陳昌波　郭鳳華

一、供電企業(yè)固定資產(chǎn)全壽命周期管理的背景

（一）供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理特點(diǎn)及存在問題

供電企業(yè)固定資產(chǎn)的特點(diǎn)，一是資產(chǎn)數(shù)量大、種類多。固定資產(chǎn)價值占到供電企業(yè)總資產(chǎn)價值的70%左右；二是分布于成百上千公里的地區(qū)、輸電網(wǎng)跨越不同的地理氣候條件，受地理氣候條件等一系列外界因素影響大，管理難度大；三是投入大，一般的電力設(shè)備單件價格上萬元，有的甚至高達(dá)幾百萬元。尤其是近幾年電網(wǎng)建設(shè)、改造的技術(shù)不斷更新，造成固定資產(chǎn)更新快，變動頻繁。

而供電企業(yè)傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理涉及的多部門、多環(huán)節(jié)，且多重視資產(chǎn)的前期投入，忽視后期成本管理，缺乏精細(xì)化預(yù)測、管控及高效的部門協(xié)作機(jī)制，對安全、效益、效能的統(tǒng)籌管理較少。

（二）企業(yè)提升管理水平及運(yùn)營效率的必然選擇

一方面，傳統(tǒng)基于職能的固定資產(chǎn)分段管理模式，強(qiáng)調(diào)階段的劃分和有序性，各部門的工作目標(biāo)、范圍和側(cè)重點(diǎn)不盡相同，難以統(tǒng)一到一個總體目標(biāo)上，每個部門更關(guān)注自身領(lǐng)域的優(yōu)化，對整個系統(tǒng)考慮不夠，缺乏溝通協(xié)調(diào)。對此，必須轉(zhuǎn)變工作理念和方法，以系統(tǒng)化管理思想統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資產(chǎn)管理各個環(huán)節(jié)，明確各環(huán)節(jié)工作重點(diǎn)，注重各環(huán)節(jié)的工作銜接與配合，實(shí)現(xiàn)職能管理向流程管理的轉(zhuǎn)變。

另一方面，為有效地提高供電運(yùn)營效率，在固定資產(chǎn)形成的前期決策過程中，必須充分考慮到降低規(guī)劃、設(shè)計、招投標(biāo)和建設(shè)等階段造成固定資產(chǎn)健康隱患的可能性；在固定資產(chǎn)運(yùn)行過程中必須從建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施全過程安全、質(zhì)量、成本控制，使之可控、在控、能控。

二、供電企業(yè)固定資產(chǎn)全壽命周期管理的內(nèi)涵

供電企業(yè)固定資產(chǎn)全壽命周期管理的內(nèi)涵是：以供電設(shè)備資產(chǎn)全壽命周期管理作為研究對象，圍繞追求固定資產(chǎn)整體效益最大化目標(biāo)出發(fā)，依據(jù)“二”“八”法則抓住關(guān)鍵少數(shù)的原理及控制理論，對固定資產(chǎn)從規(guī)劃設(shè)計到退出一生各階段影響大且管控難度大的關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)進(jìn)行管理優(yōu)化，即：在規(guī)劃設(shè)計階段，以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全壽命周期最優(yōu)為目標(biāo)，采用規(guī)劃周期成本法，并綜合考慮多種因素尤其是不確定因素的影響，優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計；在施工階段，開展工程建設(shè)安全、質(zhì)量策劃，推行電網(wǎng)建設(shè)甲方代表制度，并由甲方提前介入開展中間驗收，對工程施工質(zhì)量實(shí)施精益控制；在投運(yùn)轉(zhuǎn)階段，限時定人完成驗收中發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)格驗收消缺管理，實(shí)施“零缺陷投運(yùn)”；在運(yùn)行檢修階段，圍繞優(yōu)化電網(wǎng)檢修作業(yè)流程和設(shè)備檢修情況下的電網(wǎng)運(yùn)行方式、實(shí)施設(shè)備狀態(tài)檢修、推進(jìn)“集中監(jiān)控、無人值班”，重點(diǎn)優(yōu)化固定資產(chǎn)運(yùn)行檢修策略；在退役資產(chǎn)處置階段，通過合理規(guī)劃，對落后或超期服役設(shè)備和設(shè)施實(shí)施技術(shù)改造；并從安全、效能質(zhì)量、成本三方面設(shè)定結(jié)果性指標(biāo)，全面評估企業(yè)固定資產(chǎn)全壽命周期管理績效。不斷提高設(shè)備的可靠性和延長服役年限，減少事故發(fā)生次數(shù)、頻率，確?？蛻舴?wù)水平不斷提升，實(shí)現(xiàn)整體效益最大化的目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

