律星光

7月18日，國家發(fā)改委舉行7月份定時定主題新聞發(fā)布會。國家發(fā)改委政研室主任、新聞發(fā)言人嚴鵬程出席發(fā)布會，介紹宏觀經濟運行、電力運行、投資管理、價格運行監(jiān)管、經濟體制改革、信用體系建設、去產能及近期出臺的有關重要政策文件等方面情況，并回答了與會記者提問。

熱點一：宏觀經濟運行

7月17日，國家統(tǒng)計局發(fā)布了上半年宏觀經濟數據。今年上半年，我國經濟增長、就業(yè)、物價、國際收支等主要指標好于預期。經濟增長6.9%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)735萬人；CPI上漲1.4%，PPI漲幅由1月份的6.9%回落至6月份的5.5%；貨物進出口額13.14萬億元人民幣，增長19.6%；服務進出口繼續(xù)增長，6月末外匯儲備30568億美元，連續(xù)5個月增加。其他實物量指標和相關先導指標也都共振向好，指標之間的匹配度明顯增強，國內外機構和專家紛紛上調對中國經濟增長預期。

由于全球經濟復蘇的不穩(wěn)定、不確定、不可預測的因素仍然較多?；鈬鴥乳L期積累的一些深層次結構性矛盾和潛在的風險隱患，任務依然較重。為此，國家發(fā)改委將按照既定部署，堅持問題導向，持之以恒地推進供給側結構性改革，著力優(yōu)化經濟結構，推動新舊動能接續(xù)轉換，努力保持經濟運行在合理區(qū)間。

熱點二：電力運行

從用電情況看，上半年，全社會用電量2.95萬億千瓦時，同比增長6.3%，增速較去年同期回升3.7個百分點。其中，二產、三產用電量同比分別增長6.1%、9.3%，增速回升5.6、0.1個百分點；一產和居民生活用電量同比分別增長7.2%、4.5%，增速回落0.6、3.2個百分點。6月當月，全社會用電量5244億千瓦時，同比增長6.5%，增速回升3.9個百分點。

從用電結構看，上半年，二產用電對全社會用電增長的貢獻率為69%，鋼鐵用電量自4月份以來同比持續(xù)負增長，上半年同比增長2.7%，增速比一季度回落10個百分點。三產用電中，信息技術等高精尖行業(yè)用電繼續(xù)保持較快增長，上半年，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)用電同比增長14.3%，高于全社會用電增速8個百分點。

從發(fā)電情況看，初步統(tǒng)計，上半年，全國發(fā)電量同比增長7%，火電、核電發(fā)電量分別增長7.4%、20.1%，水電發(fā)電量同比下降5.1%。6月，受來水大幅增加影響，水電發(fā)電量環(huán)比增加172億千瓦時，環(huán)比增長20.1%。

熱點三：投資管理

上半年，國家發(fā)改委共審批核準固定資產投資項目87個，總投資4638億元。其中，6月審批核準項目11個，總投資296億元。截至2017年5月底，13大類重大工程包已累計完成投資約9.7萬億元，開工56個專項、599個項目。

今年上半年，國家發(fā)改委積極推廣PPP模式，取得積極進展。一是印發(fā)《關于加快運用PPP模式盤活基礎設施存量資產有關工作的通知》，指導各地對已經建成運營且效益較好的存量基礎設施項目，通過轉讓—運營—移交、改建—運營—移交等PPP方式，將項目資產所有權、股權、經營權、收費權，轉讓給社會資本，政府獲得轉讓收益后，再精準用于補短板項目投資，加快形成良性投資循環(huán)。二是持續(xù)推進中小城市PPP創(chuàng)新工作，確定了延安等43個中小城市推動PPP模式創(chuàng)新。三是積極推進PPP項目資產證券化，篩選并向證監(jiān)會推薦了兩批共17個擬進行證券化融資的PPP項目，目前4個項目已成功發(fā)行證券化產品。四是發(fā)布北京興延高速公路等43個PPP項目典型案例，為各地推廣PPP模式提供借鑒。五是印發(fā)PPP項目專項債券發(fā)行指引，拓寬PPP項目融資渠道。

