李 力 李 冰

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敢為人先的貴州警犬技術
——貴州省公安廳刑偵總隊沙征凱政委訪談

李 力 李 冰

我們中國工作犬業(yè)雜志社一直關注著貴州省警犬技術的發(fā)展,也曾多次報道過貴州警犬的工作情況。但這次我們深入貴州的實地采訪,其發(fā)展速度變化之快還是讓我們吃了一驚，無論是各級領導的重視關注程度、基地基礎設施建設情況、各基層實戰(zhàn)單位及警犬技術工作者的精神面貌、還是全省警犬技術在公安工作中取得的突出成績，都令我們感慨，其發(fā)展速度可以用“飛速”一詞來形容！在貴陽——省警犬基地，我們正好遇到了貴州省公安廳刑偵總隊分管警犬工作的沙征凱政委，趁此機會我們對他進行了采訪。

沙政委帶隊在機場迎接隊員歸來

記者：我們了解到貴州警犬技術工作在全國處于前列，全省警犬存欄數(shù)與在編民警比例等硬指標遠遠高于全國平均水平。請沙政委簡單介紹一下貴州警犬技術工作的情況。

沙征凱：警犬技術工作是公安工作的重要組成部分，不可或缺。一直以來，在公安部五局、貴州省公安廳黨委的高度重視和正確領導下，堅持“統(tǒng)一管理、配發(fā)基層、等級評定、服務實戰(zhàn)”四大理念，全省各級警犬技術部門認真貫徹落實公安部、省公安廳有關警犬技術工作發(fā)展的系列重要指示和工作要求，切實將全省警犬技術工作健康有序發(fā)展作為中心工作任務抓緊、抓實、抓牢，高質(zhì)高效的完成了各項工作任務。

目前，全省實現(xiàn)了縣縣有犬，警犬存欄數(shù)達到1145頭，與在編民警比例約為1:42。有警犬技術員917人，其中民警數(shù)接近200人。近三年，全省警犬出勤52588次，使用47854次，發(fā)揮作用41105次。警犬技術偵破各類案件3683起，參與警衛(wèi)、治安等部門的搜爆安檢11075次，服務毒品查緝搜獲毒品150余千克，抓獲犯罪嫌疑人1511人，破獲了“2016.9.26六枝特區(qū)特大殺人案”等一大批性質(zhì)惡劣、影響大的案件，有力的維護了全省社會治安穩(wěn)定。

記者：當前，全國警犬技術工作的開展都圍繞著“為反恐工作服務，為處置大規(guī)模突發(fā)事件服務，為偵查破案服務，為重點安全防范目標及警衛(wèi)工作服務” 四個服務的戰(zhàn)略布局。貴州警犬技術部門是如何貫徹落實“四個服務”工作要求的？

沙征凱：公安部提出的警犬技術“四個服務”重要工作要求完全符合基層公安工作實際?！八膫€服務”是立足公安工作的大局需要，從戰(zhàn)略布局出發(fā)，進一步精準定位了在今后一段時期警犬技術應承擔的主要工作任務，以此來提高公安機關維護公共安全的能力水平。

近年來，按照貴州省公安廳黨委的要求，刑偵總隊主要從三個方面貫徹落實：一是突出強化警犬反恐、維穩(wěn)、處突能力，加強警犬技術應急機動能力建設，在全省組建了近200人、200犬的公安警犬技術反恐防暴處突救災應急機動隊；在高速卡口布置警犬參與反恐、防暴和應急處突。二是突出強化刑偵用犬能力，組建了一批刑偵犬專業(yè)團隊，進一步理順了全省警犬技術快速反應、多專業(yè)合成、團隊作戰(zhàn)的調(diào)度使用機制，更好的彰顯了警犬技術打擊犯罪、服務偵查破案的意識。三是突出強化警犬服務大型活動安保和警衛(wèi)安檢工作。2016、2017年，省廳專項督導了全省搜爆犬隊伍建設，大力加強各地搜爆犬實戰(zhàn)能力建設，優(yōu)化升級搜爆犬科學、規(guī)范、合成使用的能力水平，實現(xiàn)了搜爆犬隊伍翻一番，以適應重要警衛(wèi)任務和大型活動安保搜爆安檢任務成倍增長的需求。

記者：請沙政委給我們簡要介紹一下貴州警犬技術在公安實戰(zhàn)使用中的特點。

沙征凱：警犬技術發(fā)展的生命線就是為警所用。近年來，我省以公安部“四個服務”為引領，警犬裝備配發(fā)為導向，按照廳領導有關警犬技術要做大做強做出品牌的重要指示精神，刑偵總隊堅持“高起點謀劃、高標準定位、高效能配比”的理念，夯實警犬立體化裝備基礎，抓實警犬技術中隊規(guī)范建設求發(fā)展，要求各級警犬技術部門大力實施“123”工程。具體說來：“1”就是以服務刑偵為基點；“2”就是抓住反恐處突和大型活動安?！皟蓚€側(cè)翼”；“3”就是充分利用大數(shù)據(jù)、新科技、實戰(zhàn)實訓“三個強大支撐”。在這項建設中，我省 西縣公安局將警犬技術與指揮中心“扁平化”指揮系統(tǒng)緊密融合，大力提高了警犬技術在社會治安管控方面的能力和水平。