三、供電企業(yè)固定資產(chǎn)全壽命周期管理的主要做法

（一）實(shí)施固定資產(chǎn)全壽命周期管理關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)管控

固定資產(chǎn)全壽命周期管理以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)各階段工作策略的持續(xù)優(yōu)化，堅持運(yùn)行全壽命周期管理理念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全、效能和周期成本三者的關(guān)系，在確保電網(wǎng)安全可靠的同時，以優(yōu)化固定資產(chǎn)全壽命周期成本為總體目標(biāo)，提高電網(wǎng)資產(chǎn)質(zhì)量和使用效率。

1.以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全壽命周期最優(yōu)目標(biāo)優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計

（1）運(yùn)用規(guī)劃周期成本法進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。供電企業(yè)在電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計中推行全壽命周期理念，在規(guī)劃階段以設(shè)備的壽命周期作為規(guī)劃研究期，不僅要計算項目在整個壽命周期內(nèi)的所有投資成本，即包括項目的初投資、運(yùn)行、維護(hù)以及設(shè)備報廢等所有費(fèi)用支出，考慮社會土地成本增長、環(huán)保要求提高等動態(tài)變化因素，而且考慮設(shè)備質(zhì)量、運(yùn)行環(huán)境對工程投運(yùn)后安全性的影響，以及系統(tǒng)電網(wǎng)的運(yùn)行可靠性、可擴(kuò)展性和運(yùn)行方式調(diào)整的靈活性等要求，制定安全、可靠和成本綜合最優(yōu)的規(guī)劃方案

（2>控制不確定因素對電網(wǎng)的整體影響。從電網(wǎng)的整體效益出發(fā)，綜合考慮電網(wǎng)規(guī)劃中涉及的新建線路、站址確定、設(shè)備選取、可靠性指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)、負(fù)荷預(yù)測等眾多不確定因素對電網(wǎng)系統(tǒng)整體的影響，盡可能考慮在城區(qū)優(yōu)選全戶內(nèi)變電站、GIS、低損變壓器等少維護(hù)、免維護(hù)電氣設(shè)備；在方案中優(yōu)選路徑短、維護(hù)方便、交通便利的場所；經(jīng)濟(jì)評估應(yīng)選擇滿足經(jīng)濟(jì)性要求方案，保證實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)系統(tǒng)的整體最優(yōu)目標(biāo)。

（3）綜合多因素制定電網(wǎng)資產(chǎn)管理規(guī)劃計劃。樹立整體意識，加強(qiáng)各個階段工作之間的密切聯(lián)系，在實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全壽命周期最優(yōu)的目標(biāo)之下對各階段的工作目標(biāo)進(jìn)行協(xié)調(diào)，制定一個將電網(wǎng)擴(kuò)展、設(shè)備更新、技術(shù)改造、大修計劃、設(shè)備檢修、運(yùn)行計劃、費(fèi)用支出等綜合考慮多因素的電網(wǎng)資產(chǎn)管理規(guī)劃計劃，使各個階段形成一個緊密聯(lián)系、目標(biāo)一致的整體，每個階段工作目標(biāo)均服務(wù)于資產(chǎn)全壽命周期最優(yōu)的整體目標(biāo)。

