夏德奇 肖媚 劉軍

摘要 通過對基層氣象部門農業(yè)氣象觀測站現狀的調查分析，進行農業(yè)氣象觀測崗位能力素質培訓模塊化課程開發(fā)，提出設置內容全面、結構合理、針對性強、基本滿足農業(yè)氣象觀測業(yè)務崗位上崗需求的培訓課程大綱，完善基層崗位能力素質培訓模塊化課程體系。

關鍵詞 農業(yè)氣象觀測；模塊化課程；課程編制

中圖分類號 S-01 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2017）03-0253-03

Abstract By investigation and analysis of current situation of basic agricultural meteorology observatory， modularized orientation course in agricultural meteorology observing was developed for providing post taking qualification. An outline was put forward which is comprehensive， reasonable in structure， highly focused and satisfying for basic needs of agricultural meteorology post taking orientation. The modularized course system for basic position capability orientation was refined.

Key words Agricultural meteorology observing；Modularized orientation course；Course development

2012年8月，中國氣象局黨組下發(fā)了《關于推進縣級氣象機構綜合改革的指導意見》（中氣黨發(fā)〔2012〕66號）[1]，指導意見明確提出要大力發(fā)展縣級綜合氣象業(yè)務，加大縣級氣象綜合業(yè)務科技支撐和人才保障。根據縣級氣象機構綜合改革對基層業(yè)務人員綜合素質提出的要求，做好縣級氣象機構綜合業(yè)務崗位培訓工作，由中國氣象局氣象干部培訓學院牽頭，組織7個分院及相關省級培訓中心共同完成縣級氣象機構崗位能力素質培訓模塊化課程體系開發(fā)，構建內容全面、結構合理、針對性強、基本滿足基層氣象機構綜合業(yè)務崗位需求的培訓課程體系。按照“科學組織，分步推進”的原則，首期啟動14個崗位模塊化課程的開發(fā)工作，其中中國氣象局氣象干部培訓學院湖南分院牽頭，遼寧分院和河南省氣象培訓中心合作進行農業(yè)氣象觀測模塊化課程開發(fā)，編制農業(yè)氣象觀測崗位能力素質模塊化課程大綱。

1 編制的工作目標、基本原則和要求

1.1 工作目標

貫徹落實《中國氣象局關于加快氣象培訓體系建設的意見》[2]和《中國氣象局氣象干部培訓學院湖南分院氣象現代化實施方案（2014—2020年）》[3]相關要求，更好地滿足基層氣象業(yè)務改革發(fā)展的需求，服務于全面推進氣象現代化，豐富和規(guī)范氣象教育培訓課程體系建設。圍繞農業(yè)氣象觀測人員隊伍結構、業(yè)務工作現狀及學習需求開展調研，分析影響農業(yè)氣象觀測業(yè)務發(fā)展的因子，提出構建農業(yè)氣象觀測崗位模塊化課程的基本思路。

1.2 基本原則

1.2.1

統(tǒng)籌規(guī)劃，注重銜接。強化總體設計，堅持統(tǒng)籌集約，合理利用現有氣象培訓課程資源，科學謀劃課程體系建設，實現與分院特色培訓及國家級氣象培訓課程體系的銜接。

1.2.2

普遍適用，兼顧差異。在普遍適用于全國縣級氣象機構業(yè)務崗位能力素質培訓需求的基礎上，兼顧不同區(qū)域的特點和差異性，按需設置特色課程，增強培訓的針對性和可操作性。

1.2.3

科學組織，分步推進。建立“集中組織、分散實施、強化責任、協(xié)調配合”的工作機制，圍繞縣級氣象機構崗位職責的要求，循序漸進、動態(tài)完善，分步推進開發(fā)工作。

1.3 基本要求

1.3.1

要深化調查研究，進一步細化崗位職責。調研要深入全面，摸清組織需求，兼顧地區(qū)差異性，調研材料要作為課程大綱編寫的重要依據；進一步將崗位模塊細化為不可再拆分、且不互相重疊的最小獨立模塊。

