李明月

（066004 燕山大學(xué)文法學(xué)院 河北 秦皇島）

1999-2016：宜仁人民法庭司法實(shí)踐工作的展開

李明月

（066004 燕山大學(xué)文法學(xué)院 河北 秦皇島）

在司法改革的大背景下，有必要對(duì)矗立于民族村落的人民法庭的司法實(shí)踐工作予以深切的關(guān)注。鑒于此，文章采取實(shí)證研究的方法，從馬背上的法庭說(shuō)起，聚焦法庭由傳統(tǒng)到現(xiàn)代的變革以及人才的專業(yè)化問(wèn)題。

馬背上的法庭，司法實(shí)踐；專業(yè)化

宜仁法庭①是內(nèi)蒙古東部A市E旗人民法院的一個(gè)派出法庭，是基層中的基層。宜仁法庭位于E旗的一個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合部，有近6萬(wàn)人口，從管轄范圍來(lái)看，主要負(fù)責(zé)23個(gè)行政村和2個(gè)農(nóng)場(chǎng)的民事案件審理工作。

一、從馬背上的法庭到審判法庭

十幾年前的宜仁地區(qū)，民眾生活并不富足，交通、通訊十分不便?？梢哉f(shuō)，宜仁法庭是從馬背上發(fā)展起來(lái)的，在2000年左右的時(shí)候，這個(gè)說(shuō)法恰如其分②。而筆者所要說(shuō)明的是，對(duì)于身處其外的人們，很難想象馬背上的法庭[1]到底是什么樣的？它不同于電影《馬背上的法庭》③但又與其有異曲同工之處。在孩提時(shí)代，基本上家家戶戶都有幾匹馬，還有以給馬釘腳掌為業(yè)的百姓。因?yàn)榉ㄍブ饕霓k公地點(diǎn)在小鎮(zhèn)上，而宜仁地區(qū)下轄的二十幾個(gè)行政村發(fā)生的民事案件也要由宜仁法庭的法官們?nèi)ビ枰越鉀Q，馬兒就成了法官們通往鄉(xiāng)下的主要交通工具。有老農(nóng)形象的說(shuō)，法官們?cè)隈R鞍上辦公，案件在馬鞍上審理，久而久之，馬背上的法庭就這樣傳開了。也許這是內(nèi)蒙古地區(qū)盛產(chǎn)馬兒的緣故，另外一個(gè)比較根本的原因是宜仁地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件十分落后，交通不發(fā)達(dá)，馬兒在老百姓那里既是交通工具，也是服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的道具，馬兒自然也可以服務(wù)于宜仁人民法庭法官們的工作之需。

稱其為馬背上的法庭，還有一個(gè)原因就是，當(dāng)時(shí)無(wú)論是辦理案件的法官還是生活在宜仁地區(qū)的百姓對(duì)法律知識(shí)了解甚微，法官們辦案主要依靠當(dāng)時(shí)的民風(fēng)民俗?！耙鹿诤?jiǎn)樸古風(fēng)存”，越是富有經(jīng)驗(yàn)的法官越能熟練運(yùn)用這種風(fēng)俗習(xí)慣，也就越能得到百姓的信賴與擁護(hù)。隨著時(shí)間的推移，法律的日漸普及，宜仁地區(qū)也在由法律的不毛之地[2]慢慢的發(fā)生轉(zhuǎn)變。

后來(lái)，在泥濘的土路上有了辦公用車。但由于交通不便，法官們依舊多是下鄉(xiāng)辦案，辦公設(shè)施簡(jiǎn)單，開庭模式極其粗放，庭審筆錄完全手寫，辦案地點(diǎn)也極其不確定。通常情況下，多是當(dāng)事人自己參與。一方面是審結(jié)案件的開庭，一方面是宣傳法制的實(shí)踐活動(dòng)。

十幾年過(guò)去，彈指一揮間。如今的宜仁法庭有了自己的審判庭，電腦等硬件設(shè)施齊全，從書記員到法官職業(yè)化程度越來(lái)越高。雖然也有下鄉(xiāng)送達(dá)等活動(dòng)，但更重視程序化規(guī)范化，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民眾的素質(zhì)普遍提高，他們能夠積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)法律，并用文明的方式解決自己的糾紛，救濟(jì)自己的權(quán)利。這里不再是法律的蠻荒之地。[3]

