錢喜笑

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央時(shí)刻牽掛著貧困地區(qū)人民的生活，并向全國人民做出莊嚴(yán)的承諾：到2020年，實(shí)現(xiàn)貧困人口如期脫貧，全面建成小康社會(huì)。

四川省委省政府堅(jiān)決落實(shí)黨中央的號召，迅速作出《關(guān)于集中力量打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》，動(dòng)員全社會(huì)力量，打贏四川脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照省委的統(tǒng)一部署和要求，四川省國防科工辦對接四川甘孜州雅江縣（屬藏區(qū)）全力開展扶貧開發(fā)工作。作為軍工企事業(yè)單位的行業(yè)管理部門，四川省國防科工辦堅(jiān)決響應(yīng)黨中央的號召，堅(jiān)決落實(shí)四川省委省政府的指示要求，動(dòng)員中央在川企事業(yè)單位，講政治、講大局，積極投身四川脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極履行央企社會(huì)責(zé)任，全力幫助藏區(qū)人民與全國同步建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。

思想上統(tǒng)一

習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào)：“消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。站在新的起點(diǎn)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，事關(guān)全面小康、共同富裕，事關(guān)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)進(jìn)步，事關(guān)“兩個(gè)跨越”奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，是推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局四川實(shí)踐的重大任務(wù)，是各級黨委、政府義不容辭的職責(zé)使命，也是我們各軍工企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)所在。

形勢分析明目標(biāo)。省國防科工辦黨委為進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，專門召開黨委會(huì)。成立了以省國防科工辦黨委書記、主任許州同志為組長的四川軍工系統(tǒng)“十三五”時(shí)期扶貧開發(fā)暨聯(lián)系指導(dǎo)雅江縣干部駐村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨委一班人深刻認(rèn)識到，做好扶貧工作需要有愚公精神，統(tǒng)一思想，不怕困難、勇往直前，方能達(dá)到水滴石穿、繩鋸木斷的良好成效。

戰(zhàn)前動(dòng)員鼓士氣。為進(jìn)一步落實(shí)省委十屆六次全會(huì)精神，省國防科工辦黨委及時(shí)組織軍工系統(tǒng)的黨委書記，召開扶貧開發(fā)的動(dòng)員大會(huì)、誓師大會(huì)。在會(huì)上，統(tǒng)一了思想，凝聚了力量，整合了資源，發(fā)布了《四川軍工系統(tǒng)干部駐村幫扶工作實(shí)施方案》，安排2家單位負(fù)責(zé)一個(gè)村，明確了牽頭單位、責(zé)任單位，共同做好脫貧攻堅(jiān)，為實(shí)現(xiàn)雅江人民與全國同步建成小康社會(huì)，奠定了思想基礎(chǔ)。

深化“推進(jìn)”克難關(guān)。省國防科工辦黨委堅(jiān)持每半年召開一次關(guān)于扶貧工作推進(jìn)會(huì)，認(rèn)真分析梳理扶貧工作中的問題、經(jīng)驗(yàn)、措施等。一方面，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的新要求、新任務(wù)，一方面，督促各軍工單位要始終與黨中央、省委省政府的工作部署保持高度一致，講政治、顧大局、講規(guī)矩、守紀(jì)律，要充分體現(xiàn)國防軍工企業(yè)的政治擔(dān)當(dāng)和履行的社會(huì)責(zé)任；分析了前一段時(shí)間扶貧工作存在的問題和原因，要求軍工單位發(fā)揮在資金、技術(shù)、市場、管理等方面的優(yōu)勢，通過資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、市場開拓、村企共建、技能培訓(xùn)、吸納就業(yè)等多種形式參與到扶貧開發(fā)中去，發(fā)揮好輻射和帶動(dòng)作用。在4月份召開的推進(jìn)會(huì)上，明確了四川軍工企事業(yè)單位要從“幫醫(yī)”、“幫教”、“幫建”上著手，明確要求各軍工單位扶貧資源要以貧困村和貧困戶實(shí)際需求為依據(jù)，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，整合單位共青團(tuán)、工會(huì)、職工醫(yī)院、技能培訓(xùn)、志愿服務(wù)等力量與資源，在特色農(nóng)產(chǎn)品采購、醫(yī)藥捐贈(zèng)、捐資助學(xué)、技能培訓(xùn)、貧困生就業(yè)等方面想辦法、出實(shí)招。