記者：出色的使用成效離不開扎實的基礎工作。貴州警犬技術工作在基層基礎建設方面有什么舉措？

沙征凱：主要有兩項：一是堅定的貫徹落實公安部將警犬作為裝備配發(fā)的工作思路。二是敢為人先，在全省探索施行縣級公安機關警犬技術隊等級化管理工作。

在警犬裝備配發(fā)工作方面，建立了全省警犬技術“立體化、精細化、成規(guī)模、成建制”裝備配發(fā)工作原則，形成了“1”套考核辦法、“2”次檢查把關、“3”方同心協(xié)力、“4”個服務方向、“5”頭以上裝備的成熟工作機制。從2008年在全省開展警犬裝備配發(fā)工作以來，已累計為基層公安機關免費裝備配發(fā)警犬800余頭，有力地激發(fā)了基層公安機關重視發(fā)展警犬技術工作的熱情，促進了我省警犬技術工作健康穩(wěn)定發(fā)展。

在等級化管理方面，2012年3月，貴州省廳要求進一步加強警犬技術基礎建設、隊伍建設和能力建設，制定下發(fā)了《貴州省縣級公安機關警犬技術隊等級評定辦法》，從機構編制、隊伍建設、硬件設施、工作機制、基礎臺賬、經(jīng)費保障、內(nèi)務管理、使用效益等八個方面，詳細規(guī)定了警犬技術隊等級評定工作的內(nèi)容、標準、程序和獎懲制度。等級化管理工作的施行，從整體上有效推進了警犬技術基層基礎建設。截至去年底，全省共有81個警犬技術部門參加并完成了警犬技術等級管理工作，其中一級示范11個、一級33個、二級37個。

記者：這幾天的采訪中，無論是省級警犬技術部門，還是基層警犬技術隊，我們發(fā)現(xiàn)各級領導都非常重視警犬技術在公安工作中的運用。請問警犬技術在全省公安工作中處于一種怎樣的地位？

貴州省公安廳警犬基地

沙征凱：貴州警犬技術工作的發(fā)展壯大離不開歷屆省公安廳黨委的關心重視，廳領導連續(xù)五年親自出席全省警犬技術工作會議，要求全警用犬，對全省警犬技術工作實現(xiàn)跨越發(fā)展起到了至關重要的作用。廳領導、總隊領導掛帥的重特大刑事案件，要求警犬技術力量必須到位，自上而下的形成了良好的用犬氛圍。特別是我們的警犬在一些有重大影響的群體性事件處置中發(fā)揮出了“以一當百”的關鍵性作用，也得到了各級黨委、政府的充分肯定和大力支持。

記者：貴州省公安廳警犬基地在全省的警犬技術發(fā)展中起著怎樣的作用？在下一步工作中，貴州將如何進一步推動警犬技術工作再上新臺階？

沙征凱：2002年10月，在貴州省編辦、省公安廳黨委的高度重視下，省公安廳刑偵總隊下設正處級的省廳警犬基地。2013年，為進一步強化內(nèi)部管理和人才隊伍建設，省公安廳黨委以“廳黨委會議紀要”形式，同意省廳警犬基地設置綜合科、現(xiàn)場科、繁育科、訓導隊等4個正科級內(nèi)設科室。省廳警犬基地除了積極履行警犬及訓導員的培訓復訓、警犬繁育、犬病防治職能外，還積極履行業(yè)務研究職能。近年來，省廳警犬基地完成了多個科研課題研究，其中山地搜捕犬訓練研究與應用項目獲貴州省科技進步三等獎。

在統(tǒng)管全省警犬技術工作方面，省廳警犬基地積極履行指導管理職能，發(fā)揮了龍頭作用。為了加強全省警犬技術工作統(tǒng)籌規(guī)劃和管理指導，省廳警犬基地先后下發(fā)了70余份管理指導性文件，建立了大型活動安保、重要警衛(wèi)目標、毒品查緝等專項工作督導機制，重特大刑事案件偵破警犬技術調(diào)度機制等。

在下一步的工作中，我們要牢固樹立“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”的總要求，按照公安部和廳黨委的要求，結(jié)合貴州實際，因地制宜，做好警犬技術五年發(fā)展規(guī)劃，把警犬技術工作融入到公安工作的大盤里來謀劃，來整體推動。以抓鐵有痕的精神堅定不移的抓實警犬技術能力建設、以時不待我的精神主動創(chuàng)新警犬技術在新一輪公安改革中的深度應用、以只爭朝夕的精神進一步推進省市縣級公安機關警犬基地效能提升，努力推動我省警犬技術工作不斷取得新成效。

（作者單位：本刊記者）

（本文照片由作者提供）

（編輯：李 冰）