張江潔

摘 要：十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的建設(shè)，深入研究、探討、實施全面從嚴(yán)治黨，提出了一系列新思想新觀點新要求，本文從五個方面歸納總結(jié)了習(xí)近平“全面從嚴(yán)治黨”思想的基本內(nèi)容，為了解習(xí)近平“全面從嚴(yán)治黨”思想提供了清晰的脈絡(luò)。

關(guān)鍵詞：全面從嚴(yán)治黨；治本之策；習(xí)近平

中圖分類號：D261.1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2017）07 — 0024 — 03

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。尤其是十八屆六中全會會聚焦“全面從嚴(yán)治黨”，并有了清晰的戰(zhàn)略部署。全面從嚴(yán)治黨作為四大戰(zhàn)略中的重大戰(zhàn)略之一，其思想內(nèi)容語言樸實、內(nèi)涵豐富、意蘊深刻，在新的歷史時期把全面從嚴(yán)治黨推向一個新的發(fā)展階段，進一步豐富和發(fā)展了馬克思主義政黨學(xué)說。

一、堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人的精神家園

強調(diào)共產(chǎn)黨人的精神家園是思想上的高度一致?？梢哉f，是共產(chǎn)黨人的精神支柱和前進動力的不竭源泉。堅守共產(chǎn)黨人的精神家園，就要跟各種錯誤思潮作斗爭，高度重視理想信念的教育，保持共產(chǎn)黨人高度的政治敏銳性。

（一）理想信念是共產(chǎn)黨人的“鈣”

在眾多的思想問題中，習(xí)近平指出最核心的、受市場誘惑最大的是理想信念問題?！败浌遣　?、“補鈣論”是習(xí)總書記生動形象地描述并直指思想領(lǐng)域存在的問題，并正視這些問題。一些黨員干部出問題，其實質(zhì)是嚴(yán)重缺“鈣”，這種“鈣”會影響到一個人的人生觀、價值觀，進而影響自己的人生仕途。不斷補這個“鈣”，解決好理想信念的問題，其他問題就迎刃而解。這就要求補足共產(chǎn)黨人的“精神之鈣”，筑牢思想防線，始終保持共產(chǎn)黨人的清正廉潔的本色。

（二）以社會主義核心價值觀夯實共產(chǎn)黨人的理想信念基石

理想信念不是抽象的，在不同的時期有著適合這個時代的具體內(nèi)容，社會主義核心價值觀就是現(xiàn)時代最好的體現(xiàn)。習(xí)近平總書記要求黨員干部真正理解社會主義核心價值觀的內(nèi)涵，把社會主義核心價值觀的理念內(nèi)化心，夯實共產(chǎn)黨人的信念基石，并變成自己的自覺行動。要求黨員干部以人格的魅力感召、影響群眾，引領(lǐng)社會風(fēng)尚，以上率下，發(fā)揮很好的標(biāo)桿和示范引領(lǐng)作用。

（三）用“四個自信”堅守共產(chǎn)黨人的精神家園

共產(chǎn)黨人的精神家園是我們必須高度重視的一塊領(lǐng)地。新時期最重要的是增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。道路自信為堅守共產(chǎn)黨人的精神家園指明明確的方向，讓我們朝著這條道路，也就是創(chuàng)造人民生活的美好之路前進；理論自信為堅守共產(chǎn)黨人的精神家園提供理論指導(dǎo)，讓我們在中國特色社會主義道路上不會迷失自我；制度自信為堅守共產(chǎn)黨人的精神家園提供制度保障，讓我們沿著這條道路、跟隨黨的理論不斷前進。文化自信就是要求我們堅信自己民族的文化，為堅守共產(chǎn)黨人的精神家園提供持久的力量個動力。總之，共產(chǎn)黨人要增強“四個自信”，堅守共產(chǎn)黨人的精神家園。

