陳祥

1930年春，定都南京不久的國(guó)民政府收到浙江、上海漁業(yè)群體的一堆請(qǐng)?jiān)笗?shū)。漁民們?cè)庥龅碾y題迫在眉睫，日本輪船利用噸位大、航速快、設(shè)備新的優(yōu)勢(shì)，在嵊泗列島海域大肆捕魚(yú)，將漁獲運(yùn)到上海出售，這嚴(yán)重威脅到尚依靠傳統(tǒng)技術(shù)的中國(guó)漁民的生計(jì)，畢竟?jié)O業(yè)資源有限。漁業(yè)群體希望政府出面與日本談判，保護(hù)本國(guó)漁民利益，洗刷漁業(yè)領(lǐng)域的國(guó)恥。

日本侵漁現(xiàn)象由來(lái)已久，但作為前現(xiàn)代政府的晚清不在乎現(xiàn)代漁業(yè)，治理失效的北洋政府則根本無(wú)力管理漁業(yè)，這一歷史頑疾留給了新建立的南京政府。適逢日本漁業(yè)擴(kuò)張時(shí)期，北至白令海，南抵馬來(lái)群島，都遍布日本漁船，遑論不算太遙遠(yuǎn)的中國(guó)沿海。

事實(shí)上，中國(guó)不乏有識(shí)之士注意到漁業(yè)危機(jī)。著名實(shí)業(yè)家張謇于1903年出訪日本，目睹了日本漁業(yè)和航運(yùn)業(yè)的巨大進(jìn)展，他回國(guó)后給商部提交咨文，率先呼吁要啟動(dòng)古老中國(guó)的漁業(yè)改革?！昂?quán)漁界相為表里。海權(quán)在國(guó)，漁界在民。不明漁界，不足定海權(quán)。不伸海權(quán)，不足保漁界?；ハ嗑S系，各國(guó)皆然。中國(guó)向無(wú)漁政，形勢(shì)渙散。”他一針見(jiàn)血地指出，“若不及早自圖，必致漁界因含忍而被侵。海權(quán)因退讓而日蹙?！睆堝赖木姹灰灰粌冬F(xiàn)。

日本先進(jìn)漁船如入無(wú)人之境

日本漁船的革命并不早，但現(xiàn)代化速度很快，背后是國(guó)家的工業(yè)化、海軍擴(kuò)張做有力支撐。1908年，日本才從英國(guó)購(gòu)入第一艘金屬船體、蒸汽動(dòng)力的漁船，屬于新興的拖網(wǎng)漁船。中國(guó)江浙沿海第一艘由機(jī)器驅(qū)動(dòng)的漁船，誕生早于日本，可惜淪為形象工程，政府無(wú)力推廣使用。由張謇倡議組成的漁業(yè)總局，于1903年向德國(guó)訂購(gòu)了一艘小型機(jī)輪和相應(yīng)漁具，取名“福?！碧?hào)。前期由于實(shí)際作業(yè)時(shí)間少，每年虧損，直至辛亥革命后調(diào)整技術(shù)、改善經(jīng)營(yíng)管理、擴(kuò)大漁場(chǎng)活動(dòng)范圍、增加作業(yè)時(shí)間，它才發(fā)揮出機(jī)拖漁輪的威力。

新式捕撈法非常高效，也是前所未有的殘酷，它在近海能將冬季潛伏海底的魚(yú)群一網(wǎng)打盡，很容易導(dǎo)致漁業(yè)資源枯竭。這類新漁船很快在日本扎根，也迅速引起傳統(tǒng)漁船操作者的不滿。政府為息事寧人，在1911年限制新型漁船在近海作業(yè)，鼓勵(lì)它們?nèi)ミh(yuǎn)海，當(dāng)然包括中國(guó)近海。

