Article

美國(guó)時(shí)間201 6年11月8日，政治素人、億萬(wàn)富翁唐納德·J·特朗普（Donald J.Trump）“出人意料”地?fù)魯”桓鞣N主流民調(diào)看好的前國(guó)務(wù)卿希拉里，當(dāng)選第45任美國(guó)總統(tǒng)。雖然他的當(dāng)選在美國(guó)國(guó)內(nèi)引起前所未有的抗議浪潮和盟國(guó)的無(wú)比擔(dān)心，但卻被不少中國(guó)人視為中國(guó)崛起的一個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇一一商人特朗普可能會(huì)采取孤立主義政策并將主要精力集中在美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，從而使中美之間可能通過商業(yè)性質(zhì)的談判來(lái)達(dá)到合作共贏的局面。然而，這很可能是一種過于樂觀且非常危險(xiǎn)的戰(zhàn)略誤判。事實(shí)上，正是在這種輕意識(shí)形態(tài)而聚焦經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的執(zhí)政思想指導(dǎo)下，作風(fēng)彪悍的特朗普政府最有可能毫不掩飾地拋開各種面紗、大膽地集中火力，采取各種政治經(jīng)濟(jì)手段對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)，尤其是中國(guó)制造業(yè)力量實(shí)施精準(zhǔn)打擊。因此，特朗普的當(dāng)選很可能對(duì)中國(guó)形成前所未有的挑戰(zhàn)。

“對(duì)外貿(mào)易保護(hù)主義+對(duì)內(nèi)新自由主義”對(duì)中國(guó)的挑戰(zhàn)

幾乎可以肯定特朗普將會(huì)對(duì)中國(guó)采取多種貿(mào)易保護(hù)措施。特朗普不僅在競(jìng)選過程中反復(fù)宣稱將對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收高達(dá)45%的高額關(guān)稅，并在10月22日發(fā)表葛底斯堡演說時(shí)明確宣布“將中國(guó)列為匯率操縱國(guó)”列為《特朗普與美國(guó)選民的契約》的重要內(nèi)容。誠(chéng)然，特朗普不太可能在明年1月20日之后真的對(duì)中國(guó)采取如此極端的貿(mào)易保護(hù)措施，因?yàn)檫@會(huì)挑起貿(mào)易大戰(zhàn)而兩敗俱傷。可問題在于：在中國(guó)制造業(yè)對(duì)美國(guó)制造業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)已基本喪失殆盡的現(xiàn)實(shí)情況下，美國(guó)只需采取比較輕微的保護(hù)措施就很可能對(duì)中國(guó)形成非常有效的打擊。對(duì)于一個(gè)視中國(guó)為頭號(hào)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、敵視現(xiàn)有國(guó)際貿(mào)易規(guī)則、作風(fēng)彪悍且不按常理出牌的美國(guó)新總統(tǒng)特朗普，我們有什么理由認(rèn)為他不會(huì)這么干呢？也許更重要的是，特朗普在美國(guó)國(guó)內(nèi)推行減稅和放松管制的新自由主義措施將對(duì)中國(guó)制造業(yè)形成更加巨大的挑戰(zhàn)，何況這些措施還不違反任何國(guó)際貿(mào)易協(xié)定。具體而言，特朗普的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策包括這樣一些主要內(nèi)容：第一，將美國(guó)的商業(yè)稅率從35%減少到15%；第二，大量取消增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的各種政府管制；第三，廢除奧巴馬醫(yī)療法案，因?yàn)樵摲ò覆粌H增加了家庭負(fù)擔(dān)而且還大幅增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。關(guān)于奧巴馬醫(yī)療法案對(duì)企業(yè)的影響可參見：林達(dá)：《特朗普上臺(tái)，那頭大象終于跑出來(lái)了》。第四，減輕奧巴馬和克林頓對(duì)能源基建項(xiàng)目所采取的限制，甚至退出巴黎氣候協(xié)定。

在特朗普看來(lái)各種氣候協(xié)定都是中國(guó)限制美國(guó)能源產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)發(fā)展的陰謀。特朗普希望通過上述新自由主義改革實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)：第一，普遍性地降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；第二，進(jìn)一步拓展頁(yè)巖氣在內(nèi)的本土能源產(chǎn)業(yè)，保證美國(guó)能源獨(dú)立并為美國(guó)制造業(yè)創(chuàng)造能源成本優(yōu)勢(shì)。