二、嚴(yán)格選拔黨員干部，建設(shè)高素質(zhì)黨員干部隊伍

新的時期，面對新的挑戰(zhàn)，對選拔黨員、干部習(xí)近平總書記提出更高的、明確的要求：

（一）用嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)選拔干部。2014年10 月，習(xí)近平指出：“黨要管黨，首先是管好干部?！比绾喂芎酶刹?，首先選拔好干部是關(guān)鍵。習(xí)近平總書記在很多場合都談到了好干部的標(biāo)準(zhǔn)，我們可以簡單梳理概括為“五四四六”。所謂“五”就是2013年習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上的講話中所指出的好干部的五條標(biāo)準(zhǔn)：信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。所謂“四”是指“四有”：心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。第二個“四”是指要做“四人”：政治的明白人、發(fā)展的開路人、群眾的貼心人、班子的帶頭人。可以說，這些選拔干部標(biāo)準(zhǔn)的提出、出臺、實施，一方面既可以防止帶病提拔，另一方面抓住了全面從嚴(yán)治黨干部隊伍中的一個核心問題。

（二）優(yōu)化黨員隊伍建設(shè)。黨員的數(shù)量和質(zhì)量，關(guān)系到黨組織的發(fā)展，進而影響到黨的事業(yè)的成敗。第一，把控總量，保持黨員隊伍規(guī)模適度。截止到2016年7月，中國共產(chǎn)黨黨員數(shù)量已經(jīng)發(fā)展到擁有8800多萬，如此龐大的隊伍，確實需要從數(shù)量上嚴(yán)格控制，真正把那些優(yōu)秀的人吸引到黨員隊伍中來。第二，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，力求黨員隊伍結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，必須從兩個方面來考慮：一方面黨的階級基礎(chǔ)的鞏固和加強；這就要求在工人中繼續(xù)發(fā)展黨員，夯實黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)；一方面黨的群眾基礎(chǔ)的擴大。這就要求，在農(nóng)民中發(fā)展黨員的同時，重視從新的社會階層中選出優(yōu)秀的黨員，增加黨的新鮮血液。第三，提高質(zhì)量，確保黨員隊伍素質(zhì)優(yōu)良。黨員質(zhì)量關(guān)乎黨的事業(yè)興衰和人心向背，黨員質(zhì)量的好壞直接影響黨的形象。要提高黨員質(zhì)量，從兩個方面努力：一方面，嚴(yán)格黨員標(biāo)準(zhǔn)，用高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求選拔新黨員；另一方面，用“退出”機制嚴(yán)格勸退不合格黨員。讓那些意志薄弱、思想渙散、宗旨淡薄、紀(jì)律寬松的黨員，退出黨的隊伍，使我們的黨組織隊伍既有向心力，又有戰(zhàn)斗力和積極向上的活力。

（三）發(fā)揮黨員的示范引領(lǐng)。習(xí)近平特別重視黨員的先鋒模范作用，重視黨員干部的標(biāo)桿、引領(lǐng)作用。首先，以身作則，率先垂范。用嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，要求身邊的人做到，這無疑就是最好的標(biāo)桿。其次，重視榜樣的力量。對先進典型的表彰，無疑看到黨員隊伍中的優(yōu)秀力量，用優(yōu)秀帶動普通，必然起到很好的引領(lǐng)、示范作用。最后，重視黨員形象的塑造。黨員的形象關(guān)系黨在老百姓心目中的地位，所以習(xí)近平明確提出，按照“照、正、洗、治”的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，這樣才能鍛造出一支形象好作風(fēng)正得民心的高素質(zhì)黨員隊伍。

三、深入持久的開展作風(fēng)建設(shè)

在我黨歷史上，作風(fēng)建設(shè)歷來被高度重視。十八大以來，習(xí)近平抓住作風(fēng)建設(shè)的突破口，以“四風(fēng)”問題為抓手，狠抓作風(fēng)建設(shè)方面的從嚴(yán)治黨。同時嚴(yán)格貫徹習(xí)近平對作風(fēng)建設(shè)的要求，緊抓不懈、一以貫之。

（一）以“四風(fēng)”問題為抓手，找準(zhǔn)問題的要害

2013 年 4 月 19 日，習(xí)近平在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時指出：“中央提出抓作風(fēng)建設(shè)，反對形式主義、官僚主義、享樂主義，反對奢靡之風(fēng)，就是提出了一個抓反腐倡廉建設(shè)的著力點?！?/p>

（二）開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育實踐活動、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育

