鄭旭

“‘創(chuàng)城讓市民文明素質(zhì)得以提升，使向上向善、誠信互助的風(fēng)尚匯聚，助推滿滿的社會正能量奔涌飛騰?！?/p>

作為華北地區(qū)人口最多的縣級城市，擁有130萬人口的河北省定州市地處京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略腹地，是該省重點(diǎn)培育的新興區(qū)域中心城市。2014年，定州與省內(nèi)其他6個縣級市一起，成為中央文明辦確定的全國縣級文明城市提名城市。

“那一年，對于定州的干部群眾而言既有喜悅，也有壓力。喜悅的是，獲得了提名，我們就與2017年晉級全國文明城市的目標(biāo)更近了一步；壓力是，靠什么才能使定州在這場‘創(chuàng)城大考中取勝？”定州市委常委、市委辦主任趙紅亮回憶說。

全國文明城市是國家授予一座城市最高的綜合性榮譽(yù)，每三年評選一次，目前全國僅有6個縣級市創(chuàng)建成功。而獲得提名城市資格，是一座城市參評全國文明城市的準(zhǔn)入條件。

兩年多的砥礪前行之后，定州帶著“為民創(chuàng)城”的初心走進(jìn)了2017年——應(yīng)考之年。

國家對定州的“考試”時間將在今年8月，在此之前，《民生周刊》記者走進(jìn)這座信心滿滿的“趕考”城市，試以群眾的視角觀察她的“創(chuàng)城”印記。

一位上訪“名人”的蛻變

現(xiàn)年60歲的王月明，是定州的上訪“名人”。1995年，他購買了市區(qū)一套一樓的臨街住房，剛住兩三年，某單位就在墻外建起了一排門臉，影響了其房屋的采光。為了維護(hù)“采光權(quán)”，王月明從2004年開始上訪，10多年來從未間斷。

2017年3月20日，王月明從手機(jī)上看到了定州市創(chuàng)建全國文明城市動員大會的視頻，聽到定州市委書記王東群講創(chuàng)城的意義和決心，當(dāng)時他心里頗為懷疑，認(rèn)為這不過又是走走過場。

3月底的一天早上，王月明和往常一樣，到離自家不遠(yuǎn)的李家灣社區(qū)街道上遛彎，發(fā)現(xiàn)社區(qū)黨支部書記石建甫正拿著個本子邊看邊做記錄。主動搭訕后，王月明了解到，石建甫是在對標(biāo)創(chuàng)城工作查找問題。

“我一連觀察了7天，他天天都是如此?！痹诮酉聛淼娜兆永铮謇?、拆違建、規(guī)范牌匾、硬化路面，創(chuàng)城活動一項(xiàng)接一項(xiàng)地搞起來了，王月明發(fā)現(xiàn)，就連自家門前的街道上都擺上了美觀的垃圾桶，還栽上了綠植。

王月明感覺到這是一項(xiàng)涉及自身利益的惠民工程。抱著試探的心理，他整理了商業(yè)街上亂貼小廣告、小區(qū)墻體脫落、廣告牌不規(guī)范等10個問題，交到了創(chuàng)城辦。出乎他的意料，沒過幾天，10個問題全部得到解決。

王月明忽然有了一種被重視的感覺，因而備受鼓舞。他主動把自家彩票站的廣告牌搬回了屋內(nèi)，并要求加入創(chuàng)城志愿者隊(duì)伍，到大街小巷去找“問題”。

“市民的素質(zhì)提高了，招商引資的環(huán)境就好了，稅收也就上去了。只要堅(jiān)持下去，定州肯定會快速發(fā)展，人們的生活就會越來越好。”王月明認(rèn)真地告訴記者。

“到目前為止，老王提出的200多條創(chuàng)城建議，我們都已逐一解決了?！倍ㄖ菔袆?chuàng)城辦常務(wù)副主任平均成說。

事實(shí)上，在做好創(chuàng)城志愿者的同時，王月明還利用熟悉上訪者內(nèi)心動態(tài)的優(yōu)勢，主動與上訪者接觸，了解其訴求，并提出合理化解決意見，此舉得到了上訪者和相關(guān)部門的一致贊同。

