“產(chǎn)業(yè)政策”這個詞又火了，這一次不是因為兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫和張維迎的爭論，而是因為國家推出的《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和其后的一系列措施成為關(guān)注熱點，記得上次受到如此廣泛的關(guān)注還是八年前的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。那么就讓我們借著八年前的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃了解一下當(dāng)下規(guī)劃的戰(zhàn)略意義。

從產(chǎn)業(yè)選擇上看，當(dāng)年的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃分別是鋼鐵、有色、電子、汽車、船舶、石化、物流、輕工、紡織、裝備制造；而當(dāng)下提出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)則是新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物、新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意。明顯看出，后者的產(chǎn)業(yè)更新、更講究技術(shù)創(chuàng)新的力量、更指向未來經(jīng)濟(jì)競爭的制高點。當(dāng)年的十大產(chǎn)業(yè)振興是為了應(yīng)對金融危機、拉動需求、消化過剩產(chǎn)能，如今的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是為了加快新舊動能轉(zhuǎn)換；當(dāng)年是為了讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擺脫困境，現(xiàn)在是為了搶占新興產(chǎn)業(yè)的制高點；當(dāng)年是解決眼前迫切的經(jīng)濟(jì)難題，現(xiàn)在是著眼于未來的先手；但相同的是，這兩個都是國家層面的戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)政策，都是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展時下最重要的著力點。

為什么國家在這個時候提出了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃？首先是中國經(jīng)濟(jì)有了這樣做的底氣。“十二五”期間，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速增長，2010-2015年重點行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)收入年均增長18%。2016年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)部分增加值同比增長10.5%，比規(guī)模以上工業(yè)增速高4.5個百分點。同時在一些關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了群體性突破，部分產(chǎn)業(yè)已具備較強國際競爭力。如華為公司已成為全球收入第一的通信設(shè)備企業(yè)，BAT三家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信息服務(wù)能力、華大等機構(gòu)基因測序能力進(jìn)入世界前列。而像大飛機C919、長征新一代運載火箭、中國標(biāo)準(zhǔn)動車，國產(chǎn)鉆井平臺實現(xiàn)可燃冰首次成功試采均取得突破。而且這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還獲得了整體效益的提升，今年1-5月戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點行業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長15.3%，利潤率由去年同期的7.8%提高到8.1%。

條件已然具備，而當(dāng)下我國經(jīng)濟(jì)也對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著迫切的需求。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，穩(wěn)增長需要新動能，調(diào)結(jié)構(gòu)需要新抓手，惠民生需要新途徑。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)，既是新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式最集中的領(lǐng)域，也是全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要支撐。無論從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)還是國家，都迫切地需要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶來的新動能。

四十年前的改革開放，為中國經(jīng)濟(jì)帶來了市場化的紅利；16年前的入世，讓中國乘上了全球化的快車。而今天，當(dāng)我們的GDP已經(jīng)躍居全球第二，當(dāng)我們的部分產(chǎn)業(yè)已經(jīng)躋身世界的前列，原有的推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎已經(jīng)面臨換檔的需求的時候，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將當(dāng)仁不讓地?fù)?dān)負(fù)起中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升新動能的重任。endprint