黨的群眾路線教育實踐活動主要針對的是黨員、干部脫離群眾的現(xiàn)實實際提出的，其目的是要求廣大黨員、干部具有群眾意識、真抓實干的勁頭、艱苦奮斗的精神，其最終目的是密切聯(lián)系群眾，真正做到為民、務(wù)實、清廉。三嚴(yán)三實專題教育實踐活動要求黨員干部從修身、用權(quán)、律己方面嚴(yán)格要求自己，要求廣大黨員、干部樹立提高自身素質(zhì)、秉公用權(quán)、嚴(yán)格要求自己的作風(fēng)，樹立踏實、親民的作風(fēng)?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育力圖通過提高黨員干部的黨性意識，增強其黨員意識、正確的政治觀。總之，一系列學(xué)習(xí)教育本身就是讓廣大黨員增強黨性、牢記群眾利益、關(guān)心群眾疾苦、向黨員標(biāo)準(zhǔn)看齊要求的過程，這對于帶動黨風(fēng)、肅清黨內(nèi)的不正之風(fēng)具有重要的意義。

（三）用常態(tài)化的制度推動作風(fēng)建設(shè)

從嚴(yán)治黨的重心工作是制度建設(shè)。要鞏固作風(fēng)建設(shè)的成果，必須從制度方面加以嚴(yán)格、規(guī)定、約束，用制度把各種軟約束變成硬約束，用制度的權(quán)威來推進作風(fēng)建設(shè)。

十八大以來一系列相關(guān)的制度相繼推出。如大家熟知的“八項規(guī)定”，清理會員卡專項通知、個人有關(guān)事項報告制度等等。這些作風(fēng)建設(shè)方面的規(guī)定、通知等，都是我們推進作風(fēng)建設(shè)方面取得的成果，贏得了人民群眾的高度贊揚，更是下一步作風(fēng)建設(shè)前進的方向和不斷追求的目標(biāo)。

四、以“零容忍”的態(tài)度堅定不移地推進反腐倡廉建設(shè)

（一）始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢

習(xí)近平在十八屆中紀(jì)委第三次會議上，發(fā)出鄭重宣言，告誡全黨： “要以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底。”“反腐敗高壓態(tài)勢必須繼續(xù)保持，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。”

（二）把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里

對權(quán)力進行制約和監(jiān)督，是反腐倡廉的核心工作。這就要求做到：

第一，用制度嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“關(guān)鍵少數(shù)”的用權(quán)行為

這里的關(guān)鍵少數(shù)，主要是指那些手中掌握重大權(quán)利的領(lǐng)導(dǎo)干部。這部分領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任大、崗位重要、手中權(quán)力大，因此監(jiān)督就非常重要。如果出問題，一定會對一個班子、一個單位、一個地區(qū)的發(fā)展造成全局性的負(fù)面影響和損失。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手行使權(quán)力的監(jiān)督，要把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合起來，不斷拓寬監(jiān)督渠道，提高監(jiān)督效果。2013年頒布的《中央黨內(nèi)法規(guī)制度工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017）》，對領(lǐng)導(dǎo)干部如何做黨建工作提出明確要求；以及隨后制定的一系列的條例、準(zhǔn)則，尤其是《黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》是推進依規(guī)治黨、標(biāo)本兼治的重要制度成果，為全面從嚴(yán)治黨提供了新的制度利器，昭示著管黨治黨建設(shè)黨踏上新征程。

第二，健全反腐敗法律制度，提高制度的執(zhí)行力

制度的生命在于執(zhí)行。沒有執(zhí)行力，再好的制度都會是一張空文，形同虛設(shè)。從實際情況看，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象之所以多發(fā)易發(fā)，既有制度不健全的原因，也有制度不執(zhí)行、不落實的原因。把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，就要使制度成為不可碰觸的高壓線、不可逾越的紅線。

五、完善黨內(nèi)法規(guī)，強化制度建設(shè)

全面從嚴(yán)治黨，工作重心是制度建設(shè)。習(xí)近平對于“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”的思想，突出強調(diào)了制度治黨的重要性。

（一）進一步突出黨章在黨內(nèi)的權(quán)威嚴(yán)肅

黨章明確黨的性質(zhì)和宗旨，是黨的理論、方針的準(zhǔn)確表達，是黨的主張的重要體現(xiàn)，是黨內(nèi)的根本大法，是全黨必須遵守行為規(guī)范。黨的十八后，習(xí)近平總書記專門發(fā)文，號召全黨認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章。要求做到：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，并與相關(guān)系列講話結(jié)合起來一并學(xué)習(xí)；二是嚴(yán)格遵守黨章，承擔(dān)和享受作為黨員的權(quán)力和義務(wù)；三是突出黨員干部學(xué)習(xí)黨章的表率作用；四是任何一名黨員都應(yīng)該與違反黨章的行為作堅決的斗爭。

