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        “租購?fù)瑱?quán)”能解決進(jìn)城難嗎?

        2017-08-22 02:44:47胡印斌
        民生周刊 2017年15期

        胡印斌

        以往那種通過購房進(jìn)而才能落戶、落戶才能享受基本公共服務(wù)的思路,也該變一變了。城市化,應(yīng)該是人的城市化,而非房子的城市化。

        7月中旬,廣州率先提出租購?fù)瑱?quán)。7月26日,住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將通過立法,明確租賃當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù),保障當(dāng)事人的合法權(quán)益,建立穩(wěn)定租期和租金等方面的制度,逐步使租房居民在基本公共服務(wù)方面與買房居民享有同等待遇。同時,廣州、深圳等城市將成為首批試點(diǎn)城市。

        因其觸及民眾對于畸高房價(jià),以及因住房而衍生的教育等公共服務(wù)的焦慮,“租購?fù)瑱?quán)”一經(jīng)提出,即迅速引發(fā)輿論熱議,被賦予了在大城市人口管理中增進(jìn)社會權(quán)利平等的重大使命。

        長期以來,受制于戶口、住房等“門檻”,國內(nèi)很多大城市的“新市民”承受著巨大的生活壓力。據(jù)媒體報(bào)道,不少北京的“漂一族”因?yàn)楹⒆訜o法上學(xué),要么送回老家,要么送到附近的河北廊坊等地上學(xué),不僅加大了社會成本,也不利于子女的健康成長。一些有幸付清首付買到房子的人,不僅從此背上了沉重的房貸,他們的孩子也往往難以實(shí)現(xiàn)就近入學(xué)。

        也因此,很多人期盼,一旦實(shí)現(xiàn)了“租購?fù)瑱?quán)”,租房者與自有住房者享有同等的權(quán)利,則城市外來人口不僅不必背負(fù)上巨額的購房費(fèi)用,甚至還可以憑借經(jīng)過備案登記的租房合同,安排孩子在城市就近入學(xué)。不再會因?yàn)闆]有戶口或沒有房子,導(dǎo)致孩子上不成學(xué)。

        現(xiàn)實(shí)中,這一事件的正向反應(yīng)已經(jīng)出現(xiàn)。據(jù)媒體報(bào)道,7月28日,江蘇無錫宣布,從9月1日起,凡在無錫租住經(jīng)房產(chǎn)管理部門辦理租賃登記備案的合法租賃住宅,同時具備參加無錫城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)、申領(lǐng)(簽注)《江蘇省居住證》均滿五年(宜興為均滿三年)條件的,準(zhǔn)予本人、配偶和未成年子女來錫落戶。

        7月27日,湖北武漢市也公布首批10個區(qū)的人才公寓配租公告。武昌、洪山、江岸、東西湖等10個區(qū)共拿出1725套房源配租,租金普遍比市場價(jià)便宜三成。首批通過申請審核的大學(xué)生可登錄“百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息服務(wù)平臺”的“人才安居”欄目進(jìn)行配租登記。

        事實(shí)上,“租購?fù)瑱?quán)”作為一種現(xiàn)實(shí)存在,本該具有平權(quán)地位,并享受均等的公共服務(wù)。此次將通過立法來“確權(quán)”,既是一種事后追認(rèn),也反映出政府施政理念的積極變化。以往那種通過購房進(jìn)而才能落戶、落戶才能享受基本公共服務(wù)的思路,也該變一變了。城市化,應(yīng)該是人的城市化,而非房子的城市化。

        當(dāng)然,“租購?fù)瑱?quán)”若想真正落地,還需要有關(guān)部門盡快出臺輔助政策與措施。其一,政府要逐步加大租賃房供給,發(fā)展并規(guī)范租賃市場,擴(kuò)大純租賃房在市場中的占比,使之成為一種常態(tài)的居住行為。其二,相應(yīng)的公共服務(wù)短板要盡快補(bǔ)上,以承接驟然放大的訴求,比如,如果大城市學(xué)位供給不變或增量有限,怎么可能讓租賃者實(shí)現(xiàn)就近入學(xué)?何況,這里還包含一個優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺的問題。

        還有,城市開放門戶也不要總是盯著大學(xué)生等高素質(zhì)人才,而要將兩億多進(jìn)城農(nóng)民的居住、子女教育等權(quán)利一體考慮,從而從根本上解決農(nóng)民進(jìn)城難的問題。

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