文/湯小波

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的創(chuàng)新
——安徽天禾農(nóng)業(yè)科技集團(tuán)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)全程服務(wù)”調(diào)查

文/湯小波

去年4月，習(xí)近平總書記在安徽視察時(shí)，又一次對誰來種地問題表示了深切的關(guān)注和擔(dān)憂，明確指出要把加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。

從2013年開始，安徽省天禾農(nóng)業(yè)科技集團(tuán)公司開展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)全程服務(wù)”探索實(shí)踐，為破解誰來種地、怎么種地難題提供了一條新的路徑。

應(yīng)運(yùn)而生的新生事物

隨著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量進(jìn)城，以“小而全”“小而散”為主要特征的農(nóng)戶家庭經(jīng)營，加劇了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老弱化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)副業(yè)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營粗放化的問題，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、科技化、產(chǎn)業(yè)化難以推行。同時(shí)，隨著信息化、市場化的加速推進(jìn)，加劇了農(nóng)戶家庭及糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等經(jīng)營信息不對稱、市場競爭主體不對稱的問題，只能被動(dòng)地接受市場提供的生產(chǎn)資料、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品售賣等價(jià)格，被推向了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益分配的邊緣?！按蚬るy致富，種地填飽肚”是當(dāng)前大部分農(nóng)戶的真實(shí)寫照，農(nóng)民不愿種地、不會(huì)種地的問題日益加劇，成為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約。

為解決這一問題，近年來，各地開展了諸多積極有益的探索。主要是培育各類合作組織，加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，通過土地流轉(zhuǎn)、托管等多種形式，為農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營提供機(jī)械化作業(yè)、病蟲害防治、技術(shù)指導(dǎo)等社會(huì)化服務(wù)。但這種社會(huì)化服務(wù)組織規(guī)模小、管理不規(guī)范，資金投入不足、技術(shù)和設(shè)備落后，服務(wù)能力和可持續(xù)發(fā)展能力都比較薄弱， 服務(wù)體系還存在著結(jié)構(gòu)不合理、功能不完善、服務(wù)總供給不足、服務(wù)內(nèi)容和需求脫節(jié)等問題。特別是由于服務(wù)組織自身也存在與生產(chǎn)資料市場信息不對稱的問題，加之農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一直很低，對利潤回報(bào)和可持續(xù)發(fā)展不利。

為此，農(nóng)村深度改革發(fā)展的大勢，迫切需要構(gòu)建一個(gè)“覆蓋全程、形式多樣、綜合配套、便捷高效”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程服務(wù)體系，來取代落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體缺失的重大問題。同時(shí)，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作關(guān)系的深化，使“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”勢在必行。在這種背景下，天禾農(nóng)業(yè)科技集團(tuán)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)全程服務(wù)”應(yīng)運(yùn)而生。

架構(gòu)科學(xué)的智慧系統(tǒng)

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)全程服務(wù)”主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是要素聚平臺(tái)。不會(huì)種地、不愿種地的主要原因是成本高、缺服務(wù)、賺錢少，主要還是供需雙方信息不對稱，一邊是農(nóng)戶及家庭農(nóng)場、種糧大戶、合作組織、糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體的生產(chǎn)資料、技術(shù)服務(wù)等需求得不到及時(shí)有效的供給，一邊是農(nóng)資生產(chǎn)供應(yīng)商的產(chǎn)品積壓滯銷、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)主體的服務(wù)技術(shù)和設(shè)備找不到活干?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)全程服務(wù)”，通過信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)資源搭建綜合服務(wù)平臺(tái)，把農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的各種需求、服務(wù)主體的各種服務(wù)、生產(chǎn)資料的供應(yīng)等信息資源聚集于平臺(tái)。這樣，供需雙方就能通過平臺(tái)有效對接，生產(chǎn)要素就能在平臺(tái)上聚集、優(yōu)化、結(jié)合，效益得到有效發(fā)揮，既提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的及時(shí)性和有效性，又提高了生產(chǎn)要素的使用效率和效益，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效、增加了農(nóng)民和各參與主體的收益。目前，平臺(tái)已聚集了300多家糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)主體、500余家農(nóng)資生產(chǎn)供應(yīng)商。