5000多輛“紅蜻蜓”不見了

“你是不知道，以前我們這里的‘紅蜻蜓都存在10多年了，既不守交通規(guī)則，也影響城市形象。市里‘創(chuàng)城之后，就徹底沒有了，老百姓都挺高興的?！痹诙ㄖ菔虚_元寺廣場，市民彭慧茹向《民生周刊》記者講述她眼中的“創(chuàng)城”印記。

彭慧茹所說的“紅蜻蜓”實(shí)際上是指以油或電為動能的紅色三輪摩托車，以載客為主。據(jù)定州市官方統(tǒng)計(jì)，此前該市這類摩托車保有量為5000余輛，是正規(guī)營運(yùn)出租車數(shù)量的11倍。

“它們一是擾亂了交通秩序。紅三輪隨意性強(qiáng)，隨便掉頭轉(zhuǎn)彎，逆道行駛，常常造成交通堵塞，秩序混亂。二是危害到人身安全。紅三輪車主操作不規(guī)范，易出車禍，加之沒有任何安全保障措施，安全系數(shù)低，往往給乘客帶來更大的傷害。還有三輪車主成分復(fù)雜，曾出現(xiàn)過多起搶劫、強(qiáng)奸、傷人等刑事案件。三是影響了城市形象。紅三輪外觀簡陋難看，影響觀瞻，有的為賺取微利，還將小廣告貼得滿車都是?！遍_元寺廣場附近執(zhí)勤的交警介紹說。

“紅三輪治理應(yīng)民心順民意，勢在必行。但是這一群體龐大，人員結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，如何合理高效且穩(wěn)定地開展工作，是一個不小的難題?！倍ㄖ菔懈笔虚L張靜回憶說。

經(jīng)過深入研究，科學(xué)決策，創(chuàng)城辦決定利用文明和諧的宣傳教育方式對紅三輪運(yùn)營者進(jìn)行思想政治工作，以敬業(yè)友善的工作態(tài)度為紅三輪運(yùn)營者找就業(yè)生活出路，以公正法治的治理手段打擊明知故犯者，用心打造了破解難題的三把“金鑰匙”。

“首先就是以文明和諧的宣教方式，將非法營運(yùn)車輛的危害以及給城市帶來的負(fù)面影響給群眾講清楚，力爭讓最大多數(shù)群眾理解取締‘紅蜻蜓決策的必要性。同時做好紅三輪運(yùn)營者的思想工作是剎住紅三輪的另一關(guān)鍵。我們清楚地認(rèn)識到，數(shù)千名紅三輪運(yùn)營者是群眾的一部分，不能只依靠處罰、扣車等強(qiáng)制手段，更應(yīng)該以平等的姿態(tài)，文明的勸導(dǎo)方式，讓他們感到社會的溫暖。為此，市里還動員了數(shù)百名志愿者，在大街小巷給紅三輪運(yùn)營者講政策說道理，并對這些人的生存狀態(tài)進(jìn)行調(diào)查，然后進(jìn)行匯總，綜合研究分析?！?/p>

張靜告訴《民生周刊》記者，為解決紅三輪運(yùn)營者停運(yùn)后的后顧之憂，在定州市創(chuàng)城辦的統(tǒng)一調(diào)度下，教育局、民政局、交通局、城市執(zhí)法局、殘聯(lián)、工商局、人社局等部門都積極參與到相關(guān)工作中，對這一群體的真實(shí)需求予以重點(diǎn)考慮，把他們當(dāng)作自己的親人和朋友，多角度全方位予以落實(shí)。民政局為符合條件的車主辦理低保，殘聯(lián)為身有殘疾的紅三輪運(yùn)營者辦理殘疾證，為符合條件的辦理生活補(bǔ)貼。對于不夠享受國家各種優(yōu)惠政策的紅三輪運(yùn)營者，創(chuàng)城辦也沒有忽視，協(xié)調(diào)人社局為他們免費(fèi)提供各種勞動技能培訓(xùn)，提供就業(yè)輔導(dǎo)，免費(fèi)提供就業(yè)中介服務(wù)，直到找到工作。

