王璐　楊華宏

全域旅游背景下的旅游開發(fā)模式對資源的涵括更加寬泛，打造開放性的城市近郊旅游體驗，要以資源和市場為核心，讓各因素協(xié)同融合地發(fā)揮效益。

全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會資源，尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。

一、全域旅游背景下的旅游開發(fā)要素變化

全域旅游的核心思想是要實現(xiàn)旅游業(yè)各要素與關(guān)聯(lián)產(chǎn)品的融合發(fā)展。因此，旅游開發(fā)過程中涉及到的各種要素都將發(fā)生變革和創(chuàng)新。

（一）挖掘要素價值

在全域旅游理念下，旅游開發(fā)要素的內(nèi)涵更加豐富和廣闊，包括自然生態(tài)、社會人文、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等廣義要素。自然生態(tài)要素是旅游開發(fā)的基礎(chǔ)載體，旅游消費的內(nèi)容置于優(yōu)美的自然生態(tài)的環(huán)境中，所產(chǎn)生的價值和體驗感將有顯著的提升。社會人文要素要提升公共服務(wù)、提高當(dāng)?shù)鼐用駥β糜伍_發(fā)的認識、采取對產(chǎn)品和服務(wù)用文化進行包裝和演繹、改善本地居民的生活質(zhì)量等。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟要素方面，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與旅游的無縫化對接，建立可供體驗、消費的休閑旅游產(chǎn)品和服務(wù)，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的價值增值。

（二）體驗全維度覆蓋

現(xiàn)代的近郊旅游開發(fā)，絕不能是單一的體驗功能，而應(yīng)該是復(fù)合型的體驗功能。體驗內(nèi)容也由在傳統(tǒng)的“食、住、行、游、購、娛”旅游六要素基礎(chǔ)上，拓展至“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”等新六要素。要以某一核心體驗功能為亮點，發(fā)展全維度的體驗功能，現(xiàn)消費者全維度、全息化的旅游體驗。這也是旅游產(chǎn)品提升吸引力，提高附加價值的重要手段。

（三）融合全產(chǎn)業(yè)鏈

實現(xiàn)旅游業(yè)與三大產(chǎn)業(yè)的深度融合，打破行業(yè)壁壘，充分發(fā)揮旅游對其他產(chǎn)業(yè)的增值效應(yīng)，是全域旅游的關(guān)鍵之處。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來看，游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，要從傳統(tǒng)的規(guī)?；?、標準化、流水線化的生產(chǎn)方式向體驗化、個性化、精細化的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型。而實現(xiàn)這一目標的關(guān)鍵，就要靠打造多樣化的全產(chǎn)業(yè)鏈的體驗載體。

（四）利益共享原則

城市近郊型旅游開發(fā)過程中，牽涉到政府部門、投資者、本地居民及消費者四者的利益，實現(xiàn)利益相關(guān)者的收益合理分配是旅游開發(fā)的關(guān)鍵。必須遵循共享經(jīng)濟的理念，開啟新的開發(fā)模式，包括政府規(guī)劃、資本準入、村民共建的開發(fā)模式，建立產(chǎn)權(quán)共享、收益共享的開發(fā)運營模式，現(xiàn)各方利益的最大化和一致化，降低開發(fā)經(jīng)濟成本和社會阻力。

二、城市近郊旅游開發(fā)模式設(shè)計

一個完整的旅游開發(fā)設(shè)計，要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品構(gòu)建、盈利、運營和社會協(xié)調(diào)等角度通盤考慮，建完整的模式體系。

（一）建立"旅游+產(chǎn)業(yè)"的產(chǎn)品模式

結(jié)合城市近郊的產(chǎn)業(yè)特征，以農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色農(nóng)副產(chǎn)品商貿(mào)為主，通過休閑旅游活動的植入，讓游客參與到產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)活動中去，可以提升休閑旅游體驗的深度，更重要的是延長了駐留時間。另一方面，城市近郊具有生態(tài)資源優(yōu)勢，給文化創(chuàng)意、體育運動、中醫(yī)療養(yǎng)、親子教育等提供了良好的條件，休閑旅游活動的開展，可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的聚集。多種產(chǎn)業(yè)與旅游的深度融合，可以形成一個區(qū)別與傳統(tǒng)的、單一化景區(qū)的新模式。從面更有吸引力、在實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的附加值提升的同時，帶動其他產(chǎn)業(yè)聚集以及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)升值。

（二）盈利模式及機制設(shè)計

傳統(tǒng)的旅游盈利以門票收入、物業(yè)資產(chǎn)升值為主。將來，旅游將主要依靠服務(wù)的長期運營盈利。盈利模式設(shè)計的核心，一是產(chǎn)品與服務(wù)價值放大。通過提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，使旅游產(chǎn)品和服務(wù)相對同類產(chǎn)品或投資成本有較為明顯的優(yōu)勢，進而獲得豐厚的盈利。二是通過產(chǎn)品與服務(wù)內(nèi)容的多樣化來擴大消費需求。通過設(shè)計參與性強、活動類型和時間較為豐富的產(chǎn)品體系，選擇單項消費強度適中，消費類型豐富，消費受眾廣泛的盈利放大模式。

（三）運營模式構(gòu)建

隨著供給側(cè)改革的深化，涌現(xiàn)出大量中小微旅游服務(wù)創(chuàng)業(yè)者。構(gòu)建投資運營平臺+專業(yè)化服務(wù)運營商的運營模式，不失為城市近郊旅游開發(fā)模式創(chuàng)新的一個方向。多方合作，建立投資運營平臺公司，實現(xiàn)平臺化的投資運營。這個平臺主要聚焦于旅游地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、核心旅游項目開發(fā)以及為該區(qū)域內(nèi)專業(yè)化的中小型服務(wù)運營商提供創(chuàng)業(yè)投資資金、管理培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)管、市場營銷等方面的服務(wù)。在平臺的支撐和引導(dǎo)下，開發(fā)各類特色化、創(chuàng)意性的服務(wù)內(nèi)容，有利于各參與主體聚焦于提升自身服務(wù)的專業(yè)化的水平。

（四）政府參與的四項基本功能

一是提供公共服務(wù)。包括旅游道路交通路網(wǎng)建設(shè)、信息化建設(shè)、旅游集散服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施等，公共服務(wù)的完善將極大提升消費者的旅游體驗滿意度。二是市場監(jiān)管。在旅游項目開發(fā)到運營過程中，對旅游目的地內(nèi)各種旅游服務(wù)提供者的價格、衛(wèi)生、安全、服務(wù)質(zhì)量等進行全方位的監(jiān)管，保障市場的安全、公正、有序。政府還應(yīng)搭建平臺，引導(dǎo)成立各種行業(yè)協(xié)會等杜會組織的方式，通過行業(yè)自律提升市場服務(wù)水平。三是引導(dǎo)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要通過就業(yè)技能培訓(xùn)、特色產(chǎn)業(yè)投資支持等方式，引導(dǎo)本地群眾改變就業(yè)方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展。四是提供資金支持。在本地群眾參與特色民宿、餐飲、娛樂等旅游服務(wù)的創(chuàng)業(yè)方面，給予資金支持。

（作者單位：1.湖南外國語職業(yè)學(xué)院；2.長沙縣委黨校）