二是網(wǎng)絡(luò)通萬家。一方面，通過“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)全程服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，把農(nóng)業(yè)服務(wù)主體的服務(wù)供給及農(nóng)資的供應(yīng)等信息及時(shí)發(fā)布。另一方面，通過兩條渠道，把需求與供給雙方在網(wǎng)上有效連接，把千家萬戶的需求與農(nóng)業(yè)服務(wù)主體和農(nóng)資供應(yīng)商的供給有效鏈接貫通。一是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及掌握網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的農(nóng)戶，通過電腦、手機(jī)隨時(shí)隨地登錄“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)全程服務(wù)”平臺(tái)，選取定制服務(wù)內(nèi)容；二是在不具備網(wǎng)上登錄平臺(tái)的條件時(shí)，農(nóng)戶及糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可就近到示范區(qū)的農(nóng)事服務(wù)中心或村級(jí)為民服務(wù)代理點(diǎn)現(xiàn)場選擇定制服務(wù)內(nèi)容。平臺(tái)及時(shí)梳理匯總需求信息，通過指揮調(diào)度中心迅速反饋或指派給供應(yīng)方，并快速將服務(wù)內(nèi)容送到田間地頭。2016年，3000多家農(nóng)戶、60多個(gè)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過平臺(tái)定制服務(wù)內(nèi)容，全年平臺(tái)服務(wù)面積達(dá)20萬畝。

三是服務(wù)重實(shí)效。通過調(diào)查、搜集、整理，把服務(wù)內(nèi)容和方式在平臺(tái)上發(fā)布，農(nóng)戶及糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體根據(jù)自己需要，任意選取服務(wù)內(nèi)容和方式。在服務(wù)內(nèi)容上，劃分為產(chǎn)前、產(chǎn)中 、產(chǎn)后3個(gè)環(huán)節(jié)，制成生產(chǎn)資料供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)、病蟲害防治、機(jī)械化作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)、金融保險(xiǎn)6大模塊，細(xì)化為若干個(gè)明細(xì)服務(wù)項(xiàng)目；在服務(wù)方式上，有“保底產(chǎn)量+超收分成”的全托管、某一環(huán)節(jié)或某一模塊的套餐、某一項(xiàng)或幾項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目的訂單等模式。同時(shí)，對機(jī)械播種、插秧、收割及病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定操作規(guī)程、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在農(nóng)機(jī)設(shè)備上安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)實(shí)施作業(yè)全程監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決操作不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)問題，更好地維護(hù)和保障農(nóng)戶及糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體的權(quán)益。

四是內(nèi)容全覆蓋。主要體現(xiàn)為“三全”：全過程服務(wù)，為產(chǎn)前的農(nóng)資集中采購、送貨上門，產(chǎn)中的機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)插、機(jī)收、測土配方施肥、技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)、病蟲害防治，產(chǎn)后的烘干、收儲(chǔ)、銷售等，提供覆蓋全程、便捷高效的服務(wù)。全方位服務(wù)，在提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程服務(wù)的同時(shí)，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，為農(nóng)戶及糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體提供政策及市場信息咨詢、種植方案訂制、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)辦理、融資貸款擔(dān)保、農(nóng)產(chǎn)品訂單種植與銷售、農(nóng)產(chǎn)品與其他商品的物化交易等，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的全方位的服務(wù)。全時(shí)段服務(wù)，通過遠(yuǎn)程專家指揮調(diào)度中心，實(shí)現(xiàn)專家與基地農(nóng)戶實(shí)時(shí)互聯(lián)，及時(shí)指導(dǎo)；采取熱線、短信彩信、微信公眾號(hào)等途徑，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供24小時(shí)服務(wù)，確保農(nóng)戶及糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的需求能及時(shí)有效地得到供給。

互惠共贏的利益聯(lián)結(jié)