“針對明知故犯、存有僥幸心理的少數(shù)紅三輪運(yùn)營者，市里的態(tài)度是堅(jiān)決依法治理。創(chuàng)城辦協(xié)調(diào)組建現(xiàn)場執(zhí)法組，分成4個執(zhí)法大隊(duì)，利用7天的宣傳期對非法運(yùn)營車輛進(jìn)行宣傳勸返，登記車主信息，明確告知依法查扣日期。宣傳期結(jié)束后，按照分工區(qū)域進(jìn)行執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)非法營運(yùn)車輛一律依法查扣。同時，工商局積極配合，禁止商家銷售無國家認(rèn)可合格證件的電動三輪車等拼裝車輛，從源頭上進(jìn)行治理?！睆堨o說。

全城協(xié)力，只為一個10歲女孩

在提及城市在“創(chuàng)城”過程中，所能留下最為溫暖的印象是什么時，多位定州市民不約而同地向《民生周刊》記者講述了一個和10歲女孩有關(guān)的故事：

今年6月21日中午時分，家住御景名門小區(qū)一名年僅10歲的女孩李彤在放學(xué)后與家人失聯(lián)，直到下午5時，家人未能將其找到，情急之下，孩子母親工作單位的領(lǐng)導(dǎo)將“請求大家緊急尋人”的消息發(fā)到自己的朋友圈和單位微信群里。

當(dāng)晚6時許，今夏以來最大的一場暴雨驟然而至，這無疑給尋找孩子增加了難度。業(yè)主劉超雷得知消息后，在他的自媒體公眾號上發(fā)布尋人消息。很快，定州其他一些自媒體也紛紛跟進(jìn)，市重點(diǎn)自媒體群、企事業(yè)單位群、各住宅小區(qū)群等5萬多微信群紛紛轉(zhuǎn)發(fā)，一時間，尋人信息開始在微信朋友圈（群）發(fā)酵?？梢恢钡酵砩希廊粵]有女孩的任何消息。

那一晚，定州市多個志愿服務(wù)隊(duì)的隊(duì)員和社會各界愛心人士相繼從四面八方趕過來，有的志愿者還是從偏遠(yuǎn)的農(nóng)村趕來的，自發(fā)冒雨在御景名門小區(qū)南門集合。

丁成龍是市法院法警隊(duì)的一名法警，得知10歲女孩失聯(lián)的消息后，他聯(lián)系了大世界志愿服務(wù)隊(duì)的好友王立，王立組織7輛車45名志愿者趕到西關(guān)東街小學(xué)，那時門口已有三四百人，三四十輛車聚集，但無人組織。作為一名共產(chǎn)黨員和公職人員，丁成龍自告奮勇?lián)纹鹆私M織者，先集合大家分成四個隊(duì)伍，統(tǒng)一分配人員、車輛，以中山路與明月街交叉口為中心分四個方向?qū)ふ?。為方便大家?lián)系，丁成龍面對面建立了 “6·21愛心群”。

在這場由1000多名志愿者和愛心人士自發(fā)參與的浩浩蕩蕩的全城尋人行動中，所有的車主都打開了車輛雙閃，為孩子照亮回家的路；所有人都為孩子集結(jié)在了一起，都在為孩子揪心；大家在群里相互溝通消息，一個個消息傳來，高興、失望、振奮、失落……大家都在為每個人的愛心感動，都在為孩子的命運(yùn)祈禱……

22日凌晨0時30分左右，失聯(lián)12小時的李彤平安到家。隨著孩子投入母親的懷抱，一旁的志愿者和愛心人士響起了熱烈的掌聲。

定州市委常委、市委辦主任趙紅亮評價說：“這個夜雨，讓‘創(chuàng)城中的定州文明凸顯。而‘創(chuàng)城也讓市民文明素質(zhì)得以提升，使向上向善、誠信互助的風(fēng)尚匯聚，助推滿滿的社會正能量奔涌飛騰?！?