當(dāng)時(shí)中國(guó)的漁船噸位小并且吃水淺，只能在近?；顒?dòng)。 1912年至1914年，為保護(hù)己國(guó)海域的生態(tài)，日本政府進(jìn)一步擴(kuò)大禁止新型漁船作業(yè)的海域，加速逼迫它們來(lái)到中國(guó)的東海和黃海。對(duì)于從事遠(yuǎn)洋漁業(yè)以及去他國(guó)領(lǐng)海捕魚(yú)的企業(yè)，日本政府不惜給予財(cái)政補(bǔ)貼。1917年，日本規(guī)定全國(guó)只能有70艘拖網(wǎng)漁船，新造船的排水量必須在200噸以上，航速至少11節(jié)，續(xù)航力在2000海里以上。1924年，日本規(guī)定內(nèi)海及黃海、東海海域之外的漁船不受70艘的限制，這等于變相鼓勵(lì)拖網(wǎng)漁船去南中國(guó)海。日本拖網(wǎng)漁船數(shù)量在1926年達(dá)到300多艘，在1937年達(dá)到1000余艘。

那時(shí)的關(guān)東州、青島、上海、臺(tái)灣和香港，成為日本漁船的后勤基地。出入中國(guó)領(lǐng)海的日本漁船，受到日本政府的縱容和保護(hù)。日本海軍不時(shí)派軍艦護(hù)漁，甚至直接向驅(qū)趕漁輪的中國(guó)軍艦挑釁、示威。為爭(zhēng)奪有限資源，占盡優(yōu)勢(shì)的日本漁船不惜欺負(fù)中國(guó)漁船，最常見(jiàn)的手段就是破壞對(duì)方的網(wǎng)具。漁具一旦遭嚴(yán)重毀壞，中國(guó)漁船只能打道回府。最嚴(yán)重的情況，是日本漁輪撞沉弱小的中國(guó)木帆漁船，如1929年1月，“姬島丸”號(hào)漁船在溫州沿海撞沉一艘中國(guó)漁船；1931年3月，該日本船又在定海海域撞沉一艘中國(guó)漁船。

《申報(bào)》在1931年3月8日記錄了日本漁船的野蠻狀，“又聞該日輪在浙省洋面不但越海捕魚(yú)，并且偷倒網(wǎng)艙之慣技，以至各釣船受害不淺，生計(jì)絕望。因日漁輪均裝有柴油引擎，俟釣船下網(wǎng)后魚(yú)已漲滿時(shí)，只須漁輪在船旁駛過(guò)，連魚(yú)帶網(wǎng)均為葉子所卷，因此船家損失頗巨?！?/p>

中國(guó)的反擊

“致我國(guó)沿海類（數(shù)）千百萬(wàn)之漁民，均受其欺凌壓迫，以致漁場(chǎng)日縮，生計(jì)日窮，既乏相當(dāng)漁業(yè)組織以謀抵抗，而政府又不為之后盾，含酸飲痛，莫可如何。”中國(guó)水產(chǎn)學(xué)會(huì)在1928年10月致電農(nóng)礦部，“速令取締，取消其協(xié)約，停止其進(jìn)行，否則我國(guó)東南領(lǐng)海最優(yōu)美之處女漁場(chǎng)，必盡為日人所攫取。”

當(dāng)日本先進(jìn)漁船以中國(guó)漁民難以想象的速度和效率捕魚(yú)時(shí)，中國(guó)漁民只能通過(guò)民間自治的漁業(yè)團(tuán)體向政府申訴委屈和憤怒。工商業(yè)發(fā)達(dá)的上海對(duì)此最敏感，海員總會(huì)、水產(chǎn)學(xué)校同學(xué)會(huì)、總商會(huì)、江浙漁業(yè)公會(huì)、漁輪業(yè)公會(huì)及各魚(yú)商團(tuán)體，先后向南京政府的外交、交通、實(shí)業(yè)等部門(mén)請(qǐng)?jiān)浮?shì)力雄大的上?？偵虝?huì)提出特別強(qiáng)烈的抗議，因?yàn)樽鳛槔硎碌逆?zhèn)海人蕢延芳擁有8家漁行。

實(shí)業(yè)部長(zhǎng)孔祥熙、部里的漁牧司官員皆堅(jiān)定反對(duì)日本侵漁行為，實(shí)業(yè)部管轄著江浙漁業(yè)管理局。1931年4月，孔祥熙參加上海漁業(yè)改進(jìn)宣傳會(huì)并作演講，他對(duì)漁業(yè)提出一整套減稅方案，倡議政府多介入漁業(yè)，保護(hù)漁民權(quán)益并提供種種支援。這套方案，之后被中國(guó)的漁業(yè)學(xué)者及官僚實(shí)踐和宣傳多年。