1.3.2

要摸清知識背景，明確參訓者準入門檻。崗位模塊課程內容的編制要根據崗位的知識需求，明確參訓者的準入門檻，達不到者需補齊相關知識后方可參訓；同時注意要結合參訓者的知識背景，避免課程內容設置的重復。

1.3.3

要緊盯時間節(jié)點，保證項目進度與質量。在開發(fā)實施過程中要加強組織領導，深入調研崗位需求，合理設置課程內容，并注意熟悉基層業(yè)務情況、了解氣象教育培訓規(guī)律的專家把關，保質保量地完成各階段的工作任務。

1.4 研究方法

綜合運用文獻研究、調查研究、統(tǒng)計分析、經驗總結等方法。

2 課程大綱編制需求分析

2.1 組織需求

2.1.1

是現代綜合氣象觀測業(yè)務體系發(fā)展的需要。中國氣象局《關于印發(fā)綜合氣象觀測系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃（2010—2015年）的通知》（氣發(fā)〔2009〕463號）[4]及《綜合氣象觀測系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》[5]明確要求：到2020年完成農業(yè)氣象觀測業(yè)務調整，開展農業(yè)氣象觀測儀器設備考核，完善自動土壤水分觀測網，建立相應的觀測方法；綜合利用衛(wèi)星遙感和地面觀測數據，建立星地觀測資料融合方法，升級完善農業(yè)氣象業(yè)務軟件系統(tǒng)；基于紅外、微波和圖像處理技術，在全國農業(yè)氣象觀測站及農業(yè)氣象試驗站實現大宗糧食作物和林草生長狀況觀測自動化；建立與自動化相適應的農業(yè)氣象觀測規(guī)范[6]、技術標準和規(guī)章制度。

2.1.2

是氣象培訓體系建設的需要?！吨袊鴼庀缶株P于加強氣象培訓體系建設的意見》[7]中明確提出：根據現代氣象業(yè)務改革發(fā)展需要，著眼于提高一線業(yè)務人員崗位適應能力，實施基層業(yè)務人員上崗培訓、知識更新培訓和轉崗培訓。

2.2 崗位需求

2.2.1

農業(yè)氣象觀測人員基本情況分析。根據中國氣象局綜合觀測司《全國農業(yè)氣象觀測站網和觀測任務調整方案》（氣測函〔2009〕316號文件）[8]的要求，全國農業(yè)氣象觀測站由631個調整為653個，分為國家農業(yè)氣象一級觀測站和國家農業(yè)氣象二級觀測站。其中，國家農業(yè)氣象一級觀測站397個，國家農業(yè)氣象二級觀測站256個，國家農業(yè)氣象一級觀測站中又有70個為農業(yè)氣象試驗站。

通過對現有農業(yè)氣象觀測站的調查研究表明：現有農業(yè)氣象觀測人員中，學歷、年齡及職稱結構基本合理。其中，本科及以上學歷人員占70.1%，年齡在45歲以下人員占74.1%，中級及以上職稱人員占55.1%，但具有農業(yè)氣象專業(yè)學歷背景人員比例過少。據中國氣象局調查分析，從事農業(yè)氣象觀測的在職人員中僅有575個農業(yè)氣象專業(yè)人才，農業(yè)氣象專職人員僅為473個。

2.2.2

農業(yè)氣象觀測業(yè)務開展情況分析。現有農業(yè)氣象觀測任務重點考慮國家需求，統(tǒng)籌兼顧地方需求。服務全國需求的小麥、水稻、玉米、棉花、大豆、油菜、牧草、森林8項觀測項目由中國氣象局統(tǒng)一管理，對于服務地方需求的作物觀測、物候觀測、特色觀測及設施農業(yè)氣象觀測等項目由各省氣象局管理。按照中國氣象局觀測司的要求，原則上規(guī)定一級觀測站承擔中國氣象局統(tǒng)一管理任務不少于2項，二級觀測站不少于1項；各?。▍^(qū)、市）氣象局管理的觀測任務規(guī)定一級觀測站觀測內容（含其他作物觀測、物候觀測和特色觀測）不少于3項，二級觀測站點不少于2項；一級站必須開展物候觀測，二級站是否開展觀測及各站點物候觀測內容由各省（區(qū)、市）氣象局決定。具體觀測任務如表1所示。