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)全程服務(wù)”涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)資生產(chǎn)供應(yīng)、糧食產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行等多方主體，他們之所以能有效組合，靠的是互惠共贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體節(jié)本增效。通過“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)全程服務(wù)”，為種糧大戶、家庭農(nóng)場、合作組織等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體提供良種良法等覆蓋全程、便捷高效的服務(wù)，增加糧食產(chǎn)量，提高土地產(chǎn)出率。通過平臺(tái)集中采購質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的生產(chǎn)資料，通過測土配方施肥、科學(xué)種田、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等減少農(nóng)資投入量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅下降。據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)全程服務(wù)”平臺(tái)監(jiān)測，2016年每畝水稻節(jié)本增效160～180元。

二是提升農(nóng)業(yè)服務(wù)主體效率效益。一方面，通過平臺(tái)為農(nóng)技、植保等農(nóng)業(yè)服務(wù)主體集中采購質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的種子、化肥、農(nóng)藥、油料等，減少服務(wù)支出，就近連片安排服務(wù)，減少農(nóng)機(jī)非作業(yè)里程，降低服務(wù)成本；另一方面，農(nóng)業(yè)服務(wù)主體通過平臺(tái)能夠獲得充足的服務(wù)訂單，減少農(nóng)機(jī)設(shè)備空閑時(shí)間，提高技術(shù)人員勞動(dòng)率、農(nóng)機(jī)設(shè)備利用率。同時(shí)，平臺(tái)還為農(nóng)機(jī)進(jìn)行改組裝，實(shí)現(xiàn)一機(jī)多用，提高單機(jī)使用效率，增加服務(wù)量和服務(wù)收入。一增一減使農(nóng)業(yè)服務(wù)主體凈收益增加20%以上。

三是擴(kuò)大農(nóng)資供應(yīng)主體利潤空間?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)全程服務(wù)”平臺(tái)，打通了種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)等農(nóng)資生產(chǎn)供應(yīng)主體與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體、農(nóng)業(yè)服務(wù)主體面對面直接銷售的通道，減少了中間流通環(huán)節(jié)，節(jié)約了廣告宣傳、倉儲(chǔ)物流、市場營銷、資金占用等營銷成本。同時(shí)，平臺(tái)的品牌效應(yīng)，還為農(nóng)資供應(yīng)主體穩(wěn)定持續(xù)擴(kuò)大市場、增加銷量提供了發(fā)展空間。銷售收入的持續(xù)增加、營銷成本的大幅減少，使農(nóng)資供應(yīng)主體的利潤空間不斷增大。

四是拓展平臺(tái)服務(wù)主體收入渠道?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)全程服務(wù)”平臺(tái)服務(wù)主體的收入主要來自三個(gè)方面：一是集中采購農(nóng)資的購銷差價(jià)，以及農(nóng)資生產(chǎn)供應(yīng)主體的返利；二是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)主體提供服務(wù)需求信息，收取服務(wù)費(fèi)；三是在開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、金融服務(wù)，以及拓展農(nóng)產(chǎn)品與其他商品的物化交易過程中，獲取一定的收益。

互惠共贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，是“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)全程服務(wù)”內(nèi)在的強(qiáng)力支撐，是保持這項(xiàng)創(chuàng)新活動(dòng)生機(jī)勃勃的不竭之源。

利國利民的積極探索

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)全程服務(wù)”,是對社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域的拓展、形式的創(chuàng)新、功能的提升和體系的完善，通過現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)聚集優(yōu)化要素組合、打通供需雙方通道、聯(lián)結(jié)各參與主體利益，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系建立，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了有益的探索。

一是有利于維護(hù)農(nóng)民根本利益。促進(jìn)農(nóng)民增收，保障農(nóng)民共享發(fā)展成果，是貫徹發(fā)展新理念加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本目的?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)全程服務(wù)”，在不改變農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)的條件下，通過全托、套餐、訂單等形式為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供便捷高效的服務(wù)；通過要素優(yōu)化組合、利益聯(lián)結(jié)等途徑，降低農(nóng)資買價(jià)，提高農(nóng)產(chǎn)品賣價(jià)，保障農(nóng)民共享發(fā)展成果，農(nóng)民土地收益由畝均500元左右上升到1300元左右。同時(shí)，積極開展金融保險(xiǎn)、信息政策咨詢、農(nóng)產(chǎn)品電商及物化交易等服務(wù)，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村農(nóng)業(yè)流動(dòng)，促進(jìn)了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。