2.對工程施工階段質(zhì)量實(shí)施精益控制

（1）開展工程建設(shè)安全、質(zhì)量策劃工作。在電網(wǎng)工程建設(shè)中，要抓好源頭控制，開展工程前期安全、質(zhì)量等策劃工作，編制工程建設(shè)管理綱要、安全文明施工策劃、工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文實(shí)施規(guī)劃等，對工程建設(shè)提出安全、質(zhì)量和進(jìn)度等管理要求，按照“沒有安全就沒有效益”的原則開展工作。一是在確保電網(wǎng)工程建設(shè)安全的基礎(chǔ)上，追求質(zhì)量最優(yōu)，實(shí)行質(zhì)量終身責(zé)任制，建設(shè)優(yōu)良資產(chǎn)，為運(yùn)行階段減少運(yùn)維投入；二是在安全、質(zhì)量得到有效保證的前提下，合理安排施工，縮短建設(shè)工期，控制建設(shè)投入。

（2）推行電網(wǎng)建設(shè)甲方代表制度。圍繞工程建設(shè)，企業(yè)推行電網(wǎng)建設(shè)甲方代表制度，制定相應(yīng)考核辦法，要求企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)管理的輸變電新建、改擴(kuò)建、技改及大修等工程項目，必須聘任未來設(shè)備管理單位人員為甲方代表進(jìn)駐工程現(xiàn)場，代表供電企業(yè)對工程項目從施工準(zhǔn)備到竣工驗收全過程實(shí)行管理和監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督施工單位是否嚴(yán)格遵守合同、按規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)施工，督促監(jiān)理和施工單位對施工中所用材料進(jìn)行檢驗，把好施工現(xiàn)場二次檢驗關(guān)，嚴(yán)禁不合格材料流入工地。對施工單位的施工質(zhì)量進(jìn)行檢查，及時指出不合規(guī)范、不能達(dá)標(biāo)的工程部位，并監(jiān)督施工單位按要求整改。建立《施工作業(yè)工序標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督卡》，對工程施工過程的質(zhì)量進(jìn)行跟蹤檢查，確保工程質(zhì)量符合公司要求。

（3）甲方提前介入開展中間驗收。運(yùn)行單位在電網(wǎng)建設(shè)階段就介入，開展工程建設(shè)的中間驗收工作。公司各大工程竣工投產(chǎn)前均按照標(biāo)準(zhǔn)化流程執(zhí)行各級驗收，主要建（構(gòu)）筑物基礎(chǔ)基本完成、土建交付安裝前、投運(yùn)前（包括土建和電氣安裝調(diào)試工程）三個階段開展中間驗收，輸電線路基礎(chǔ)、鐵塔組立、架線，每個階段在完成工程量的70%后開展中間驗收。改變以前待工程竣工后，只進(jìn)行竣工驗收的方式，采取工程驗收與竣工驗收相結(jié)合的方式，強(qiáng)化工程驗收管理，全面管控工程安全、進(jìn)度和質(zhì)量，確保設(shè)備安裝、調(diào)試質(zhì)量可靠，對安裝期間缺陷進(jìn)行總結(jié)分析，支持運(yùn)行期間技術(shù)管理。

3.投轉(zhuǎn)運(yùn)階段實(shí)行“零缺陷投運(yùn)”管理

嚴(yán)格驗收消缺管理，杜絕消缺無計劃、拖延造成工期延緩。對于中間驗收和竣工驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，由項目管理部門及時牽頭梳理，分門別類，組織勘察、設(shè)計、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)、調(diào)試、試驗等單位提出處理意見，限時、定人完成，最終實(shí)現(xiàn)“零缺陷投運(yùn)”。

4.重點(diǎn)優(yōu)化固定資產(chǎn)運(yùn)行檢修策略

優(yōu)化運(yùn)行、檢修策略，合理配置運(yùn)行、檢修維護(hù)資源，在電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行的基礎(chǔ)上，提高電網(wǎng)運(yùn)行效能，降低設(shè)備運(yùn)維成本。