強(qiáng)化培訓(xùn)提素質(zhì)。精心選派14名駐村干部，從2016年初開始進(jìn)駐到雅江縣的各個(gè)村。同時(shí)，成立臨時(shí)黨支部，定期召開支部大會(huì)，了解幫扶干部思想狀況、幫扶工作開展情況及工作思路，學(xué)習(xí)上級文件精神。先后組織3次以駐村干部為主要人員的“崗前培訓(xùn)”、“經(jīng)驗(yàn)交流分享會(huì)”、“基層黨支部書記示范培訓(xùn)”會(huì)議，引導(dǎo)駐村干部緊緊圍繞建強(qiáng)基層組織、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、為民辦事服務(wù)、提升治理水平等重點(diǎn)任務(wù)開展工作。并結(jié)合當(dāng)前正在開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，結(jié)合扶貧工作中遇到的新情況新問題，專門設(shè)計(jì)了貼近工作實(shí)際的課程，并重點(diǎn)安排了習(xí)近平總書記系列講話精神解讀、扶貧工作的理論與實(shí)踐的探討、打造高效團(tuán)隊(duì)建設(shè)等課程，強(qiáng)調(diào)駐村干部要進(jìn)一步增強(qiáng)駐村工作的責(zé)任感和使命感，要把駐村工作作為歷練提升自己的平臺，嚴(yán)格遵守駐村工作紀(jì)律，認(rèn)真履行駐村工作職責(zé)，真正為村里謀發(fā)展，為群眾解難題，強(qiáng)化駐村工作職責(zé)。

機(jī)制上聯(lián)動(dòng)

扶貧工作是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不在一朝一夕，而在于持之以恒、久久為功。必須建立長效機(jī)制，保證脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利。省國防科工辦黨委先后建立了一系列配套機(jī)制，確保雅江全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

建立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各軍工單位成立了扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記負(fù)總責(zé)，各部門協(xié)同配合，形成齊抓共管之合力。特別落實(shí)1-2人具體負(fù)責(zé)同駐村幫扶干部聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作，監(jiān)督幫扶項(xiàng)目的實(shí)施，確保工作到村、扶貧到戶、責(zé)任到人，幫助貧困村、貧困戶脫貧致富，切實(shí)做到不脫貧、不脫鉤。

建立了調(diào)研機(jī)制。各單位在準(zhǔn)確把握貧困現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，定期指派領(lǐng)導(dǎo)干部深入貧困村、深入貧困戶，實(shí)地調(diào)研了解，針對對口幫扶村和戶的不同情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，堅(jiān)持分類施策，在面上突出整體聯(lián)動(dòng)，在點(diǎn)上突出地方特色，按照經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展方向、人口素質(zhì)等，靶向治療、精準(zhǔn)滴灌，一村一策、一戶一本臺賬、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施，確保扶到最需要幫扶的群眾。

建立了責(zé)任機(jī)制。扶貧攻堅(jiān)不是牽頭單位一家單位的事情，而是需要牽頭單位與責(zé)任單位共同努力、全程參與，共同擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。要建立扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任制，將本單位幫扶措施分解落實(shí)到部門、到人頭。完善扶貧工作保障機(jī)制，加強(qiáng)對扶貧工作的分類指導(dǎo)，做好組織動(dòng)員、進(jìn)度安排、資金管理、推動(dòng)實(shí)施等工作。

建立了考核機(jī)制。根據(jù)省委出臺的《四川省軍工單位行業(yè)扶貧工作責(zé)任考核辦法》，加強(qiáng)對駐村干部、幫扶單位的監(jiān)管，發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。把行業(yè)扶貧工作實(shí)績作為走群眾路線、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”和干部選拔任用的重要依據(jù)。各軍工單位也制定了相應(yīng)考核辦法，加強(qiáng)對相關(guān)部門、駐村干部考核。

建立了宣傳機(jī)制。各單位應(yīng)充分利用本單位宣傳工具和微信、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化傳播媒體，廣泛深入把對口幫扶村的貧困現(xiàn)狀、職工個(gè)人參與方式宣傳到位，形成“人人支持扶貧、人人參與扶貧”的良好格局，努力營造全社會(huì)關(guān)心支持扶貧開發(fā)的良好氛圍，為行業(yè)扶貧開發(fā)增添動(dòng)力。通過“四川軍工我的團(tuán)”微信公眾號，定期推送駐村干部的扶貧故事，在全行業(yè)內(nèi)樹立了良好形象。

建立了關(guān)愛機(jī)制。雅江所在的甘孜藏區(qū)條件艱苦，駐村干部的食宿、衛(wèi)生、交通、通訊等條件差，遠(yuǎn)離家庭。各軍工單位注重關(guān)心關(guān)愛駐村幫扶干部，落實(shí)好我辦及甘孜州組織部下發(fā)的對口幫扶干部的各項(xiàng)生活補(bǔ)助、特殊補(bǔ)助、高原津補(bǔ)貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼等各項(xiàng)待遇，保障好駐村干部意外傷害保險(xiǎn)、工作經(jīng)費(fèi)等，保護(hù)好駐村干部工作積極性，提高工作效能。各軍工單位也鼓勵(lì)駐村干部在艱苦地區(qū)建功立業(yè)，在扶貧開發(fā)的戰(zhàn)場上發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和提拔使用優(yōu)秀的駐村干部。