雖然我們并不認(rèn)為特朗普的這些國(guó)內(nèi)新自由主義計(jì)劃都能實(shí)現(xiàn)，但相當(dāng)部分變成美國(guó)法律是很有可能的，因?yàn)樘乩势账鶎俚墓埠忘h已經(jīng)控制了參眾兩院。對(duì)中國(guó)而言，這將意味著大量制造業(yè)資本從中國(guó)流向美國(guó)并不是虛無(wú)縹緲的神話。因?yàn)椋海?）根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，在2013年中國(guó)的企業(yè)總稅率（=（稅費(fèi)+強(qiáng)制繳費(fèi)）/利潤(rùn)）高達(dá)67.8%，而美國(guó)為43.9%；（2）中國(guó)已進(jìn)入到必須走綠色發(fā)展道路的階段，大量遠(yuǎn)距離進(jìn)口石油天然氣在所難免，所以特朗普的減稅、放松管制和大力發(fā)展頁(yè)巖氣等措施無(wú)疑會(huì)進(jìn)一步削弱中國(guó)制造業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)，甚至還有可能使美國(guó)獲得成本優(yōu)勢(shì)。這就很可能引發(fā)制造業(yè)大規(guī)模從中國(guó)流向美國(guó)。

地緣政治的巨大挑戰(zhàn)

很多人將特朗普的當(dāng)選解讀為孤立主義在美國(guó)的重新興起，從而會(huì)減少對(duì)中國(guó)地緣政治上的圍堵。然而，可能大家很快就會(huì)意識(shí)到這是一種不切實(shí)際的幻想。正如前面所言“使美國(guó)再?gòu)?qiáng)大”背后的真實(shí)含義是：強(qiáng)勢(shì)崛起的中國(guó)才是美國(guó)不再那么強(qiáng)大的根源，因此美國(guó)必須全力阻止中國(guó)的真正崛起，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵就在于必須通過各種手段打擊中國(guó)制造業(yè)來(lái)發(fā)展美國(guó)制造業(yè)。為此，美國(guó)有必要“更聰明地”利用現(xiàn)有的超級(jí)大國(guó)地位、撬動(dòng)地緣政治力量來(lái)圍堵中國(guó)，為中國(guó)制造不穩(wěn)定因素，促使資本流出中國(guó)而流向美國(guó)，因?yàn)橥顿Y者最避諱的就是不穩(wěn)定。注意，雖然奧巴馬和希拉里都強(qiáng)調(diào)“巧實(shí)力”，但在特朗普看來(lái)，他們?cè)趯?shí)際操作過程中對(duì)中國(guó)還不夠強(qiáng)硬，策略上也不夠聰明，僅有一些“糟糕經(jīng)驗(yàn)”而已。

我們知道，奧巴馬還是有很強(qiáng)的人文主義情懷的，因而在全球氣候問題上有求于中國(guó)的合作。與之不同，特朗普敵視巴黎氣候大會(huì)，視之為中國(guó)約束美國(guó)能源和制造業(yè)發(fā)展的陰謀，因此他似乎還沒有想出在哪些國(guó)際事務(wù)上必須尋求中國(guó)合作。結(jié)果，輕意識(shí)形態(tài)而重經(jīng)濟(jì)利益的特朗普很有可能對(duì)中國(guó)單刀直入，在地緣政治上對(duì)中國(guó)形成前所未有的挑戰(zhàn)。在中國(guó)制造業(yè)對(duì)美國(guó)的成本優(yōu)勢(shì)已基本喪失的現(xiàn)實(shí)情形下，精明而作風(fēng)彪悍的美國(guó)新總統(tǒng)特朗普很可能會(huì)強(qiáng)化對(duì)中國(guó)在政治經(jīng)濟(jì)軍事上的地緣政治圍堵，因?yàn)檫@會(huì)使得中國(guó)面臨嚴(yán)重不穩(wěn)定的外部環(huán)境而促使厭惡不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的資本流出中國(guó)而流向美國(guó)。