□ 張家港市老促會 金港鎮(zhèn)老促會

后塍中心社區(qū)由6個居委會、2個行政村合并而成，是江蘇省張家港市最大的社區(qū)。社區(qū)成立后，先后獲得了江蘇省和諧社區(qū)、蘇州市文明社區(qū)、蘇州市黨建示范點、張家港市文明社區(qū)標(biāo)兵、張家港市先進基層黨組織等多項榮譽。

這個有著上百年歷史的后塍，在城鎮(zhèn)化的進程中，悄然間變成了現(xiàn)代新型社區(qū)。

成立之初的后塍中心社區(qū)也面臨著復(fù)雜的情況。后塍中心社區(qū)總面積4平方公里，下轄塍東、塍西、塍北、塍郊等4個管理辦公室，共有58個居民小組，居民總戶數(shù)8628戶，常住人口1.9萬余人，新市民人口1萬余人。

“社區(qū)里有集中居住的安置房，有商品房，還有自建房。同時，既有本地人，又有新市民；還有企業(yè)及商販，主體多元?！焙箅笾行纳鐓^(qū)黨總支書記封皎說。面對一個如此錯綜復(fù)雜的小社會，社區(qū)現(xiàn)有的資源、人員、權(quán)限往往感到捉襟見肘，遭遇到了“小馬拉大車”的難題。

轉(zhuǎn)變職能，成為破解之道。而管理職能的轉(zhuǎn)變，絕不是一塊牌子的簡單更換，更是管理服務(wù)的對象、內(nèi)容、方式等的深刻變化。面對這張創(chuàng)新社會治理的時代“考卷”，由張家港市委書記朱立凡包掛的鎮(zhèn)黨建項目“黨建引領(lǐng)‘三治’融合” 率先在后塍中心社區(qū)試點，一個以黨建為引領(lǐng)，實施德治、法治、自治社會治理新模式，就像一個資源整合的大平臺，充分調(diào)動了社區(qū)各主體參與的積極性，一些難題迎刃而解。

德治：為居民樹立良好道德風(fēng)范

后塍是人文古鎮(zhèn)，鄉(xiāng)賢輩出。依托這一優(yōu)勢，社區(qū)挖掘歷史，弘揚道德，樹立典型，實現(xiàn)以文化人、創(chuàng)樹新風(fēng)。社區(qū)“鄉(xiāng)賢古韻”墻上，革命先烈茅學(xué)勤等“后塍兒女”的感人事跡，成為“德治課”的生動教材。社區(qū)黨支部先后開展“領(lǐng)導(dǎo)干部立家規(guī)，共產(chǎn)黨員正家風(fēng)”系列活動；倡導(dǎo)“我推薦、我評議”身邊好人，涌現(xiàn)出了中國好人蔣永明等一批道德模范；以春節(jié)、元宵、端午等傳統(tǒng)節(jié)日為契機，注入德文化的元素，以群眾喜聞樂見的活動營造崇德向善的氛圍；以先進典型為標(biāo)桿，開展“最美”系列評選活動，引領(lǐng)和帶動社區(qū)居民樹立良好道德風(fēng)范。

2016年國慶節(jié)前夕，金港鎮(zhèn)后塍中心社區(qū)表彰了社區(qū)“最美黨員”“最美家庭”“最美鄉(xiāng)賢”“最美志愿者”“最美鄰里”等。一個個登臺亮相的“最美”面孔，成為社區(qū)治理成效的閃亮“注腳”。

法治：引導(dǎo)群眾用法治思維解決問題

后塍中心社區(qū)擁有占地面積3.5畝、總建筑面積4400平方米的公共服務(wù)中心，是社區(qū)居民學(xué)習(xí)的陣地，議事的場所，娛樂、健身、學(xué)習(xí)的平臺。內(nèi)設(shè)“一站式”便民服務(wù)大廳和20多個多功能項目室，滿足了社區(qū)居民的精神文化需求。

為了上好“法治課”，社區(qū)黨組織積極推進普法教育和基層依法治理深度融合，引導(dǎo)居民依法辦事、著力構(gòu)建法治服務(wù)體系。具體實施中，社區(qū)建立了公共法律服務(wù)站，設(shè)置了依法治社崗，成立了群眾說事室，建立了普法志愿者隊伍，采取了“入戶式”法律顧問，實行了“菜單式”法治授課，引導(dǎo)身邊的群眾用法治思維分析問題、解決問題。開展“網(wǎng)絡(luò)式’’法治宣傳，打造法治信息共享平臺，推進法治服務(wù)制度化、規(guī)范他。

