農(nóng)業(yè)部 財(cái)政部發(fā)布2017年重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策（一）

落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央1號(hào)文件精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，2017年中央財(cái)政繼續(xù)加大支農(nóng)投入，強(qiáng)化項(xiàng)目統(tǒng)籌整合?，F(xiàn)將農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部共同實(shí)施的重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策介紹如下。

一、農(nóng)民直接補(bǔ)貼

1.耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。補(bǔ)貼資金通過(guò)“一卡（折）通”方式直接兌現(xiàn)到戶(hù)。具體補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼條件、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)直轄市及計(jì)劃單列市人民政府按照《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推開(kāi)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2016〕26號(hào)）要求、結(jié)合本地實(shí)際具體確定。鼓勵(lì)各地創(chuàng)新方式方法，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，提供農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農(nóng)藥用量、使用有機(jī)肥等措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，自覺(jué)提升耕地地力。

2.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對(duì)象為按規(guī)定程序購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械、直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。實(shí)行自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶(hù)）的補(bǔ)貼方式。各省對(duì)糧食烘干倉(cāng)儲(chǔ)、深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥機(jī)具和秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化處理與病死畜禽無(wú)害化處理等支持綠色發(fā)展的機(jī)具要實(shí)行敞開(kāi)補(bǔ)貼。

3.玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼。在遼寧、吉林、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施。補(bǔ)貼資金采取“一折（卡）通”等形式兌付給玉米生產(chǎn)者。具體補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各?。ㄗ灾螀^(qū)）人民政府按照中央要求、結(jié)合本地實(shí)際具體確定。鼓勵(lì)各?。ㄗ灾螀^(qū)）將補(bǔ)貼資金向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。

二、支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展

4.新型職業(yè)農(nóng)民培育。將專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、返鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人作為重點(diǎn)培育對(duì)象，開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)，提升生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)管理水平。

5.農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)能力建設(shè)。以制度健全、管理規(guī)范、帶動(dòng)力強(qiáng)的國(guó)家農(nóng)民合作社示范社、農(nóng)民合作社聯(lián)合社和示范家庭農(nóng)場(chǎng)為扶持對(duì)象，支持發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等能力。

6.農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)。建立健全全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，推進(jìn)省級(jí)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)向市縣延伸，支持有條件的市縣盡快建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)。重點(diǎn)服務(wù)種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，以及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)小微企業(yè)，聚焦糧食生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村新業(yè)態(tài)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)機(jī)裝備設(shè)施、綠色生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提供方便快捷、費(fèi)用低廉的信貸擔(dān)保服務(wù)。

三、支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

7.耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。在遼寧、吉林、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)開(kāi)展糧改豆（糧豆輪作）試點(diǎn)，支持以玉米改種大豆為主，兼顧改種雜糧雜豆、馬鈴薯、油料、飼草等作物。在河北黑龍港地下水漏斗區(qū)、湖南長(zhǎng)株潭重金屬污染區(qū)、西南石漠化區(qū)及西北生態(tài)嚴(yán)重退化區(qū)開(kāi)展休耕試點(diǎn)。中央財(cái)政對(duì)開(kāi)展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)的農(nóng)戶(hù)和新型經(jīng)營(yíng)主體給予適當(dāng)補(bǔ)助。

8.糧改飼試點(diǎn)。在“鐮刀彎”地區(qū)和黃淮海玉米主產(chǎn)區(qū)實(shí)施。選擇玉米種植面積大、牛羊飼養(yǎng)基礎(chǔ)好、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整意愿強(qiáng)的縣整體推進(jìn)，采取以養(yǎng)帶種方式推動(dòng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。補(bǔ)助對(duì)象為規(guī)?；菔臣倚箴B(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）或?qū)I(yè)青貯飼料收貯企業(yè)（合作社）。

9.高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地建設(shè)。在苜蓿優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和奶牛主產(chǎn)區(qū)實(shí)施，支持飼草生產(chǎn)合作社、飼草生產(chǎn)加工企業(yè)、奶牛養(yǎng)殖企業(yè)（場(chǎng)）和奶農(nóng)合作社集中連片種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿。

四、支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

10.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。按照發(fā)布的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，在省級(jí)推薦基礎(chǔ)上，創(chuàng)建一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，中央財(cái)政通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予適當(dāng)支持。

11.農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為切入點(diǎn)，選擇部分重點(diǎn)縣支持帶動(dòng)與農(nóng)民分享二、三產(chǎn)業(yè)增值收益的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、產(chǎn)品流通和直供直銷(xiāo)、農(nóng)村電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘保護(hù)、產(chǎn)業(yè)扶貧等工作。

12.信息進(jìn)村入戶(hù)整省推進(jìn)示范。選擇若干試點(diǎn)省份，依托現(xiàn)有的農(nóng)村信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)、農(nóng)商等平臺(tái)，通過(guò)整合資源，完善功能，達(dá)到技術(shù)、市場(chǎng)、商務(wù)、政務(wù)等信息一站式服務(wù)。信息進(jìn)村入戶(hù)采取市場(chǎng)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)，中央財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

（林紅）