（1）優(yōu)化電網(wǎng)檢修作業(yè)流程。采用集中與分散相結(jié)合的模式綜合安排設(shè)備停電檢修，公司各單位編制月度檢修計劃時，既考慮輸變配電工程施工安排、設(shè)備消缺、預(yù)試周期、保護(hù)定檢、防污工作的要求，同時考慮當(dāng)時實(shí)際的情況，實(shí)行集中停電，使變電、線路、業(yè)擴(kuò)、城網(wǎng)改造、專項工程等停電有機(jī)地結(jié)合起來，并實(shí)施全過程的流程管理。

①停電檢修前，檢修單位應(yīng)做好充分準(zhǔn)備，制定檢修方案，編制現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書，落實(shí)人員、工具、器材、儀器儀表、備品備件、車輛等，實(shí)行工作預(yù)想制。②施工方案要嚴(yán)格按照專項工程精細(xì)化課題管理要求進(jìn)行編制。③集中檢修，要求檢修單位合理安排工期，采用科學(xué)的試驗方法，設(shè)備應(yīng)修必修，修必修好。④集中檢修的設(shè)備遵循逢停必掃的原則。⑤設(shè)備運(yùn)行單位在所轄設(shè)備計劃停電前，必須采用紅外儀器進(jìn)行紅外成像、測溫，以對設(shè)備進(jìn)行全面摸底，發(fā)現(xiàn)的缺陷在停電時一并消缺處理。⑥電網(wǎng)設(shè)備檢修時可靈活安排工作，盡量將變電和線路設(shè)備相結(jié)合，變電設(shè)備檢修時線路設(shè)備可安排相應(yīng)工作，線路設(shè)備檢修時變電設(shè)備可安排相應(yīng)工作。⑦新安裝、大修、異常的設(shè)備，運(yùn)行單位必須重點(diǎn)跟蹤其運(yùn)行情況，如特別巡視、數(shù)據(jù)抄錄、電量平衡計算等。⑧現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書執(zhí)行后必須評估。

（2）優(yōu)化電網(wǎng)檢修情況下電網(wǎng)運(yùn)行方式。變電設(shè)備的檢修充分利用接線方式變化，減少線路停電時間。對可采用帶電作業(yè)方式的各種工作，優(yōu)先安排帶電作業(yè)處理。配電設(shè)備堅持能帶不停的原則，避免采用停電檢修，做到能帶不停，促進(jìn)增供電量，提高供電可靠性。

（3）實(shí)行設(shè)備狀態(tài)檢修。以安全、可靠性、環(huán)境、成本為基礎(chǔ)，按照公司、基層單位、班組三級，逐級逐層開展設(shè)備狀態(tài)評價，結(jié)合設(shè)備狀態(tài)評價結(jié)果制定供電企業(yè)設(shè)備狀態(tài)檢修決策。

收集設(shè)備信息，開展設(shè)備狀態(tài)評價。各生產(chǎn)班組對設(shè)備投運(yùn)前信息（出廠報告、交接報告等）、運(yùn)行信息（包括事故、缺陷、跳閘、運(yùn)行工況等）、檢修信息、試驗信息、帶電檢測信息（離線檢測、在線監(jiān)測等）進(jìn)行收集，通過對設(shè)備狀態(tài)量的收集和分析，評價設(shè)備狀態(tài)，確定設(shè)備當(dāng)前狀態(tài)及發(fā)展趨勢。對設(shè)備狀態(tài)評價結(jié)果為非正常狀態(tài)的設(shè)備進(jìn)行風(fēng)險評價，并進(jìn)行定量風(fēng)險評價和比較，以確定設(shè)備面臨和其可能導(dǎo)致的風(fēng)險程度，根據(jù)風(fēng)險高低安排檢修次序，保障電網(wǎng)和設(shè)備的安全，為設(shè)備的狀態(tài)檢修決策提供依據(jù)。

