王芳

發(fā)展包容性增長(zhǎng)是解決地區(qū)收入不平衡的有效手段，中國(guó)正在進(jìn)行的“一帶一路”倡議對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化和包容性增長(zhǎng)將發(fā)揮重要作用。

6月以來，無論是探討世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的夏季達(dá)沃斯論壇，還是聚焦全球經(jīng)濟(jì)治理的二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，都強(qiáng)調(diào)世界經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足、逆全球化傾向有所抬頭的大背景下，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)，已經(jīng)成為全球各國(guó)共克時(shí)艱、攜手發(fā)展的不二選擇。這種發(fā)展既是世界各國(guó)共享紅利的過程，也是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要途徑。正如習(xí)近平主席7月7日在G20漢堡峰會(huì)上強(qiáng)調(diào)的，“我們要攜手使世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加包容?！?/p>

全球經(jīng)濟(jì)失衡

發(fā)展不平衡是世界經(jīng)濟(jì)面對(duì)的深層次問題之一，也是當(dāng)今世界面臨的最大挑戰(zhàn)之一。

“全球化發(fā)展在給整個(gè)人類社會(huì)帶來好處的同時(shí)，也帶來了許多問題?！北本煼洞髮W(xué)新興市場(chǎng)研究院、“一帶一路”研究院院長(zhǎng)胡必亮告訴本刊記者，在此過程中，國(guó)家之間、地區(qū)之間、群體之間和個(gè)人之間的收入差距越來越大，造成了巨大的不均衡發(fā)展問題。另外，地區(qū)性貧困、結(jié)構(gòu)性失業(yè)、局部不穩(wěn)定等也影響著世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和均衡。

不可否認(rèn)，在經(jīng)濟(jì)全球化的過程中，由于發(fā)展模式、體制機(jī)制、資源稟賦等方面的因素，世界各國(guó)的發(fā)展并不平衡。胡必亮舉例說，上世紀(jì)90年代初期的阿根廷是一個(gè)富裕的國(guó)家，但受全球化發(fā)展、國(guó)內(nèi)政策變化等原因影響，經(jīng)濟(jì)衰退至今，而新加坡、韓國(guó)則借助全球化浪潮快速崛起。

在世界經(jīng)濟(jì)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的今天，科技發(fā)展在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，也帶來新的挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)論壇創(chuàng)始人兼執(zhí)行主席克勞斯·施瓦布在《第四次工業(yè)革命》這本書中寫道：第四次工業(yè)革命在帶來絕大好處的同時(shí)，也會(huì)帶來巨大挑戰(zhàn)，其中不平等現(xiàn)象的加劇尤其令人擔(dān)憂，特別是有可能擴(kuò)大資本回報(bào)和勞動(dòng)力回報(bào)的差距。據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇預(yù)計(jì)，到2020年，人工智能將取代全球逾500萬個(gè)工作崗位。對(duì)于新技術(shù)帶來的挑戰(zhàn)，習(xí)近平主席指出，應(yīng)以積極態(tài)度應(yīng)對(duì)，并呼吁各國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新工業(yè)革命領(lǐng)域加強(qiáng)合作，共同打造新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新產(chǎn)品。

在胡必亮看來，解決全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的關(guān)鍵在于促進(jìn)全球化轉(zhuǎn)型發(fā)展，“通過促進(jìn)全球化實(shí)行轉(zhuǎn)型發(fā)展而繼續(xù)發(fā)揮全球化之所長(zhǎng)，限制和制約全球化之所短，讓絕大多數(shù)人都可以更好地共享全球化發(fā)展的成果?！?/p>

在包容中發(fā)展世界經(jīng)濟(jì)

在7月舉行的G20漢堡峰會(huì)上，習(xí)近平主席在講話中提出了中國(guó)應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)失衡的新主張，“二十國(guó)集團(tuán)的一項(xiàng)重要使命，就是本著杭州峰會(huì)確定的包容增長(zhǎng)理念，處理好公平和效率、資本和勞動(dòng)、技術(shù)和就業(yè)的矛盾。要繼續(xù)把經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)政策有機(jī)結(jié)合起來，解決產(chǎn)業(yè)升級(jí)、知識(shí)和技能錯(cuò)配帶來的挑戰(zhàn)，使收入分配更加公平合理?！?/p>

