王維

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國土資源管理在國民基礎(chǔ)建設(shè)中起到至關(guān)重要作用，地籍測繪作為國土資源管理中的一部分，關(guān)系著城鎮(zhèn)居民的切身利益。地籍測繪作為獲取土地信息，鑒定土地所有權(quán)的一項(xiàng)重要手段，其在科學(xué)技術(shù)持續(xù)發(fā)展的今天仍具有重要的地位，測繪技術(shù)更加趨向智能化、網(wǎng)絡(luò)化，將現(xiàn)代先進(jìn)測繪技術(shù)與地籍測繪相結(jié)合大大提升了國土測繪的質(zhì)量，使其在國土資源管理中得到了廣泛的應(yīng)用。本文主要對地籍測繪進(jìn)行了介紹，并通過對地籍測繪的介紹闡述了地籍測繪在國土管理中不容忽視的重要性和應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：地籍測繪；國土資源管理；應(yīng)用

在我國新時期經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大背景下，測繪技術(shù)也有了很大程度上的提高，這使地籍測繪在國土資源管理中發(fā)揮著越來越重要的作用，無論是對環(huán)境的有效管理，還是土地、地區(qū)資源的合理利用，都是離不開地籍測繪的支持的。當(dāng)下城鎮(zhèn)化步伐加快，應(yīng)當(dāng)將地籍測繪放在突出位置上，才能為國土資源管理注入源源不斷的生命力。

一、 地籍測繪相關(guān)概述

地籍測繪是運(yùn)用專業(yè)的測繪技術(shù)，將地塊的位置、面積和權(quán)屬關(guān)系等要素繪制在圖紙上和表冊上的測繪工作，地籍測繪不僅僅是一項(xiàng)政府行為，同時也是一項(xiàng)法律行為。地籍測繪的目的是獲取土地信息、維護(hù)個人土地產(chǎn)權(quán)并確保合理地利用土地。

現(xiàn)階段，地籍測繪不僅僅可以為土地管理提供參考，更是直接或間接的影響城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)開發(fā)、合理改造城市等問題。電子技術(shù)發(fā)展推動了測繪儀器智能化，計算機(jī)與繪圖軟件的完備使地籍測繪更加的精準(zhǔn)快捷，現(xiàn)代測繪技術(shù)與地籍測繪的結(jié)合促進(jìn)國土資源的科學(xué)合理開發(fā)。同時，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展成效以及近年來我國房地產(chǎn)事業(yè)的快速發(fā)展也賦予了地籍測繪嶄新的生命力。

二、地籍測繪在國土資源管理中的應(yīng)用

1.在房地產(chǎn)事業(yè)中發(fā)揮的作用

我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使了房地產(chǎn)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，而地籍測繪能夠?yàn)榉康禺a(chǎn)事業(yè)提供更加完善的服務(wù)。第一，地籍測繪能夠準(zhǔn)確的獲得土地信息，即地籍測繪能夠?yàn)橥恋乩眉肮芾硖峁┳罨A(chǔ)資料。權(quán)屬關(guān)系是地籍測繪體現(xiàn)的一項(xiàng)重要要素，只有測繪結(jié)果能夠精確的反應(yīng)權(quán)屬關(guān)系，才能維護(hù)土地產(chǎn)權(quán)，保證稅收，合理利用土地。第二，房地產(chǎn)事業(yè)解決居民住房問題，而從居民角度出發(fā)，地籍測繪能否準(zhǔn)確的描繪面積將影響居民利益是否受損。若房屋實(shí)際面積偏小則必然導(dǎo)致居民利益受損。第三，地籍測繪主要反映地塊的位置、面積、權(quán)屬界線和利用狀況等要素，以上均是投資者需要掌握的重要資料，即地籍測繪對招商引資也起著不容忽視的作用。

2.在城鄉(xiāng)建設(shè)中發(fā)揮的作用

目前，我國大力發(fā)展城鄉(xiāng)建設(shè)，地籍測繪對城鄉(xiāng)建設(shè)的推進(jìn)也有很大影響。智能化、網(wǎng)絡(luò)化的測繪技術(shù)大大提高了測繪的質(zhì)量和效率，也使城鄉(xiāng)建設(shè)的推進(jìn)進(jìn)程和情況能夠被詳盡細(xì)致的反映。例如，衛(wèi)星遙感技術(shù)應(yīng)用于地籍測繪，能夠準(zhǔn)確的獲取變更信息并且提供大范圍的靜態(tài)圖像，為城鄉(xiāng)建設(shè)和土地開發(fā)提供重要依據(jù)。