結(jié)合設(shè)備狀態(tài)評價結(jié)果，制定設(shè)備狀態(tài)檢修決策。遵循“安全第一，預(yù)防為主”的方針和“應(yīng)修必修、修必修好”的原則，按照《輸變電設(shè)備狀態(tài)檢修導(dǎo)則》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文件，結(jié)合設(shè)備狀態(tài)評價結(jié)果，制定設(shè)備狀態(tài)檢修決策，并充分考慮基建、技改、停電計劃等因素，考慮同間隔設(shè)備、同一停電范圍內(nèi)，設(shè)備檢修時間一致的原則，優(yōu)化周期和運(yùn)行方式，切實(shí)做到一停多用，減少重復(fù)停電，提高設(shè)備可用系數(shù)。

（4）推進(jìn)“集中監(jiān)控、無人值班”。為適應(yīng)電網(wǎng)發(fā)展迅速、變電站投產(chǎn)數(shù)量快速增加的要求，通過變電站運(yùn)行管理模式革新，推進(jìn)集中監(jiān)控、無人值班變電站建設(shè)，設(shè)立監(jiān)控中心、運(yùn)維操作站、無人值班變電站。無人值班變電站內(nèi)不設(shè)運(yùn)行值班人員，由監(jiān)控中心、操作隊負(fù)責(zé)變電站的運(yùn)行管理，實(shí)現(xiàn)變電運(yùn)行人員集約化管理，根據(jù)各變電站操作巡視任務(wù)的繁忙情況，統(tǒng)籌調(diào)配運(yùn)行人員，提高工作效率，達(dá)到減員增效的目的。

5.合理規(guī)劃實(shí)施技術(shù)改造

供電企業(yè)要每年對電網(wǎng)或設(shè)備的運(yùn)行狀況、設(shè)備可靠性、線損指標(biāo)、電壓合格率等主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合分析，找出影響設(shè)備安全運(yùn)行的重大問題或薄弱環(huán)節(jié)，提出改善和提高電網(wǎng)或設(shè)備安全運(yùn)行以及消除薄弱環(huán)節(jié)的技術(shù)措施，制定技術(shù)改造規(guī)劃。利用國內(nèi)外成熟、適用的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、工藝、材料等，對現(xiàn)有落后的生產(chǎn)運(yùn)行設(shè)備、設(shè)施，以及配套的輔助設(shè)施進(jìn)行完善、配套或整體更新改造，或?qū)Τ诜鄣妮斪冸娫O(shè)備和設(shè)施進(jìn)行局部或延長壽命的改造或更新，提高電網(wǎng)設(shè)備健康水平，保證電網(wǎng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，提高安全生產(chǎn)、資產(chǎn)經(jīng)營水平。

（二）固定資產(chǎn)全壽命周期管理效果的評估

1.設(shè)立固定資產(chǎn)全壽命周期管理結(jié)果性指標(biāo)

供電企業(yè)要建立固定資產(chǎn)全壽命周期管理總體目標(biāo)為最高指標(biāo)的結(jié)果性指標(biāo)，以便對固定資產(chǎn)管理整體工作的實(shí)效和主要流程運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行評價。指標(biāo)既體現(xiàn)固定資產(chǎn)全壽命周期表現(xiàn)和成本綜合最優(yōu)，又充分考慮各階段流程之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。指標(biāo)通過分解形成各管理層次的指標(biāo)體系。結(jié)果性指標(biāo)主要運(yùn)用年度內(nèi)全效能成本指標(biāo)（以下簡稱SEC）。該指標(biāo)反映年度內(nèi)全部或某一部分固定資產(chǎn)安全、效能、成本三方面的整體表現(xiàn)，單位為元，千伏安，即年度內(nèi)單位容量電網(wǎng)資產(chǎn)花費(fèi)的總成本。

（1）安全指標(biāo)因子（fs）。安全指標(biāo)依據(jù)《國家電網(wǎng)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》相關(guān)規(guī)定，確定各單位年度內(nèi)發(fā)生的有人員責(zé)任的電網(wǎng)、設(shè)備、人身一般、較大、特大事故次數(shù)，目的是降低人員責(zé)任事故的發(fā)生次數(shù)，提高電網(wǎng)安全運(yùn)行水平。