“包容性增長(zhǎng)”是去年G20杭州峰會(huì)提出的重要理念。此次漢堡峰會(huì)，習(xí)主席再次強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)落實(shí)這一主張。習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)，G20應(yīng)該更加重視在教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、分配機(jī)制上的交流合作，“這些工作做好了，也有利于經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展?！?/p>

過去幾十年，全球化自由貿(mào)易的發(fā)展為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了力量，而在新一輪工業(yè)革命進(jìn)程中，逆全球化傾向抬頭。“包容性增長(zhǎng)是用于解決或者回應(yīng)逆全球化想法的一種新的戰(zhàn)略思路?！眹?guó)際貨幣基金組織副總裁張濤此前接受媒體采訪時(shí)表示，如何讓經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)更加強(qiáng)勁，讓最大限度的人群都獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的好處，是包容性增長(zhǎng)的核心。

張濤認(rèn)為，發(fā)展包容性增長(zhǎng)是解決地區(qū)收入不平衡的有效手段，中國(guó)正在進(jìn)行的“一帶一路”倡議對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化和包容性增長(zhǎng)將發(fā)揮重要作用，“‘一帶一路有利于發(fā)揮現(xiàn)有的多邊經(jīng)濟(jì)相互合作的機(jī)制作用，同時(shí)促進(jìn)各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)的融通和相互的關(guān)聯(lián)，從而在這個(gè)基礎(chǔ)之上實(shí)現(xiàn)全球包容性增長(zhǎng)的目標(biāo)?！?/p>

胡必亮建議，“實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，一是要推動(dòng)全球化轉(zhuǎn)型，讓市場(chǎng)充分發(fā)揮作用；二是要通過政府政策調(diào)整，支持貧困和弱勢(shì)群體；三是需要全球治理機(jī)構(gòu)或國(guó)際組織為全世界提供更多的公共產(chǎn)品和更好的服務(wù)?！?/p>

一個(gè)大國(guó)的責(zé)任

讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及更多人，是經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在第十一屆夏季達(dá)沃斯論壇開幕式上提出，在世界經(jīng)濟(jì)低迷的大環(huán)境中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以能保持平穩(wěn)發(fā)展，一個(gè)重要原因就是包容性不斷增強(qiáng)。

事實(shí)上，中國(guó)一直是包容性增長(zhǎng)的積極倡導(dǎo)者和實(shí)踐者。黨的十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念含有“包容性增長(zhǎng)”之義。在新的歷史時(shí)期，中國(guó)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和新一輪工業(yè)革命大趨勢(shì)，逐步走出了一條具有中國(guó)特色的包容性增長(zhǎng)之路。

作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)積極落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，消除貧困，促進(jìn)包容性發(fā)展。中國(guó)全年減少1240萬農(nóng)村貧困人口，貧困發(fā)生率從2015年的5.7%下降到4.5%。中國(guó)減貧失業(yè)的巨大成就使全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加包容，公開資料顯示，2016年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.7%，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過30%。

在做好自身發(fā)展工作的同時(shí)，中國(guó)積極參與全球發(fā)展合作，并做出自己的貢獻(xiàn)。2016年3月，中國(guó)把落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程同“十三五”規(guī)劃和國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，之后發(fā)布《落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程中方立場(chǎng)文件》《中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國(guó)別方案》等文件，為中國(guó)落實(shí)可持續(xù)發(fā)展議程提供了行動(dòng)指南，也為其他國(guó)家尤其是發(fā)展中國(guó)家推進(jìn)落實(shí)工作提供了借鑒和參考。 此外，中國(guó)不斷與各國(guó)深化合作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，與各國(guó)分享中國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展機(jī)遇。南南合作援助基金已正式啟動(dòng)，中國(guó)—聯(lián)合國(guó)和平與發(fā)展基金運(yùn)行良好，其中的發(fā)展子基金重點(diǎn)幫助發(fā)展中國(guó)家落實(shí)減貧等可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。