3.在土地開發(fā)中發(fā)揮的作用

土地開發(fā)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，在每一個不用的階段中，地籍測繪都發(fā)揮不同的不可替代的作用。第一，開發(fā)前期，地籍測繪為開發(fā)商提供最基本的地塊信息。提供真實(shí)準(zhǔn)確的信息能夠有效利用土地資源，制定適應(yīng)其發(fā)展的開發(fā)項(xiàng)目，避免土地資源浪費(fèi)的局面。第二，在土地開發(fā)的中期，土地信息也會隨之發(fā)生變化，地籍測繪能夠及時的反映地塊的更改信息，這也確保開發(fā)工作的順利進(jìn)行。在整個開發(fā)過程當(dāng)中，開發(fā)的決策、方向和項(xiàng)目也會根據(jù)實(shí)際情況作出調(diào)整，地籍測繪所反映的信息能夠確保開發(fā)工作的科學(xué)合理進(jìn)行。第三，土地開發(fā)后期至結(jié)束，地籍測繪所呈現(xiàn)的是整個開發(fā)過程地塊的基本信息以及變更信息，也是整個工程的工作質(zhì)量的有力證據(jù)。土地是我國寶貴的資源，地籍測繪更是為我國資源得到充分合理的利用提供了支撐保證。

4.在城市建設(shè)中發(fā)揮的作用

城市建設(shè)是包括多項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，而地籍測繪對城市建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)都起著重要作用。第一，地籍測繪能為城市環(huán)境建設(shè)提供基本資料。地塊的植被、水系以及環(huán)境破壞或者保護(hù)程度都能夠在地籍測繪的測繪圖上真實(shí)的表達(dá)出來，這為每個城市的環(huán)境治理提供了有力依據(jù)。第二，對于城市的交通道路管理具有很大影響。先進(jìn)的測繪技術(shù)應(yīng)用于地籍測繪不僅能夠準(zhǔn)確的表達(dá)出城市道路的基本信息，更能時時更新城市道路的現(xiàn)況。當(dāng)交通道路改建，發(fā)生交通事故等問題出現(xiàn)時，可以根據(jù)地籍測繪所提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對道路管理提供便利。第三，城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也離不開地籍測繪?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是城市建設(shè)和規(guī)劃中不可或缺的一環(huán)，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)首先需要合理的布局和有序的規(guī)劃，而地籍測繪所提供的土地基本信息正是統(tǒng)籌兼顧所需要的重要依據(jù)。第四，為城市的治安管理提供服務(wù)。地籍圖上能夠準(zhǔn)確反映每條街道的報警系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等信息。

5.在保證稅收中發(fā)揮的作用

土地使用稅以土地面積為課稅對象，向土地使用人課征。土地管理部門掌握地塊權(quán)屬關(guān)系以及面積等重要信息，并能提供給稅收部門。而稅收部門則可以通過地籍測繪的信息對地塊的使用情況加以判斷并進(jìn)行征稅。這也就是地籍測繪能夠?yàn)檎魇胀恋厥褂枚愄峁?zhǔn)確無誤的信息支持。

6.解決權(quán)屬糾紛、建筑物災(zāi)害問題

地塊權(quán)屬糾紛、房屋災(zāi)害賠償是我國較為常見的社會問題。權(quán)屬關(guān)系是地籍測繪圖能夠直觀表達(dá)的重要要素，它的存在使地塊權(quán)屬問題的解決變得更加清晰和簡單。

重大災(zāi)情是不容忽視的客觀災(zāi)害，很多建筑物在自然災(zāi)害中被毀，也屬于常見糾紛中的一種。很多建筑物曾經(jīng)進(jìn)行過財產(chǎn)保險，一旦建筑物在災(zāi)害中被毀，則面臨賠償問題。地籍測繪能夠反映地塊的基本信息，這其中也包括與地塊相對應(yīng)的保險公司，即為向保險公司索賠提供了有力的證據(jù)支持。

三、結(jié)語

綜上所述，我們可以看出，地籍測繪在整個政治、經(jīng)濟(jì)生活中都發(fā)揮著不可替代的作用。所以，我們社會的建設(shè)工作必須要認(rèn)識到地籍測繪的重要性，有效的利用地籍測繪，讓我們的每一寸土地資源都得到合理科學(xué)的利用。在重視地籍測繪的同時，從社會角度來看更應(yīng)該加強(qiáng)地籍測繪，完善機(jī)制體制、加快地理信息基礎(chǔ)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳立福.測繪在國土資源管理中的應(yīng)用探討[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2012，（21）.

[2]于剛.地籍測繪在國土資源管理中的重要性[J].經(jīng)營管理者，2014，（8）.