安全指標(biāo)因子采用冪函數(shù)方法，評價各類事故對SEC指標(biāo)的綜合影響。fs需根據(jù)年度電網(wǎng)、設(shè)備及人身一般、較大、特大事故次數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計，涵義為各類設(shè)備在發(fā)生各類事故后對維護(hù)及修理成本的必要需求，計算公式為：

fs（安全指標(biāo)因子）=fs1（特大事故因子）×fs2（重大事故因子）×fs3（一般事故因子），其中見下表：

由上表可看出，發(fā)生特大事故形成的安全指標(biāo)因子要比一般事故大，也就是說發(fā)生特大事故后，為使該資產(chǎn)或設(shè)備重新達(dá)到可使用狀態(tài)需要投入或占用更多的成本，這點(diǎn)也與實(shí)際事實(shí)是完全相符的。

而事故級別的判別鑒定采用以下方法：

（2）效能質(zhì)量指標(biāo)因子（f_E）。效能質(zhì)量指標(biāo)因子主要考慮供電可靠性及供電的電壓、頻率合格性對成本因子的影響，目的是提升電網(wǎng)資產(chǎn)的使用效率和電網(wǎng)運(yùn)行質(zhì)量。效能質(zhì)量指標(biāo)因子采用指數(shù)函數(shù)的方法對三類質(zhì)量因素進(jìn)行調(diào)整。

計算公式：f_ε（效能質(zhì)量指標(biāo)因子）=f_E1（供電可靠性因子）×f_E2（電壓合格率因子）×f_E3（頻率合格率因子）

當(dāng)指標(biāo)完成值低于考核值時，f_E值將大于1，因運(yùn)行質(zhì)量不滿足企業(yè)總體要求時將會給企業(yè)整體運(yùn)營帶來成本的增加；當(dāng)指標(biāo)完成值高于考核值時，f_E值將小于1。因此，運(yùn)行質(zhì)量提高，將給企業(yè)整體運(yùn)營帶來成本的節(jié)約。

（3）年度成本指標(biāo)因子（C）。計算公式：C=C₁（資產(chǎn)分年度平均投資）+C₂（年度運(yùn)維成本）+C₃（年度檢修成本）+C₄（年度故障處置成本）+C₅（報廢處置成本）

2.固定資產(chǎn)全壽命周期管理數(shù)據(jù)的收集

月度數(shù)據(jù)采集模板使用統(tǒng)版本進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集上報，收集的數(shù)據(jù)口徑為220kV主變、斷路器、GIS、架空線路、電纜線路、站內(nèi)其他變電設(shè)備等六大類設(shè)備的相關(guān)信息。

月度數(shù)據(jù)報表包涵的內(nèi)容：主頁；主變匯總信息；斷路器匯總信息；GIS匯總信息；架空線路匯總信息；電纜線路匯總信息；站內(nèi)其他設(shè)備匯總信息；主變設(shè)備基礎(chǔ)信息；斷路器設(shè)備基礎(chǔ)信息；GIS設(shè)備基礎(chǔ)信息；架空線路設(shè)備基礎(chǔ)信息；電纜線路基礎(chǔ)信息；供電可靠性因子信息；容載比信息；安全因子信息；購電價信息。

固定資產(chǎn)全壽命周期成本數(shù)據(jù)（人工費(fèi)用、材料及臺班費(fèi)用、檢修費(fèi)用、搶修費(fèi)用等）根據(jù)設(shè)備臺帳逐項收集。

3.固定資產(chǎn)管理效果的評估和分析

每月、每年根據(jù)收集評估對象的指標(biāo)數(shù)據(jù)，進(jìn)行校核、計算后出具評估結(jié)果。繼而對評估結(jié)果進(jìn)行分析和比較，掌握全公司資產(chǎn)管理工作現(xiàn)狀和差異點(diǎn)。最后，評估考核機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)評估結(jié)果形成相應(yīng)反饋意見，用于制定資產(chǎn)管理工作持續(xù)完善的提升計劃或?qū)扔兄笜?biāo)體系進(jìn)行更新修正，最終形成評估考核的閉環(huán)流程（詳見圖1）。