全世界當(dāng)時(shí)對(duì)領(lǐng)海寬度尚無(wú)定論和共識(shí)，海軍力量最強(qiáng)的英國(guó)奉行3海里政策，許多國(guó)家遵循英國(guó)的做法，但也有不少國(guó)家反對(duì)。中國(guó)國(guó)民大會(huì)在1931年初想將領(lǐng)海延伸到12海里，遭到海軍部的反對(duì)，海軍警告此舉會(huì)在國(guó)際社會(huì)招惹來(lái)很多不必要的敵意。4月底，海軍部、外交部、內(nèi)務(wù)部審議后宣布領(lǐng)海為3海里。但確定領(lǐng)海距離后，中國(guó)并不能阻止日本漁船進(jìn)出，噸位大、吃水深的日本船通常在離海岸至少15海里外活動(dòng)。困境中，孔祥熙想到了一個(gè)妙招，從關(guān)稅入手。

孔祥熙的辦法在1931年2月由國(guó)民大會(huì)通過(guò)，開(kāi)始執(zhí)行。首先，中國(guó)外交部通知日本，兩國(guó)尚未簽訂漁業(yè)協(xié)議，故日本漁船禁止入中國(guó)港口。接著，財(cái)政部通知海關(guān)，禁止日本漁船攜帶漁獲進(jìn)入港口，除非是正規(guī)商船，但征收每斤4.4元關(guān)稅?？紫槲踹€補(bǔ)上一條，禁止排水量100噸以下的小船來(lái)往于兩國(guó)港口，名義上是堵上走私漏洞，實(shí)際是驅(qū)逐大批匯集在上海、小于100噸的日本漁船。3月底，中國(guó)政府免除了一切漁業(yè)稅和魚(yú)稅，這是中國(guó)反擊戰(zhàn)的輝煌時(shí)刻。

這措施必然遭到日本的外交抗議，同時(shí)還遭宋子文的強(qiáng)烈反對(duì)，宋子文嫌稅收有損失。又因?yàn)橹袊?guó)海上力量不足以常態(tài)化執(zhí)法，偏偏日本又是得罪不起的海軍大國(guó)，事實(shí)上執(zhí)法時(shí)打了很多折扣，但侵漁危機(jī)總歸改善諸多。日本人可以找到許多變通的法子，例如將滿載漁獲的船開(kāi)往日據(jù)的旅順和青島，裝入中國(guó)船的冷藏柜后轉(zhuǎn)去上海銷售，或船上借掛中國(guó)國(guó)旗，諸如此類的做法當(dāng)然增加了成本，降低了日本漁品的競(jìng)爭(zhēng)力。故1932年“一·二八事變”期間，日本漁船借己方海軍撐腰，抓住窗口期，瘋狂在上海卸貨。endprint

不幸的是抗戰(zhàn)全面爆發(fā)，中國(guó)沿海主要港口首當(dāng)其沖被占領(lǐng)。中國(guó)徹底無(wú)力抗拒日本的漁業(yè)侵略，以及背后的強(qiáng)大海軍。

戰(zhàn)爭(zhēng)中的漁業(yè)

大肆侵占中國(guó)沿海地區(qū)后，日本成立大批侵漁機(jī)構(gòu)，在華東地區(qū)就有華中水產(chǎn)公司、東洋貿(mào)易公司、中支水產(chǎn)煉制公司、中國(guó)水產(chǎn)公司、帝國(guó)水物株式會(huì)社。日本在華北、華南也有許多侵漁機(jī)構(gòu)。以成立于1938年11月的華中水產(chǎn)股份有限公司為例，它壟斷了上海的水產(chǎn)批發(fā)，并特許日本拖網(wǎng)漁船在附近作業(yè)。日本當(dāng)局為壟斷漁業(yè)編造了冠冕堂皇的借口，指責(zé)中國(guó)漁民運(yùn)輸和經(jīng)銷水產(chǎn)品的方法低效又浪費(fèi)，褻瀆了寶貴的自然資源。事實(shí)上，上海所售水產(chǎn)的收入很大部分進(jìn)入日本海軍囊中，海軍方面更是需要嚴(yán)控市場(chǎng)。

