資、項目運營、風(fēng)險管理等所提供的金融服務(wù)。

2016年8月30日，習(xí)近平總書記主持召開的中央深改小組第二十七次會議強調(diào)，發(fā)展綠色金融是實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要措施，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。當(dāng)前，中國進入了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造對金融的需求日益強勁，這使得“綠色金融”成為金融機構(gòu)，特別是銀行業(yè)發(fā)展的新的趨勢和潮流。

據(jù)悉，中國是全球首個由政府推動并發(fā)布政策明確支持“綠色金融體系”建設(shè)的國家。2016年G20杭州峰會，在中國倡導(dǎo)下，綠色金融被首次納入會議議程;2017年《政府工作報告》也明確提出，要大力發(fā)展綠色金融。

全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任盧中原認(rèn)為，“金融應(yīng)幫助綠色產(chǎn)業(yè)開拓市場，抓準(zhǔn)市場定位。沒有市場的創(chuàng)新將不具有生命力，一項產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型首先要研發(fā)出有方向性的產(chǎn)品，而金融在此過程中，應(yīng)提供相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的評估、研究和預(yù)測，以及金融服務(wù)支持?！?/p>

綠色金融助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

本次全國首批5個建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)的?。▍^(qū)）中，既有如浙江、廣東的發(fā)達地區(qū)，也有如江西、貴州、新疆等欠發(fā)達地區(qū)，五省（區(qū)）的試驗各有特色和側(cè)重?！缎】怠酚浾哒戆l(fā)現(xiàn)，湖州市、衢州市將代表浙江省作為試驗區(qū)域，廣東省則是廣州市花都區(qū)作為試驗區(qū)域。江西省的代表試驗區(qū)域是南昌市贛江新區(qū)，貴州省是貴安新區(qū)，新疆則有3地，分別是哈密市、昌吉州和克拉瑪依市。

中國人民銀行副行長陳雨露早前在接受媒體采訪時表示，試點工作要有充分的代表性，既要考慮經(jīng)濟發(fā)展階段，同時也要考慮到空間布局，東部、中部和西部都要覆蓋到。另外，這五個省（區(qū)）在前期都已經(jīng)積極探索了綠色金融實踐。

廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院科研部部長鐘衛(wèi)國向《小康》記者說，發(fā)達地區(qū)如浙江、廣東的綠色金融發(fā)展與自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型也息息相關(guān)。兩地都是改革開放以來我國經(jīng)濟發(fā)展最快、最具活力的省份。同時因為較早就進入市場，在早期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中對環(huán)保等方面考慮較少。但是，由于近年來國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的變化，發(fā)達地區(qū)面臨經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。其中，綠色產(chǎn)業(yè)是它們經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的方向之一，這些方面就很需要綠色金融的支撐。

浙江省代省長在綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)動員部署會議上表示，“綠色發(fā)展是浙江底色。綠色發(fā)展的重要引擎――綠色金融，也和浙江省‘綠水青山就是金山銀山的理論一脈相承?！?/p>

此前，《小康》記者在參加廣東省廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)獲批及建設(shè)情況新聞發(fā)布會時獲悉，以廣州市花都區(qū)為核心建設(shè)的試驗區(qū)具有四大定位，即綠色金融改革創(chuàng)新的試驗田、綠色金融與綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)合作發(fā)展的新平臺、“一帶一路”建設(shè)的助推器。

廣東省政府黨組成員陳云賢表示，建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)有利于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、有利于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、有利于構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，為全省深化金融改革、推動綠色發(fā)展注入新的強大動力。

廣州市花都區(qū)委書記黃偉林則表示，打造綠色金融試驗區(qū)的重要意義不僅在于促進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，大力引進國內(nèi)外大中型金融機構(gòu)綠色金融總部。更重要的是通過有力度、有亮點的改革創(chuàng)新舉措，為綠色金融改革推進經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展提供一批可推廣復(fù)制的經(jīng)驗。

避免走“先污染，后治理”之路

近年來，發(fā)達地區(qū)的部分企業(yè)順應(yīng)區(qū)域比較優(yōu)勢的變化，通過跨區(qū)域直接投資，把部分產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中區(qū)域進行?！鞍l(fā)展中地區(qū)如綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)的江西、貴州、新疆等，近年來的經(jīng)濟發(fā)展也是進入新臺階。利用綠色金融，可以一定程度上避免過去走‘先污染，后治理的道路。同時，幫助當(dāng)?shù)卦诃h(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展達到雙贏?！辩娦l(wèi)國說。

江西省委常委、常務(wù)副省長毛偉明表示，建設(shè)贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，積極探索綠色金融發(fā)展模式，對于帶動和促進江西省生態(tài)文明建設(shè)具有重大現(xiàn)實意義和深遠的歷史影響，不僅能有效輻射和帶動長江經(jīng)濟帶及中部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，還有利于全面深化金融改革和擴大開放。

而新疆的定位和其他地區(qū)又有一些不同。新疆維吾爾族自治區(qū)社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長王寧向《小康》記者說，新疆的金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)3地——哈密市、昌吉州和克拉瑪依市都是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、清潔能源資源，以及跟風(fēng)電、光電相關(guān)的高端制造業(yè)等方面比較有優(yōu)勢。

“如今，風(fēng)電、光電等清潔能源生產(chǎn)的成本比較傳統(tǒng)煤發(fā)電的生產(chǎn)成本高不少，這一定程度上阻礙了這些清潔能源的發(fā)展前景。如果綠色金融能支持如風(fēng)電、光電等產(chǎn)業(yè)，在融資等方面提供幫助，這是很好的事?！蓖鯇幷f。

需解決可持續(xù)發(fā)展等問題

當(dāng)前，中國的綠色發(fā)展還處于起步階段，綠色金融、綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中還有不少亟需解決的地方。鐘衛(wèi)國認(rèn)為，傳統(tǒng)企業(yè)在綠色轉(zhuǎn)型中必會出現(xiàn)“陣痛”。據(jù)悉，綠色金融的政策和資金鼓勵支持，對于綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說是為了打造一個優(yōu)越的環(huán)境，而真正實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型還要依靠企業(yè)自身。

另外，可持續(xù)發(fā)展也是面臨的重要問題之一。陳雨露認(rèn)為，綠色金融的發(fā)展還普遍面臨融資成本較高、期限長、收益低等問題。他表示，這是綠色金融發(fā)展面臨的一個最大挑戰(zhàn)。解決了這個問題，就標(biāo)志著綠色金融的試驗成功了。要在試驗區(qū)做三方面的工作，包括進一步完善促進綠色金融發(fā)展的正向激勵機制、持續(xù)提升綠色金融市場的透明度、加大綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新。

“從長期來看，非綠色項目的成本是上升的，綠色項目的成本會降低而收益會上升，所以綠色金融的可持續(xù)發(fā)展之路將越走越寬?！标愑曷墩f。

編輯/陳遠鵬