文 本刊記者 施京京

加強風險研判 管控質(zhì)量安全質(zhì)檢總局開展產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查和整治行動

文 本刊記者 施京京

為以良好的質(zhì)量安全環(huán)境迎接十九大、保障十九大，質(zhì)檢總局日前發(fā)布了關于開展產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查和整治行動的通知（以下簡稱通知），要求各地質(zhì)監(jiān)（市場監(jiān)管）部門要深入貫徹落實全國質(zhì)檢工作會議精神，組織開展好產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查和整治行動，全面徹底排查和整治質(zhì)量安全隱患，不忽視任何一個領域，不放過任何一個環(huán)節(jié)，不漏掉任何一個疑點，確保排查到位、整治到位，著力把各類風險隱患消除在萌芽階段，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性產(chǎn)品質(zhì)量安全風險的底線。

據(jù)質(zhì)檢總局相關負責人介紹，近年來，質(zhì)檢系統(tǒng)按照黨中央、國務院部署，不斷強化監(jiān)管措施，加大監(jiān)管力度，實現(xiàn)了產(chǎn)品質(zhì)量安全總體形勢平穩(wěn)向好。當前，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，產(chǎn)品質(zhì)量安全出現(xiàn)了一些新問題和新挑戰(zhàn)，少數(shù)企業(yè)鋌而走險，出現(xiàn)質(zhì)量違法行為。此次排查整治重點是在全面排查的基礎上，以日用消費品、食品相關產(chǎn)品、危險化學品等直接涉及人身健康安全的產(chǎn)品和影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品為重點，深入開展隱患排查和整治行動。對于日用消費品，要系統(tǒng)梳理分析近三年來執(zhí)法檢查、監(jiān)督抽查、風險監(jiān)測、傷害監(jiān)測特別是投訴舉報、輿情反映和重大質(zhì)量安全事件等數(shù)據(jù)和情況，排查質(zhì)量問題突出的重點產(chǎn)品和主要隱患，排查假冒偽劣猖獗、無證生產(chǎn)問題突出、消費者反映問題比較集中的重點地區(qū)，排查媒體關注、有不良記錄或違法行為的重點企業(yè)。要加強重點消費品質(zhì)量監(jiān)督抽查，重點檢測產(chǎn)品涉及安全、健康、環(huán)保指標，重點檢查是否存在不符合強制性國家標準、以次充好等情況。要結(jié)合本地實際，選取重點消費品深入開展產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測，組織專家對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量風險逐一進行研判，確定風險性質(zhì)、風險等級、影響范圍。要對轄區(qū)內(nèi)的日用消費品生產(chǎn)企業(yè)進行全面排查，排查企業(yè)是否存在危及人身財產(chǎn)安全的危險，是否存在偷工減料、低價低質(zhì)競爭、以犧牲質(zhì)量安全而換取企業(yè)利益的行為和行業(yè)“潛規(guī)則”。

按照通知要求，此次排查整治將狠抓食品相關產(chǎn)品安全監(jiān)管工作。一是嚴查無證生產(chǎn)。凡是生產(chǎn)食品包裝工具容器、紙包裝工具容器、餐具洗滌劑、工業(yè)和商用電熱食品加工設備、壓力鍋這五類食品相關產(chǎn)品的企業(yè)，必須取得食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)許可證才能生產(chǎn)。各地對無證生產(chǎn)的企業(yè)，要立即責令停產(chǎn)并加大巡查力度。二是嚴查不按標準生產(chǎn)。2016年底，新的食品相關產(chǎn)品國家安全標準發(fā)布，并于2017年上半年開始正式實施。各地要加大新標準的宣貫力度，及時按照新標準開展相關監(jiān)管工作，督促企業(yè)按照新的標準生產(chǎn)。三是嚴查企業(yè)產(chǎn)品無標注現(xiàn)象，重點監(jiān)管不按要求進行標注的企業(yè)，打擊非食品相關產(chǎn)品冒用食品相關產(chǎn)品的行為。四是嚴查行業(yè)超范圍添加問題。各地要加大監(jiān)督檢查力度，通過查閱原材料數(shù)據(jù)、檢查原材料庫等方式，重點監(jiān)管企業(yè)超目錄范圍使用原材料、添加劑的行為。

在排查整治中，對于生產(chǎn)許可證產(chǎn)品，各生產(chǎn)許可證審查機構(gòu)將開展實行生產(chǎn)許可證管理的60類產(chǎn)品質(zhì)量安全分析研判，根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術現(xiàn)狀、質(zhì)量抽查狀況以及產(chǎn)品自身屬性，綜合分析重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全風險點。質(zhì)檢總局相關負責人指出：“針對本轄區(qū)內(nèi)抽查合格率較低的產(chǎn)品，以及質(zhì)量安全風險較高的危險化學品、危險化學品包裝物等產(chǎn)品獲證企業(yè)，各省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門要對許可證檔案進行自查，主要檢查審批發(fā)證過程是否符合《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》及其實施細則的要求。各省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門要組織轄區(qū)內(nèi)各質(zhì)監(jiān)部門，以危險化學品、危險化學品包裝物為重點產(chǎn)品，以生產(chǎn)集中、抽查合格率較低的地區(qū)為重點區(qū)域，開展獲證企業(yè)監(jiān)督檢查工作，主要檢查企業(yè)生產(chǎn)設備和檢驗設備是否滿足獲證產(chǎn)品生產(chǎn)、檢驗要求；企業(yè)原材料采購控制是否符合生產(chǎn)許可的有關要求，是否使用不合格原材料；企業(yè)對生產(chǎn)過程中關鍵工序是否進行控制；企業(yè)出廠檢驗控制是否符合生產(chǎn)許可證實施細則的要求；生產(chǎn)許可證標識標注是否符合規(guī)范要求?！睋?jù)了解，對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)，將責令企業(yè)限期整改，對整改不合格的企業(yè)撤銷其生產(chǎn)許可證。

質(zhì)檢總局相關負責人表示，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)要切實把本次排查整治工作作為當前一項重要任務來抓，將排查整治行動與日常監(jiān)管相結(jié)合，與推動全年各項工作落實相結(jié)合，切實提升質(zhì)檢工作水平，全面落實排查整治各項工作。