建立了智力扶貧機(jī)制。啟動(dòng)四川軍工系統(tǒng)教育扶貧助學(xué)貧困大學(xué)生的“培苗計(jì)劃”，對21名雅江籍在校貧困大學(xué)生開展“一對一”教育資助幫扶，資助標(biāo)準(zhǔn)每人每月不少于500元，確保他們順利完成學(xué)業(yè)。積極組織就業(yè)培訓(xùn)，將貧困村文化程度較高的年輕人，送到職業(yè)技術(shù)學(xué)校進(jìn)行培訓(xùn)，幫助他們掌握技能，提高就業(yè)能力。組織村干部和貧困戶參加技能培訓(xùn)，學(xué)習(xí)林果種植及養(yǎng)殖技術(shù)，提高貧困戶種植養(yǎng)殖技能水平。2016年以來，先后完成1000余人次的培訓(xùn)目標(biāo)。組織科普教育定期進(jìn)雅江中學(xué)，開展科普教育，讓孩子接受科學(xué)文化知識，在孩子們心中埋下科學(xué)的種子。

產(chǎn)業(yè)上扶持

四川幅員遼闊，由于氣候、土壤、水源的差異，貧困地區(qū)有各自發(fā)展的特點(diǎn)和潛力。要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，就要因地制宜，立足雅江的實(shí)際情況，走出適合自身發(fā)展的脫貧之路。工辦充分發(fā)揮軍工企業(yè)自身優(yōu)勢，扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀劃，制定出“一個(gè)單位一個(gè)村莊一名干部一條產(chǎn)業(yè)”的供銷一條龍幫扶計(jì)劃，針對聯(lián)系貧困村和貧困戶，用企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的模式，利用好現(xiàn)有的資源，在資金、項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)、醫(yī)療教育、對口支援等方面對雅江縣聯(lián)系的貧困村進(jìn)行幫扶。

為達(dá)到“一村一品、整村脫貧”的目標(biāo)，駐村干部對所在鄉(xiāng)各行政村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研，了解脫貧總體規(guī)劃及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)想，擬訂產(chǎn)業(yè)幫扶方案，考察論證項(xiàng)目可行性，與鄉(xiāng)、村干部多次進(jìn)行研討修改，最后通過召開村民大會(huì)，確定了貧困村產(chǎn)業(yè)幫扶方案。目前已有12個(gè)貧困村確定了產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目，主要是發(fā)展種植、養(yǎng)殖、特色旅游，還有藏裝制作和農(nóng)業(yè)超市項(xiàng)目。

通過一年的駐村幫扶工作，幫扶干部與當(dāng)?shù)攸h員干部通力合作，深入到貧困群眾中，傾力幫扶解民困，全心全意謀發(fā)展，取得了一定成效。已注冊成立專業(yè)合作社8個(gè)，其余6個(gè)專業(yè)合作社正在籌建，確保村村有集體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，其中4個(gè)合作社養(yǎng)殖廠、2個(gè)合作社種植大棚已建成，投欄跑山羊和藏香豬200余只。紅龍鄉(xiāng)東來二村和措柯二村的“天空之城”和“雪域風(fēng)情”帳篷城旅游項(xiàng)目，結(jié)合高原牧區(qū)實(shí)際，有效開發(fā)和利用當(dāng)?shù)芈糜苇h(huán)境，對促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)當(dāng)?shù)靥貐^(qū)就業(yè)增收，改變當(dāng)?shù)厝罕娨庾R具有積極的意義。設(shè)立四川軍工精準(zhǔn)扶貧幫扶資金專戶，規(guī)范四川軍工系統(tǒng)干部駐村幫扶雅江資金管理，各軍工單位幫扶資金已到位280萬元。

扶貧開發(fā)工作的地位空前重要，責(zé)任空前重大，扶貧開發(fā)的使命空前光榮。面對這場大決戰(zhàn)、大攻堅(jiān)，各軍工單位在省國防科工辦黨委的正確引導(dǎo)下，快速行動(dòng)起來，形成了以各種力量互為支撐的大扶貧格局，以良好作風(fēng)、嶄新面貌展現(xiàn)四川軍工單位良好形象和社會(huì)責(zé)任感，為助力精準(zhǔn)扶貧作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（作者單位：四川省國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室）