二、人員非專業(yè)化到人員的相對(duì)專業(yè)化

宜仁人民法庭成立于1999年，成立初期，法庭人員組成相對(duì)簡(jiǎn)單，多是軍轉(zhuǎn)干人員。這看起來(lái)是一種矛盾的集合體，他們一方面希望為當(dāng)?shù)厝嗣竦募m紛解決貢獻(xiàn)自己的力量，一方面缺少專業(yè)的法律知識(shí)。不過(guò)就當(dāng)時(shí)的情景來(lái)看，這種安排也無(wú)可厚非。軍人在百姓心中有很高的威望，憑借著這種威望，再加上法律的權(quán)威，糾紛便更加容易解決了。

宜仁法庭從成立至今，人員組成也不斷的調(diào)整變化；包括庭長(zhǎng)在內(nèi)的法庭組成人員的文化素養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)越來(lái)越高，從?？茖W(xué)歷畢業(yè)，到大學(xué)畢業(yè)；從軍轉(zhuǎn)干到法律專業(yè)出身；從執(zhí)業(yè)資格的獲得到審判職稱的評(píng)定。老法官退休，新法官入職，為宜仁地區(qū)的法律集合體注入了新鮮的活力。科班出身接受過(guò)正規(guī)教育的法律人，從骨子里就有著一種法律情懷，他們處理案件首先從法律知識(shí)出發(fā)，遵循法律秩序，而不是簡(jiǎn)單的說(shuō)服教育[4]。

現(xiàn)在新法官的入職，參照公務(wù)員的錄用標(biāo)準(zhǔn)，如果仔細(xì)觀察近年來(lái)公務(wù)員考試招考的情況④，一個(gè)硬性的條件就是通過(guò)國(guó)家司法考試，本科或本科以上學(xué)歷。從這個(gè)角度來(lái)看分析，第一從學(xué)歷上保障了職業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)，他們對(duì)法律問(wèn)題有很好的理解分析能力，另外，眾所周知，司法考試是國(guó)家第一大考，通過(guò)的人數(shù)寥寥無(wú)幾，有的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)說(shuō)司法考試的通過(guò)率為10%，對(duì)于這一點(diǎn)，相信對(duì)于大多數(shù)考生來(lái)說(shuō)都深有體會(huì)，自不待言。內(nèi)蒙古部分地區(qū)可以享受偏遠(yuǎn)地區(qū)照顧，對(duì)于基層法院或者派出法庭拿到C證就可以執(zhí)業(yè)，即使這樣，通過(guò)司法考試的人仍然是有限的。雖然考試不是衡量人才專業(yè)化的唯一標(biāo)準(zhǔn)，但是，筆者更傾向于此處資格的限制有利于選拔適格的法律工作制，有利于促進(jìn)法律人才走向?qū)I(yè)化。

三、結(jié)束語(yǔ)

如今的宜仁法庭，遷址到新建的獨(dú)立小樓，上下兩層的格局，審判庭的單獨(dú)設(shè)立，電腦等硬件設(shè)施的配備，無(wú)疑增加了法律的權(quán)威與法庭的莊重。城鎮(zhèn)化建設(shè)的腳步也惠及到宜仁地區(qū)，村村通、路路通，交通已不在是當(dāng)事人尋求法律救濟(jì)的阻礙，電視、廣播、新聞報(bào)紙等媒介再加上網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)使得法制節(jié)目得以推廣，法律知識(shí)得到很好的宣傳。從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的變革，法律人需要付出的努力還很多，從理論到實(shí)踐，這條路雖漫長(zhǎng)但影響深遠(yuǎn)！

注釋：

①遵循學(xué)術(shù)慣例,此處宜仁法庭及后文提到的書記員宋玲,筆者進(jìn)行了化名處理.

②主要是根據(jù)生活在宜仁地區(qū)老人們的介紹,也憑借著孩提時(shí)的記憶寫成.

③導(dǎo)演劉杰,主演李保田,呂玉來(lái),楊亞寧.電影《馬背上的法庭》曾獲第63屆威尼斯國(guó)際電影節(jié)地平線最佳影片.

④參照內(nèi)蒙古人事考試信息網(wǎng).http://www.impta.com/2016年度法檢系統(tǒng)招考條件.

[1]蘇力.崇山峻嶺中的中國(guó)法治——從電影《馬背上的法庭》透視[J].清華法學(xué),2008(3).

[2]強(qiáng)世功.鄉(xiāng)村社會(huì)的司法實(shí)踐：知識(shí)、技術(shù)與權(quán)力——一起鄉(xiāng)村民事調(diào)解案[J].戰(zhàn)略與管理,1997（04）.

[3]蘇力.法治及其本土資源[M].北京：北京大學(xué)出版社,2015.

[4]王亞新.社會(huì)變革中民事訴訟[M].北京：北京大學(xué)出版社,2014.