在一系列措施推動下，PPP項目加速落地。據有關市場機構統(tǒng)計，2014年1月至2017年6月，全國公示社會資本方中標人的PPP項目3774個、總金額5.6萬億元。其中2016年以來的項目達3205個、總金額4.6萬億元。

熱點四：價格運行監(jiān)管

（一）關于價格運行。6月份CPI同比上漲1.5%，PPI上漲 5.5 %。從對36個大中城市監(jiān)測情況看，6月份，食品價格穩(wěn)中略降。重點監(jiān)測的61種食品加權平均價格比上月下跌0.3%，同比略漲0.2%。鋼材價格小幅上漲。6月份，全國鋼材價格指數為86.33，比上月上漲1.15點，同比上漲25.23點。有色金屬價格上漲。6月份，全國有色金屬價格指數為79.94，比上月上漲0.17點，同比上漲14.64點。成品油批發(fā)價格下降。6月份，全國成品油批發(fā)價格指數為80.98，比上月下降2.66點，同比上漲4.13點。

（二）關于價格監(jiān)管。6月份，全國12358價格監(jiān)管平臺運行平穩(wěn)，共受理價格舉報、投訴、咨詢共計7萬件，受理量比上個月增長7.3%，比去年同期增長23%。反映比較突出的領域是：停車收費、網絡購物、商品零售、物業(yè)管理、社會服務等。

6月份，恰逢“6·18”網絡購物節(jié)，其間平臺受理群眾價格舉報數量較去年下降了18.5%，表明購物節(jié)期間的網絡購物環(huán)境和秩序進一步改善，相關行業(yè)價格監(jiān)管初見成效。

熱點五：經濟體制改革

今年以來，國家發(fā)改委在全力抓好《外商投資產業(yè)指導目錄（2017年修訂）》等改革新舉措出臺的同時，將工作重點聚焦到推動改革舉措落地上。上半年國家發(fā)改委對深化投融資體制改革、國家公園體制試點、鹽業(yè)體制改革、國有企業(yè)混合所有制改革試點、完善產權保護制度依法保護產權等5項重大改革開展了重點專項督察，對20多項改革實施情況開展全面自查。從督察自查情況看，各項改革落實工作都取得了重要進展。

熱點六：信用體系建設

市場經濟是信用經濟。著眼于構建以信用管理為核心的新型監(jiān)管體制，立足更好服務各類市場主體，今年上半年，國家發(fā)改委會同相關部門繼續(xù)全力推進信用體系建設工作，重點做了三方面工作。endprint

一是持續(xù)推動各類信用信息共享。截至目前，全國信用信息共享平臺已聯(lián)通39個部門、所有省區(qū)市和37家市場機構，歸集各類信用信息33億條。

二是大力推進完善守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒機制。目前，已有60多個部門累計簽署3個守信聯(lián)合激勵備忘錄和21個失信聯(lián)合懲戒備忘錄。截至今年6月，累計公布失信被執(zhí)行人761萬例，限制733萬人次購買飛機票；限制276萬人次購買列車軟臥、高鐵、其他動車組一等座以上車票，84萬名失信被執(zhí)行人主動履行義務。

三是加快推進信用法規(guī)和標準研究。目前，已經啟動《信用法》、《公共信用信息管理條例》立法研究工作，并同步開展信用信息相關標準研究，以推動社會信用體系建設標準化、規(guī)范化發(fā)展。

熱點七：去產能

上半年，各地各有關部門和行業(yè)上下，充分運用市場化、法治化手段，扎實推進去產能工作，取得積極進展和成效。

鋼鐵方面，按照既定目標計劃，堅決淘汰落后產能，嚴格控制新增產能，對一些地方違法違規(guī)建設鋼鐵冶煉項目進行調查處理。同時，國家發(fā)改委加大依法取締“地條鋼”的工作力度。截至6月末，“地條鋼”按計劃出清，即將就此開展督查。

煤炭方面，在各方共同努力下，上半年共退出煤炭產能1.11億噸，完成年度目標任務量的74%。通過去產能，有力推動了煤炭行業(yè)健康發(fā)展：一是企業(yè)經營狀況明顯好轉。二是行業(yè)發(fā)展環(huán)境有所改善。三是產業(yè)布局顯著優(yōu)化。四是相關風險逐步緩解。