針對管理評估指標(biāo)體系，可根據(jù)不同的驅(qū)動因素，將結(jié)果性指標(biāo)分解為若干個子指標(biāo)，并分析其構(gòu)成比例，明確構(gòu)成權(quán)重及今后改善關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以年度成本指標(biāo)因子為例，在計算得出分年度平均投資、年度運(yùn)維成本、年度檢修成本、年度故障處置成本、報廢處置成本等子指標(biāo)的同時，分析反映出相關(guān)資產(chǎn)管理階段存在的問題，從而制定出優(yōu)化投資決策、加強(qiáng)投資管控、控制建設(shè)成本、完善投資評估、加強(qiáng)退役資產(chǎn)管理、提高設(shè)備再利用率、優(yōu)化設(shè)備報廢處置等完善提升措施。

（三）建立固定資產(chǎn)全壽命周期管理的長效機(jī)制

1.創(chuàng)建固定資產(chǎn)“賬、卡、物”聯(lián)動長效機(jī)制

規(guī)定應(yīng)于每年12月31日之前開展固定資產(chǎn)清查工作，清查范圍涵蓋公司所有在用固定資產(chǎn)。針對電壓等級不同的固定資產(chǎn)，清查方式也各有不同，但清查重點(diǎn)統(tǒng)一集中在核實(shí)所有固定資產(chǎn)的存放地點(diǎn)、固定資產(chǎn)在財務(wù)系統(tǒng)（SAP）卡片號、固定資產(chǎn)在生產(chǎn)管理系統(tǒng)（PMIS/OMIS）臺賬設(shè)備號、數(shù)量、型號等信息，要將各固定資產(chǎn)在財務(wù)部門及實(shí)物管理部門的多系統(tǒng)中的信息進(jìn)行對應(yīng)，對未對應(yīng)的固定資產(chǎn)進(jìn)行聯(lián)動維護(hù)。同時每月通過系統(tǒng)自動計算資產(chǎn)對應(yīng)率來判斷資產(chǎn)清查完成率。對于新增的固定資產(chǎn)，則采取及時創(chuàng)建資產(chǎn)卡片號、臺賬設(shè)備號、完善卡片信息、財務(wù)及時入賬等方式不定期進(jìn)行資產(chǎn)清查和核對。通過這種定期和不定期的方式，為實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)“賬、卡、物”的聯(lián)動長效機(jī)制提供了很好的保障，同時也為開展固定資產(chǎn)全壽命周期管理奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

2.理順專業(yè)關(guān)系，側(cè)重日常管控

從全壽命周期管理的角度出發(fā)，制定了《資產(chǎn)全壽命管理工作實(shí)施辦法》，明確了固定資產(chǎn)全壽命周期管理各環(huán)節(jié)相關(guān)管理部門的職責(zé)及分工、數(shù)據(jù)收集管理及報送要求、監(jiān)督檢查考核要求。如：生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)建立和維護(hù)設(shè)備臺帳、填報各類設(shè)備基礎(chǔ)信息、提供資產(chǎn)維護(hù)分工、各類設(shè)備維護(hù)人數(shù)、耗用材料、機(jī)械臺班、電壓合格率、頻率合格率等數(shù)據(jù)；財務(wù)資產(chǎn)部負(fù)責(zé)根據(jù)各類成本發(fā)生數(shù)額分?jǐn)傊撩骷?xì)設(shè)備填報資產(chǎn)原值、檢修費(fèi)用、搶修費(fèi)用、報廢處置成本、購電價等數(shù)據(jù)；人力資源部負(fù)責(zé)提供設(shè)備管理、維護(hù)人工費(fèi)用數(shù)據(jù)；發(fā)展策劃部負(fù)責(zé)提供容載比信息；安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)提供供電可靠率數(shù)據(jù)、設(shè)備停運(yùn)時間、安全因子信息及匯總?cè)緮?shù)據(jù)和分析測算審核。同時規(guī)定了各部門每月3日前完成相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、審核報送。