淪陷區(qū)漁民并未被禁止出海捕魚(yú)，只是需要獲得日偽當(dāng)局的海關(guān)號(hào)簿。中國(guó)漁船若要在上海卸貨，只能固定賣給日偽的侵漁機(jī)構(gòu)，如華中水產(chǎn)公司。不幸中的幸運(yùn)，難民潮水般涌入租界，導(dǎo)致上海水產(chǎn)需求遠(yuǎn)超戰(zhàn)前水準(zhǔn)，直至1941年12月太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，這讓在舟山海域捕魚(yú)的中國(guó)漁民多少能克服戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的苦難。

太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)之前，能在中國(guó)漁業(yè)生意上與日本競(jìng)爭(zhēng)的唯有西方列強(qiáng)。法國(guó)人看準(zhǔn)商機(jī)，在1938年6月與上海水產(chǎn)市場(chǎng)的華人中間商合作建立中法漁業(yè)公司，專事滬上法租界的漁品銷售。為了搶貨源，這家新的合資公司豪爽地給舟山的漁民們貸款2萬(wàn)元，與沈家門(mén)的水產(chǎn)捕撈業(yè)負(fù)責(zé)人合作，協(xié)商將漁品運(yùn)到上海。這匹“黑馬”的背后不僅僅是法國(guó)，還有其他歐洲國(guó)家。

盡管日軍占領(lǐng)了中國(guó)大部分港口，但太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前，浙江沿海仍有很多地區(qū)處于中國(guó)政府掌控下。中國(guó)海軍在戰(zhàn)爭(zhēng)初期就損失殆盡，橫行無(wú)阻的日本海軍和混亂秩序催生的海盜，給國(guó)統(tǒng)區(qū)漁民帶來(lái)很多危險(xiǎn)。例如，在臺(tái)州溫嶺縣，冬季帶魚(yú)漁汛到來(lái)，曾習(xí)慣季節(jié)性去舟山海域的漁船，出于風(fēng)險(xiǎn)衡量只能忍痛放棄出海。更有國(guó)家大義讓位給養(yǎng)家糊口的時(shí)候，1938年7月，上海的定海同鄉(xiāng)會(huì)代表漁商向?qū)幉ㄊ姓笄?，希望獲準(zhǔn)讓漁獲從定海運(yùn)往上海。戰(zhàn)時(shí)的物資封鎖是雙向的，國(guó)民政府一樣禁止物資流向淪陷區(qū)。

國(guó)統(tǒng)區(qū)的漁船出海時(shí)攜帶中國(guó)的海關(guān)號(hào)簿，但遇到日本軍艦時(shí)須把號(hào)簿藏起來(lái)或扔進(jìn)海中，否則日本人會(huì)沒(méi)收、銷毀漁獲，或強(qiáng)制把船帶到上海，強(qiáng)制把漁獲出售給日方的營(yíng)銷機(jī)構(gòu)。而當(dāng)漁船來(lái)到尚未淪陷的鎮(zhèn)海港時(shí)，需要接受軍隊(duì)和海關(guān)的檢查，上繳給地方漁會(huì)1到5元，船然后才能獲準(zhǔn)去寧波賣貨。寧波淪陷后，漁船需要獲得日偽的證件，否則遭重罰甚至生命危險(xiǎn)。

抗戰(zhàn)勝利后統(tǒng)計(jì)，中國(guó)沿海地區(qū)在戰(zhàn)時(shí)共損失漁船幾萬(wàn)艘。以浙江地區(qū)為例，1937年前約有26000艘漁船活躍在浙江海域，隨后到來(lái)的戰(zhàn)火毀滅15000艘。損失方式包括日軍在海上擊沉漁船、日軍焚毀當(dāng)?shù)貪O船、海盜掠奪和毀壞漁船、漁船因長(zhǎng)期無(wú)法出海而年久失修，等等。中國(guó)漁船在舟山海域的漁獲量在1936年是93000噸，至1947年僅剩12000噸。endprint