熱點八：近期出臺的有關重要政策文件

6月份以來，國家發(fā)改委陸續(xù)出臺了一些政策文件，主要有市場主體和社會公眾比較關心的5個文件：

一是《關于促進市域（郊）鐵路發(fā)展的指導意見》。為推進交通供給側結構性改革，近日，國家發(fā)改委會同有關方面，發(fā)布了《關于促進市域（郊）鐵路發(fā)展的指導意見》，并推出了近期實施的一批示范項目。文件明確，強化規(guī)劃銜接，以示范項目為抓手，充分調動企業(yè)和社會資本投入的積極性，統(tǒng)籌既有鐵路挖潛擴能改造和有序建設新線，著力擴大市域（郊）鐵路公交化運營服務的有效供給。至2020年，京津冀、長三角、珠三角、長江中游、成渝等經濟發(fā)達地區(qū)的超大、特大城市及具備條件的大城市，基本形成市域（郊）鐵路骨干線路，構建起核心區(qū)至周邊主要區(qū)域的1小時通勤圈；其余城市群和具備條件的其他城市，啟動規(guī)劃建設工作。

二是《外商投資產業(yè)指導目錄（2017年修訂）》。這是《目錄》自1995年頒布以來的第7次修訂，自7月28日起實施。該版《目錄》與2015年版《目錄》相比，限制性措施從93條減少至63條，減少約三分之一。

三是《家政服務提質擴容行動方案（2017年）》。該文件旨在推進家政服務業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、網絡化、規(guī)范化發(fā)展。文件明確，堅持目標導向、問題導向，集中出臺一批有力有效的政策措施，促進家政服務行業(yè)保持較快增速，力爭2017年營業(yè)收入增長率保持20%以上，達到4000億元以上；家政服務業(yè)從業(yè)人員數量達到2800萬人左右，行業(yè)吸納農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)下崗職工、中西部貧困地區(qū)女性、“4050”人員、靈活就業(yè)人員等重點群體就業(yè)的作用進一步增強。文件提出了4項重點任務，即加強對行業(yè)發(fā)展的政策扶持，引導家政企業(yè)做大做強，大力提升家政職業(yè)化水平，完善家政服務標準和服務規(guī)范。

四是《支持社會力量舉辦馬拉松、自行車等大型群眾性體育賽事行動方案（2017年）》。文件旨在進一步激發(fā)體育消費，積極吸引社會力量參與舉辦大型群眾性體育賽事，擴大多層次多樣化的體育賽事供給，培育壯大經濟新動能。文件提出了三方面的重點任務：一是做好賽事服務保障。二是完善支持政策。三是推動規(guī)范發(fā)展。

五是《促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質升級行動方案（2017年）》。文件明確了發(fā)展目標，即2017年全國鄉(xiāng)村旅游實際完成投資達到約5500億元，年接待人數超過25億人次，鄉(xiāng)村旅游消費規(guī)模增至1.4萬億元，帶動約900萬戶農民受益。文件從3方面提出13條政策措施。一是改善鄉(xiāng)村旅游基礎設施和配套服務。鼓勵和引導民間投資通過PPP、公建民營等方式參與廁所及污水處理、停車場、游客咨詢服務中心等鄉(xiāng)村基礎設施建設和運營；探索通過購買服務等方式，由第三方提供垃圾處理、環(huán)境整治等公共服務；推動民間投資新建自駕車旅居車營地100個左右。二是優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游扶持政策和長效機制。推動1000個鄉(xiāng)村旅游重點村與旅游電商、現代物流等企業(yè)建立合作關系；推動東部地區(qū)與中西部和東北適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地區(qū)，結對定點幫扶；重點培養(yǎng)1000名以上鄉(xiāng)村旅游帶頭人；加大對鄉(xiāng)村旅游經營主體特別是中小企業(yè)和個體經營戶的金融支持力度。三是推動鄉(xiāng)村旅游區(qū)域差異化發(fā)展。在東部地區(qū)重點鼓勵和引導中小資本參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)；在中西部地區(qū)選取條件適宜的鄉(xiāng)村，規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，著力改善基礎設施和配套服務設施，增強鄉(xiāng)村旅游脫貧富民功能；在東北地區(qū)打造一批融滑雪、登山、徒步、露營等為一體的冰雪旅游度假區(qū)。endprint