3.固定資產(chǎn)狀況多層次、多維度實(shí)時掌握

各相關(guān)部門、各單位按照規(guī)定的數(shù)據(jù)報送周期、工作要求，同時結(jié)合日常運(yùn)行、檢修工作相關(guān)信息，使用系統(tǒng)一固定資產(chǎn)全壽命周期管理評估決策系統(tǒng)，及時進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的收集、傳遞、反饋，通過信息化平臺參與到企業(yè)固定資產(chǎn)全壽命周期管理進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)對信息化平臺多層次、多維度的應(yīng)用。企業(yè)管理人員通過固定資產(chǎn)全壽命系統(tǒng)能夠?qū)崟r了解固定資產(chǎn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、狀態(tài)及資產(chǎn)的投資、項目總體進(jìn)展情況和設(shè)備的健康、運(yùn)行狀況，通過以上信息的掌握，可為下一步優(yōu)化固定資產(chǎn)管理決策提供依據(jù)，企業(yè)的物資管理、項目管理、生產(chǎn)管理、財務(wù)管理等各個層面可以通過信息化平臺的信息反饋，采取相應(yīng)的優(yōu)化措施，進(jìn)一步提升工作的效率和效益。

四、供電企業(yè)固定資產(chǎn)全壽命周期管理的實(shí)施效果

（一）建立了固定資產(chǎn)全壽命周期全過程閉環(huán)管理模式

根據(jù)供電企業(yè)電網(wǎng)資產(chǎn)管理特點(diǎn)，將固定資產(chǎn)全壽命周期劃分為規(guī)劃設(shè)計、采購建設(shè)、運(yùn)行檢修、技改報廢四個階段。每個階段都包括不同階段特點(diǎn)的工作項目以及相應(yīng)的具體工作內(nèi)容，較為完整地覆蓋了公司固定資產(chǎn)全壽命周期管理的全過程，扭轉(zhuǎn)了原來管理脫節(jié)、松散、單一而獨(dú)立的局面。各工作項目及內(nèi)容之間既獨(dú)立又統(tǒng)一，又均可通過全壽命周期評估考核機(jī)制量化計算SEC指標(biāo)，從而在固定資產(chǎn)形成前影響決策。

（二）改變了電網(wǎng)資產(chǎn)檢修方式

原來由于電網(wǎng)資產(chǎn)覆蓋面廣、距離遠(yuǎn)、實(shí)施困難，而直采用以計劃檢修為主的檢修方式（即年初下達(dá)檢修計劃，劃定檢修任務(wù)和區(qū)間，并相應(yīng)下達(dá)檢修成本剛性預(yù)算），由此導(dǎo)致部分資產(chǎn)尚未到報廢狀態(tài)或折舊年限即拆除換新，提前報廢處置，造成資源浪費(fèi)，具有一定的管理盲目性。在實(shí)施固定資產(chǎn)全壽命周期管理方式后，可以根據(jù)各類資產(chǎn)SEC指標(biāo)判斷設(shè)備使用狀態(tài)，檢修方式轉(zhuǎn)變?yōu)闋顟B(tài)檢修，較計劃檢修更具有針對性，提高了各類資產(chǎn)的使用壽命和利用率，為企業(yè)節(jié)約了大量資產(chǎn)報廢成本。

（三）固定資產(chǎn)生產(chǎn)運(yùn)行安全水平穩(wěn)步提高

固定資產(chǎn)全壽命周期管理理念的引入，擯棄了以往對固定資產(chǎn)管理的片面認(rèn)識，打開了固定資產(chǎn)管理的新視野，創(chuàng)新地將安全指標(biāo)引入資產(chǎn)運(yùn)營全效能成本指標(biāo)，把設(shè)備及人身的安全水平成功捆綁，并融入成本價值體系中，進(jìn)一步凸顯電網(wǎng)安全、人身安全的重要性，促動供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理嚴(yán)抓不懈，使固定資產(chǎn)的生產(chǎn)運(yùn)行、電網(wǎng)安全水平得到穩(wěn)步提高。