二是有利于保障國家糧食安全。當(dāng)前，由于受成本“地板”和價(jià)格“天花板”雙重?cái)D壓，農(nóng)民及糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體種糧收入減少、積極性下降，給糧食安全帶來隱患?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)全程服務(wù)”，通過農(nóng)資集中采購、全程技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，降低了生產(chǎn)成本、增加了糧食產(chǎn)量、提高了糧食品質(zhì)，種糧收益穩(wěn)步提升，農(nóng)民及糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體種糧的積極性不斷提高；通過要素的優(yōu)化組合、新品種新技術(shù)的普及推廣等，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模適度化、種子優(yōu)質(zhì)化、耕種標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)先進(jìn)化，提高了糧食綜合生產(chǎn)能力和糧食產(chǎn)品安全性，實(shí)現(xiàn)了藏糧于地、藏糧于技。

三是有利于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。隨著“四化同步”發(fā)展進(jìn)程的加快，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程已成為必然趨勢。然而，我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必然繞不開億萬農(nóng)戶分散經(jīng)營的現(xiàn)實(shí)，以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)全程服務(wù)”來引導(dǎo)帶領(lǐng)分散農(nóng)戶建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)重要的戰(zhàn)略取向。同時(shí)，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、商品化程度的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對社會(huì)化服務(wù)的依賴程度會(huì)越來越高，農(nóng)民及糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體對社會(huì)化服務(wù)的需求將不斷增長，對服務(wù)范圍與質(zhì)量也有更新的要求。隨著二三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的兼業(yè)化、副業(yè)化普遍存在，使新品種、新技術(shù)推廣難度加大，阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)全程服務(wù)”通過植入現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)化，優(yōu)化要素配置，鏈接各方利益，引領(lǐng)組織農(nóng)戶、糧食產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)服務(wù)主體、農(nóng)資供應(yīng)主體等，共同參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，有效加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

提升推廣的對策建議

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)全程服務(wù)”還存在一些亟需研究解決的問題，如農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件差，機(jī)械化作業(yè)難推進(jìn)；農(nóng)技農(nóng)機(jī)不足，供需矛盾依然突出；分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營難以統(tǒng)一組織；各種要素及主體還未充分聚集平臺(tái)，等等。為進(jìn)一步做好此項(xiàng)工作， 一是要加強(qiáng)政策支持。出臺(tái)行業(yè)管理、財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、土地使用等配套政策制度，為“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)全程服務(wù)”迅速推廣和持續(xù)發(fā)展提供政策支持和保障。同時(shí)，要通過政策和資金引導(dǎo)，推動(dòng)各種生產(chǎn)要素和各類主體向“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)全程服務(wù)”聚集。二是加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。通過各種方式，支持有能力的各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)全程服務(wù)”平臺(tái)，支持參與平臺(tái)的服務(wù)主體建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)范圍、提升服務(wù)功能。三是引導(dǎo)農(nóng)民參與。拓寬農(nóng)民參與渠道，針對當(dāng)前留守農(nóng)民的實(shí)際情況，把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為民服務(wù)全程代理中心（點(diǎn)）作為服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)資料、生產(chǎn)服務(wù)供給信息，登記整理農(nóng)戶生產(chǎn)服務(wù)需求，為分散經(jīng)營的農(nóng)戶提供及時(shí)高效的服務(wù)。四是加大推廣力度。在加大“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)全程服務(wù)”工作的指導(dǎo)完善和提升的基礎(chǔ)上，采取召開現(xiàn)場會(huì)、新聞媒體宣傳等多種方式宣傳做法、成效逐步推開。

（作者單位：安徽省糧食局）