“逢五說事”書記接待日活動的推出，更是讓法治“觸角”延伸下沉。每個月的5日、15日、25日，封皎都會帶著專業(yè)律師和社區(qū)服務(wù)站的兩名醫(yī)生，走進各個管理辦公室接待居民，傾聽訴求，化解矛盾。引導(dǎo)居民“走進來”，促進了社會和諧。同時領(lǐng)導(dǎo)干部“走出去”，真正做到問政于民、問需于民、問計于民。

自治：黨組織發(fā)揮引領(lǐng)作用

在推進居民自治方面，后塍中心社區(qū)將黨組織作為統(tǒng)領(lǐng)群眾自治的核心力量，通過黨員領(lǐng)辦社情氣象站、文明勸導(dǎo)員等黨建微項目，發(fā)揮黨組織、黨員在社區(qū)自治中的引領(lǐng)示范作用。

“社區(qū)大也有大的好處，黨員就有500多位，這是我們最核心的資源?！狈怵ㄕf，“社區(qū)圍繞區(qū)鎮(zhèn)黨建提出的‘811工程’，以社區(qū)居民需求為導(dǎo)向，通過在職黨員進社區(qū)，用項目化運作來服務(wù)黨員和居民?！?/p>

2011年，江蘇張家港釀酒有限公司出資100萬元實施的“公益暖心”公益項目是后塍中心社區(qū)“黨建+”惠民利民的一個縮影。資金作為區(qū)域公益慈善基金，交由第三方投資經(jīng)營機構(gòu)實行“無風(fēng)險”投資管理，確保每年至少8萬元經(jīng)營收益，主要用于后塍中心社區(qū)因病、因殘和因自然災(zāi)害等造成貧困的弱勢群體和家庭的幫扶。

2016年8月，江蘇張家港釀酒有限公司再次出資100萬元向后塍中心社區(qū)捐贈沙洲優(yōu)黃慰問基金100萬元。

“居民議事會”在征議、整議、商議、評議、決議基礎(chǔ)上貫徹落實決議的執(zhí)行。

后塍中心社區(qū)范圍內(nèi)有大中企業(yè)40余家，具有獨特的黨建資源環(huán)境。近年來，社區(qū)結(jié)合實際對區(qū)域化黨建工作創(chuàng)新實踐，探索出了一條基層黨建工作的新路子。封皎說，自2009年9月，社區(qū)啟動“小區(qū)域、大黨建”以來，聯(lián)合區(qū)域內(nèi)18家企事業(yè)單位，組團服務(wù)。一個個黨建項目的推出，提高了居民的幸福指數(shù)。

此外，后塍中心社區(qū)以鄉(xiāng)賢文化為自治索引，傳承古鄉(xiāng)賢，發(fā)揚新鄉(xiāng)賢，通過“鄉(xiāng)鄰?fù)婆e”涌現(xiàn)出程惠峰、施建德、常玉芬等16名身邊的新鄉(xiāng)賢，成立了第一屆“居民議事會”，并通過六步議事法，即在征議、整議、商議、評議、決議基礎(chǔ)上貫徹落實決議的執(zhí)行。結(jié)合“社區(qū)+社團”，讓居民有效參與到社區(qū)事務(wù)中來。妥善解決了文星新村下水道、化糞池改造，西墩西村老公房解危工程，劉家巷新村18戶居民舊房改造等問題。

此外，后塍中心社區(qū)還通過政府購買服務(wù)，積極引入2家社會組織參與到社區(qū)建設(shè)中來?！包h員志愿崗+專業(yè)社會組織”“黨員志愿者+專業(yè)社工”的聯(lián)動模式，也為社區(qū)帶來了無限的活力。針對黨員志愿者的專業(yè)技能、崗位特點、服務(wù)意愿等實際，社區(qū)涌現(xiàn)出“益起來”志愿服務(wù)隊、“小小鄉(xiāng)賢會”“百姓學(xué)堂”等10支特色服務(wù)隊對社會治理形成了有力補充。t