本報(bào)駐美國(guó)特約記者　陳洋　本報(bào)記者　倪浩　蘇靜　●雁初

美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》13日?qǐng)?bào)道稱，美國(guó)總統(tǒng)特朗普將于14日發(fā)表講話，宣布對(duì)華啟動(dòng)貿(mào)易調(diào)查。特朗普政府將利用“301條款”，對(duì)中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易調(diào)查甚至采取報(bào)復(fù)措施，這或?qū)⑹沟脛傆兴D(zhuǎn)暖的中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系“再次入冬”。有分析稱，由于中美經(jīng)濟(jì)依存度相當(dāng)高，美國(guó)針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易制裁很可能將“反噬自身”，所以雙方在經(jīng)貿(mào)問(wèn)題上“務(wù)實(shí)對(duì)話”才是正確方向。

特朗普將激活“301條款”？

《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，特朗普將于美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間14日下午宣布，美國(guó)將依據(jù)1974年《貿(mào)易法》的第301條，即有名的“301條款”發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易調(diào)查，但目前具體內(nèi)容尚不清楚。美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤將負(fù)責(zé)此事，調(diào)查對(duì)象主要包括中國(guó)“侵犯美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”“強(qiáng)迫科技轉(zhuǎn)移”等貿(mào)易行為。根據(jù)“301條款”，美國(guó)總統(tǒng)有權(quán)對(duì)外國(guó)影響美國(guó)商業(yè)的“不公正、不合理”的貿(mào)易行為啟動(dòng)“單方面調(diào)查”，并基于調(diào)查結(jié)果與外國(guó)協(xié)商解決，乃至采取報(bào)復(fù)措施。

面對(duì)美方可能啟動(dòng)的貿(mào)易調(diào)查，中國(guó)商務(wù)部8月3日回應(yīng)說(shuō)，中國(guó)政府一貫注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，成績(jī)有目共睹。任何世貿(mào)組織成員采取的貿(mào)易措施，都應(yīng)該遵守世貿(mào)組織的規(guī)則。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中美關(guān)系的“壓艙石”和“推進(jìn)器”，合則兩利，斗則俱傷。

英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》12日稱，特朗普在朝核問(wèn)題正尋求與中國(guó)合作，但另一方面并不放棄在經(jīng)貿(mào)問(wèn)題上“找中國(guó)麻煩”。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》稱，特朗普激活“301條款”，并不意味著對(duì)中國(guó)實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，可能的方式是征收高額關(guān)稅。當(dāng)然，這將引起更大的貿(mào)易問(wèn)題爭(zhēng)議，使得美國(guó)貿(mào)易政策上的保守色彩更加鮮明。

日本多次遭受“301條款”打擊

美國(guó)CNBC網(wǎng)站稱，特朗普競(jìng)選時(shí)就反復(fù)宣稱將向中國(guó)揮起“貿(mào)易大棒”。

2017年4月中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪美，與特朗普總統(tǒng)達(dá)成中美“百日計(jì)劃”共識(shí)，此后中國(guó)解禁美國(guó)對(duì)華牛肉出口，但7月舉行的中美首次全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話上，雙方未能就鋼鐵貿(mào)易分歧達(dá)成妥協(xié)。加上其他一些貿(mào)易敏感問(wèn)題，使得中美間的貿(mào)易摩擦再度升溫，沖突可能性增大。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》稱，美國(guó)“301條款”被認(rèn)為是美國(guó)經(jīng)濟(jì)外交工具中的“重武器”。上世紀(jì)80年代以來(lái)，美國(guó)曾頻繁使用該工具，應(yīng)對(duì)與日本、韓國(guó)及其他亞太新興經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易摩擦。早在1974年，美國(guó)就利用“一般301條款”限制日本出口美國(guó)鋼鐵，啟動(dòng)貿(mào)易救濟(jì)措施。1989年和1994年，美國(guó)又利用“超級(jí)301條款”，將日本列為“貿(mào)易自由化重點(diǎn)監(jiān)督國(guó)”，強(qiáng)迫日本開(kāi)放國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)并對(duì)日本征收懲罰性關(guān)稅，這也加速日本國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)泡沫的膨脹和最終崩潰。自世貿(mào)組織1995年運(yùn)行以來(lái)，“301條款”較少被使用，但依然時(shí)常被用于WTO條款之外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。而現(xiàn)在，中國(guó)成為下一個(gè)被對(duì)準(zhǔn)的目標(biāo)。

但中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮13日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，當(dāng)年日本以及亞洲四小龍無(wú)論在經(jīng)濟(jì)上還是戰(zhàn)略上都十分依賴美國(guó)，所以受到影響比較大。與他們相比，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)以及戰(zhàn)略上都是相對(duì)獨(dú)立的。面對(duì)美國(guó)“找麻煩”，中國(guó)可以采取的辦法有很多，例如去WTO控告美方行為等。總之，金燦榮認(rèn)為，這件事對(duì)中美關(guān)系的整體影響不會(huì)很大，特朗普還會(huì)照常訪華然后簽單。

中美爆發(fā)全面貿(mào)易戰(zhàn)的可能性不大

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》稱，如果中美之間貿(mào)易摩擦升級(jí)，引發(fā)的連鎖反應(yīng)是各自的公司都很難在對(duì)方國(guó)家做生意。特別是，對(duì)于在中國(guó)已經(jīng)投下大量資本的美國(guó)企業(yè)而言，這顯然不是一個(gè)好消息。雙方商業(yè)界都在想辦法阻止貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)，“誰(shuí)也不知道這種連鎖反應(yīng)將產(chǎn)生什么樣的糟糕結(jié)果”。但也有分析認(rèn)為，中美爆發(fā)全面貿(mào)易戰(zhàn)的可能性不大，因?yàn)閮蓢?guó)有相當(dāng)高的貿(mào)易依存度。

中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)高級(jí)研究員李永13日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，不管美國(guó)采取什么樣懲罰措施，在中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)高度依存的現(xiàn)實(shí)情況之下，都會(huì)對(duì)中美兩國(guó)企業(yè)，甚至第三國(guó)企業(yè)造成傷害。從長(zhǎng)遠(yuǎn)意義上看，將會(huì)影響中美之間多年形成的良性價(jià)值鏈關(guān)系，給未來(lái)中美尋求妥善解決貿(mào)易爭(zhēng)端投下陰影?！?/p>