（二）強化黨規(guī)黨紀(jì)的“從嚴(yán)”落實

《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》第一部分開宗明義，強調(diào)加強紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。全面從嚴(yán)治黨有一個根本的指導(dǎo)思想，就是必須抓好紀(jì)律建設(shè)。無數(shù)的案例證明，黨員“破法”無不始于“破紀(jì)”。只有把紀(jì)律挺在前面，堅持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，才能夠克服“違紀(jì)只是小節(jié)，違法才去處理”這樣不正常的狀況。同時嚴(yán)格落實黨的各項紀(jì)律，用這個硬指標(biāo)、硬約束來規(guī)范人們的行為。所以，全面從嚴(yán)治黨，必須突出紀(jì)律建設(shè)。

（三）以“四種形態(tài)”引領(lǐng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)新局面

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”是針對在紀(jì)律問題上的態(tài)度和行為而言的。第一種形態(tài)，是針對全體黨員的，針對長期以來存在的組織渙散、紀(jì)律松弛、沒有組織性和紀(jì)律性的黨員而言的，沒有正常的黨組織生活，沒有批評和自我批評。這種形態(tài)要求在黨內(nèi)政治生活中，黨員之間要相互關(guān)心，黨內(nèi)政治生活正?；嗷ラ_展批評和自我批評，從自覺性方面提高黨規(guī)黨紀(jì)。第二種形態(tài)是針對有些黨員，但這部分人是少數(shù)，是指那些稍有不慎言論受到黨的紀(jì)律處分的違規(guī)違紀(jì)黨員，這樣處分的目的是起到警示作用。第三種形態(tài)是更少數(shù)的黨員，是有一定級別和職務(wù)的，已經(jīng)嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，并受到嚴(yán)重的黨紀(jì)處分并因此作出職務(wù)上的重大調(diào)整。第四種形態(tài)，針對的是極極少數(shù)黨員或黨員干部，他們不僅違紀(jì)而且違法，不僅要受到黨紀(jì)的制裁，還要受到法律的懲處。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，使黨的紀(jì)律從“制”到“度”，從規(guī)范到執(zhí)行，使我們有更清晰的思想認(rèn)識，有更明確的把握，能使黨的紀(jì)律落到實處，能充分體現(xiàn)黨的紀(jì)律在管黨治黨中的重要作用。

（四）堅持依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合

全面從嚴(yán)治黨關(guān)鍵要要依規(guī)治黨?！皣鵁o德不興，人無德不立”。在依規(guī)治黨的同時，我們還要講以德治黨?！暗玫酪灾翁煜隆?，“為政以德、為國以禮、富而后教、修己以敬、義利觀、中和、正己、重視‘小人，以民為本”。管黨治黨，一方面我們依靠了規(guī)章制度，我們的黨內(nèi)法規(guī)，但是同樣要發(fā)揮道德的力量，以德治黨，用道德去激勵人、引領(lǐng)人，這也是我們黨加強自身建設(shè)的重要措施。因此，總體來說，依規(guī)治黨和以德治黨是相輔相成的，不能忽視任何一個方面，如果忽視了以德治黨，那么就是“徒善不足以為政，徒法不足以自行”。堅持依規(guī)治黨和以德治黨相統(tǒng)一是治黨、管黨、建黨的重要理念和舉措，我們一定要把它統(tǒng)一于全面從嚴(yán)治黨的全過程。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕習(xí)近平：中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時的講話〔J/OL〕.共產(chǎn)黨員網(wǎng)，2014—02—25.

〔2〕習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話〔N〕.人民日報，2014-10-09.

〔3〕習(xí)近平在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時講話〔N〕.新華每日電訊，2013-04-22.

〔4〕習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話〔N〕.人民日報，2014-10-09.

〔5〕習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委三次全會上發(fā)表重要講話強調(diào)：強化反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭〔N〕.人民日報，2014-01-15.

〔6〕習(xí)近平在河北調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實踐活動時的講話〔Z〕.2013.07.11—12.

〔責(zé)任編輯：譚文富〕