2.2.3

農業(yè)氣象觀測崗位任職基本要求分析。根據《關于印發(fā)農業(yè)氣象觀測站網和觀測任務調整實施方案的通知》（氣發(fā)〔2009〕300號）要求[9]，農氣觀測站網和任務調整后，國家一、二級臺站的農業(yè)氣象觀測資料均上傳國家信息中心。因此，農業(yè)氣象觀測人員除按照中國氣象局下發(fā)的《農業(yè)氣象觀測規(guī)范》，掌握作物觀測、土壤水分觀測等觀測內容和觀測方法外，還需掌握利用農業(yè)氣象測報業(yè)務系統(tǒng)進行觀測數據記錄、錄入、數據質量控制與傳輸等技能，達到從事農業(yè)氣象觀測的崗位要求。

2.3 個人需求

2.3.1

農業(yè)氣象觀測培訓需求分析。據統(tǒng)計，2012—2015年全國農業(yè)氣象培訓項目共計72個，其中國家級農業(yè)氣象培訓項目共計8個，省級64個，4年中平均每省舉辦農業(yè)氣象培訓項目不足3個。而農業(yè)氣象培訓項目中舉辦最多的是農業(yè)氣象測報業(yè)務軟件系統(tǒng)和自動土壤水分觀測等專項業(yè)務培訓，幾乎沒有針對農業(yè)氣象觀測的系統(tǒng)培訓，農業(yè)氣象觀測培訓面臨巨大缺口。

2.3.2

農業(yè)氣象觀測業(yè)務發(fā)展需求分析。根據《綜合氣象觀測系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》要求[5]，到2020年實現基于紅外、微波和圖像處理技術的農業(yè)氣象自動化觀測，基于星地觀測資料融合方法的農業(yè)氣象業(yè)務軟件系統(tǒng)，以及與自動化相適應的農業(yè)氣象觀測規(guī)范、技術標準和規(guī)章制度的建立。對農業(yè)氣象觀測業(yè)務人員有掌握新知識、接受新技術培訓的要求。

2.3.3

農業(yè)氣象觀測崗位人員業(yè)務能力提升需求分析。據調查，農業(yè)氣象觀測員崗位技能提高主要依賴于工作實踐學習，也就是師傅帶徒弟的傳統(tǒng)模式，絕大部分觀測員“知其然不知其所以然”，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識和崗位技能培訓學習。新進農業(yè)氣象觀測業(yè)務人員，尤其是非氣象類專業(yè)的氣象觀測業(yè)務人員存在上崗培訓的要求。

3 課程大綱的編制

3.1 大綱定位及培訓目標

農業(yè)氣象觀測模塊化課程大綱的定位是從事農業(yè)氣象觀測人員上崗培訓課程。課程大綱的目標是通過該模塊的學習，使農業(yè)氣象觀測人員了解農業(yè)氣象觀測的基本概念及發(fā)展前沿，掌握農業(yè)氣象觀測的內容和方法，掌握觀測數據記錄、錄入、數據質量控制與傳輸方法，具備從事農業(yè)氣象觀測業(yè)務工作的基本技能，達到從事農業(yè)氣象觀測崗位的上崗要求。

3.2 培訓對象

農業(yè)氣象觀測模塊化課程大綱是針對農業(yè)氣象觀測站從事農業(yè)氣象觀測的業(yè)務人員上崗培訓而編寫的，使用對象設定為非農業(yè)氣象專業(yè)大學及以上學歷畢業(yè)生、從事農業(yè)氣象觀測的上崗人員。

3.3 模塊化課程大綱設計

農業(yè)氣象觀測模塊化課程大綱主要根據農業(yè)氣象觀測業(yè)務崗位職責來設計，主要包括農業(yè)氣象觀測基礎、作物觀測、土壤水分觀測、自然物候觀測、畜牧觀測、農業(yè)小氣候觀測、農業(yè)氣象災害、病蟲害觀測和調查、農業(yè)氣象測報業(yè)務系統(tǒng)、林木觀測和特色觀測10個子模塊（表2）。

3.4 子模塊關系

農業(yè)氣象觀測模塊課程大綱包括農業(yè)氣象觀測崗位的全部內容，按照農業(yè)氣象觀測站觀測業(yè)務和須掌握的業(yè)務技能，分為3個基本層次，即基礎模塊、二級農業(yè)氣象觀測站業(yè)務技能模塊和一級農業(yè)氣象觀測站業(yè)務技能模塊。其中農業(yè)氣象觀測基礎子模塊是各子模塊的先期引導和基礎課程。農業(yè)氣象觀測業(yè)務人員（一級站、二級站）都必須掌握的農業(yè)氣象觀測基本技能，含作物觀測（畜牧觀測、林木觀測）、土壤水分觀測、農業(yè)氣象觀測業(yè)務系統(tǒng)、農業(yè)氣象災害、病蟲害觀測和調查、特色觀測等子模塊是農業(yè)氣象觀測上崗培訓的骨干課程，而農業(yè)氣象觀測站二級站所不需要觀測的自然物候觀測、農業(yè)小氣候觀測等子模塊作為業(yè)務技能延伸模塊。

按照農業(yè)氣象觀測人員崗位職責要求，農業(yè)氣象觀測上崗培訓必須包括基礎模塊和二級站業(yè)務技能模塊的學習，農業(yè)氣象觀測一級站業(yè)務人員則必須學習所有模塊的內容。為適應各類培訓需求，各子模塊也可獨立成為一個培訓教學單元。其關系如圖1。

3.5 教學方式設計

農業(yè)氣象觀測除上崗培訓，主要側重觀測方法和技能的培訓，即觀測人員能夠正確、規(guī)范地進行農業(yè)氣象觀測，達到上崗要求。因此，教學上主要采用課堂講授和實習實訓相結合的方式，其中實習實訓學時占總課時的35.7%（表3）。

4 課程大綱使用說明

4.1 課程大綱使用的復雜性

農業(yè)氣象觀測課程模塊涉及的內容廣（共10個子模塊）、地區(qū)差異大（各地觀測的作物及項目有所不同），所需的前期專業(yè)基礎知識多（農業(yè)氣象學、作物栽培學、昆蟲學、植物學、植物病理學等）。

基層氣象機構綜合業(yè)務崗位從事農業(yè)氣象觀測人員的專業(yè)背景復雜，學歷層次參差不齊；基層氣象機構綜合業(yè)務崗位上崗人員大都一崗多責，從事農業(yè)氣象觀測人員變動較大；基層氣象機構綜合業(yè)務崗位上崗人員工學矛盾嚴重。

4.2 正確區(qū)分使用對象

該課程大綱對于農業(yè)氣象專業(yè)大學及以上畢業(yè)生可直接使用，其他人員應通過自學、函授教育、遠程培訓等方式，學習完主干課程達到農業(yè)氣象專業(yè)大學知識水平后方可使用；已從事農業(yè)氣象觀測工作的業(yè)務人員的業(yè)務能力提升學習也可參考該課程大綱。

課程大綱不適用于已具備農業(yè)氣象觀測站崗位上崗能力人員的業(yè)務提高類培訓和不具備大氣科學相關專業(yè)大學知識水平人員的基礎補習類培訓。

4.3 分層分類使用各子模塊

由于目前農業(yè)氣象觀測站觀測的作物存在地域差異，觀測項目存在層次差異，因此建議根據農業(yè)氣象觀測站類型和觀測作物項目及地域分層分類，有序使用課程大綱。農業(yè)氣象觀測基礎子模塊是農業(yè)氣象觀測業(yè)務技能部分各子模塊的先期引導和基礎鞏固課程。作物觀測、畜牧觀測、林木觀測、土壤水分觀測以及農業(yè)氣象災害和病蟲害調查是農業(yè)氣象觀測的核心技能部分，農業(yè)氣象觀測業(yè)務系統(tǒng)是農業(yè)氣象觀測業(yè)務數據質量控制的保障，特色觀測是農業(yè)氣象觀測業(yè)務的延展。國家農業(yè)氣象觀測二級站業(yè)務人員應按照大綱安排依次學習“1”“2（3、4）”“5”“6”“7”“8”子模塊。其中子模塊“3”牧草觀測和子模塊“4”森林觀測由于觀測站點少，承擔牧草和森林觀測的站點不再從事其他作物觀測。因此，可針對這部分省的農業(yè)氣象觀測站進行牧草和森林觀測專項培訓，而不進行作物觀測子模塊學習。此外，各地觀測的作物不同，在子模塊“2”中，可根據培訓任務承擔單位、學員來源地等，在全國劃區(qū)域進行專項培訓，每個培訓點選擇2～3種作物進行講授。如東北地區(qū)可選擇水稻、大豆、玉米；華北及華中地區(qū)可選擇小麥、玉米；長江流域及華南地區(qū)可選擇水稻、油菜等。

對于農業(yè)氣象觀測一級站的業(yè)務人員，除應學習農業(yè)氣象觀測二級站的全部子模塊課程外，還需增加子模塊“9”自然物候觀測和子模塊“10”農業(yè)小氣候觀測的學習。以上學習過程中，如已具備某子模塊的知識和技能，可直接學習后續(xù)模塊內容。

4.4 合理制訂教學計劃

該課程大綱所設計的各子模塊基本涵蓋了基層農業(yè)氣象觀測崗位上崗所需的各類業(yè)務素質技能，為制訂具體教學計劃內容提供了技術指導。其給出的學時量為參考學時，制訂教學計劃時應根據實際情況適量增加；特色觀測課程子模塊應根據所在地區(qū)實際情況設定內容。此外，教學計劃中還應安排農業(yè)氣象觀測技術前沿進展和國家最新政策研究等方面的專題講座。

5 結語

隨著氣象現代化建設的推進，農業(yè)氣象觀測自動化關鍵技術的突破、農田小氣候自動觀測以及作物和林草生長狀況實景觀測將逐步納入農業(yè)氣象觀測業(yè)務運行和考核范疇并逐步減少農業(yè)氣象人工觀測任務；綜合利用衛(wèi)星遙感和地面觀測數據，建立星地觀測資料融合方法，并將在農業(yè)氣象觀測業(yè)務中使用；農業(yè)氣象業(yè)務軟件系統(tǒng)的升級完善、數據質量控制將成為保障農業(yè)氣象觀測業(yè)務質量的有效途徑；與之相關的農業(yè)氣象觀測規(guī)范、技術標準和規(guī)章制度等也將相應出臺并應用。因此，對于農業(yè)氣象觀測業(yè)務人員進行上崗培訓或綜合素質培訓十分必要，有必要不斷調整和完善相應的課程大綱內容、考試大綱試題庫。

參考文獻

[1] 中國氣象局.關于推進縣級氣象機構綜合改革的指導意見[A/OL].（2013-06-02）[2016-09-11].http：//www.jswmw.com/home/content/？3635-1434594.html.

[2] 中國氣象局.中國氣象局關于加快氣象培訓體系建設的意見[A/OL].（2010-09-01）[2016-09-11].http：//www.slwf.com/print-law？id=1177802.

[3] 中國氣象局.中國氣象局氣象干部培訓學院湖南分院氣象現代化實施方案（2014—2020年）[A].2015.

[4] 中國氣象局.關于印發(fā)綜合氣象觀測系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃（2010-2015年）的通知[A/OL].（2012-06-10）[2016-06-02].http：//www.doc88.com/p-238797222286.html.

[5] 佚名.綜合氣象觀測系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）[EB/OL].（2015-12-14）[2016-06-02].http：//www.hldpx.gov.cn/Item/Show.asp？d：7962&m=1.

[6] 國家氣象局.農業(yè)氣象觀測規(guī)范[M].北京：氣象出版社，1993.

[7] 中國氣象局.關于加快氣象培訓體系建設的意見[A/OL]（2013-02-04）[2016-06-02].http：//www.doc88.com/p-7863988966395.html.

[8] 中國氣象局綜合觀測司.全國農業(yè)氣象觀測站網和觀測任務調整方案[A].2009.

[9] 中國氣象局.關于印發(fā)農業(yè)氣象觀測站網和觀測任務調整實施方案的通知[A].2009.