李海 黃萍

摘要 通過(guò)實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查、走訪座談等方法，基于內(nèi)江市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)氣象服務(wù)的需求，結(jié)合當(dāng)前氣象服務(wù)實(shí)際，明確了內(nèi)江市鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)在政策、資金、人才、技術(shù)、服務(wù)方式和渠道上存在的主要問(wèn)題及原因。從理清政策層面關(guān)系、加大資金投入和人才隊(duì)伍培養(yǎng)等方面提出了對(duì)策建議，旨在氣象服務(wù)社會(huì)化改革上邁出實(shí)踐探索的關(guān)鍵一步。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村旅游；氣象服務(wù)；內(nèi)江市

中圖分類(lèi)號(hào) F59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0517-6611（2017）03-0211-04

Abstract Based on the development of rural tourism in Neijiang City， and combining with the actual meteorological service， the main problems and reasons of Neijiang City rural tourism meteorological service in policy， capital， talent， technology， service mode and channel were defined through field visits， questionnaires， interviews and other methods. This paper put forward some countermeasures and suggestions from the aspects of clarifying the relationship between the policy level， increasing the investment of capital and the training of talents. In order to take a key step in the practice of meteorological service reform.

Key words Rural tourism；Meteorological service；Neijiang City

鄉(xiāng)村旅游具有資源潛力大、覆蓋面廣、受益群體多、市場(chǎng)需求旺盛、綜合帶動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，成為實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、幫助農(nóng)民脫貧致富的重要源動(dòng)力[1]。近年來(lái)，內(nèi)江市委市政府把大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、積極開(kāi)展旅游扶貧作為全市戰(zhàn)略重點(diǎn)，大力推動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游的快速蓬勃發(fā)展，從而對(duì)氣象部門(mén)面向農(nóng)村的公共氣象服務(wù)提出了新的需求，即從單一服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合的服務(wù)領(lǐng)域，尤其是對(duì)鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)的特色化、信息化、及時(shí)化提出了很高的要求。筆者從鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)的概況、服務(wù)現(xiàn)狀和需求、存在的主要問(wèn)題、對(duì)策和建議等方面進(jìn)行研究，對(duì)內(nèi)江市鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)發(fā)展具有一定的指導(dǎo)意義。

1 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展及鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)概況

1.1 鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展情況

通過(guò)對(duì)內(nèi)江市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的分析，內(nèi)江市的鄉(xiāng)村旅游大致可以分為探索、起步和快速發(fā)展3個(gè)階段[2]。探索階段的主要特征是沒(méi)有政府的統(tǒng)一主導(dǎo)和規(guī)劃，主要以小部分農(nóng)戶(hù)自行打造“農(nóng)家樂(lè)”為主，旅游的內(nèi)容和形式非常簡(jiǎn)單。起步階段的主要特征是一些社會(huì)資本逐步進(jìn)入，部分基層政府開(kāi)始規(guī)?；亻_(kāi)發(fā)本地旅游資源。快速發(fā)展階段的主要特征是各級(jí)政府開(kāi)始規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)帶，社會(huì)資本大規(guī)模進(jìn)入，景點(diǎn)成為集觀光、休閑娛樂(lè)、餐飲、住宿于一體的綜合性鄉(xiāng)村旅游目的地。

1.2 鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)現(xiàn)狀

1.2.1

氣象服務(wù)內(nèi)容。內(nèi)江市當(dāng)前的鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)內(nèi)容：一是提供了全市旅游景區(qū)的常規(guī)天氣預(yù)報(bào)；二是對(duì)重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象提供專(zhuān)業(yè)化的氣象要素預(yù)報(bào)，如溫度、降水、濕度、氣壓、日照等；三是提供加工后的指數(shù)預(yù)報(bào)，如穿衣指數(shù)、洗車(chē)指數(shù)、出行指數(shù)等；四是提供應(yīng)急氣象預(yù)警信號(hào)，如針對(duì)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的應(yīng)急氣象預(yù)警信號(hào)發(fā)布服務(wù)等。內(nèi)容主要涵蓋旅游景區(qū)的24 h天氣預(yù)報(bào)，交通天氣預(yù)報(bào)，重大旅游活動(dòng)氣象保障服務(wù)、節(jié)假日旅游天氣預(yù)報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)24 h精細(xì)化常規(guī)預(yù)報(bào)、48～72 h趨勢(shì)預(yù)報(bào)、人體舒適度指數(shù)等指數(shù)預(yù)報(bào)，暴雨、大風(fēng)、冰雹等強(qiáng)對(duì)流天氣應(yīng)急氣象預(yù)警等。

1.2.2

氣象服務(wù)技術(shù)支撐。從氣象服務(wù)技術(shù)支撐來(lái)看，主要分為2個(gè)方面：一是氣象數(shù)據(jù)收集及服務(wù)產(chǎn)品制作、發(fā)布的必要設(shè)施，二是氣象預(yù)報(bào)技術(shù)和平臺(tái)。內(nèi)江市國(guó)家級(jí)氣象自動(dòng)站共有4個(gè)，多要素區(qū)域自動(dòng)氣象站和山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象觀測(cè)站100余個(gè)，分布在市區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（圖1）。內(nèi)江市還建有一部714氣象雷達(dá)和大量的土壤水分觀測(cè)站、空氣氣溶膠監(jiān)測(cè)站、負(fù)氧離子監(jiān)測(cè)站和大氣電場(chǎng)儀等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)儀器，形成了一套匯集各類(lèi)要素的氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。全市建有較多的大喇叭和戶(hù)外電子顯示屏，并擁有獨(dú)立機(jī)房和專(zhuān)業(yè)服務(wù)器用于運(yùn)行氣象服務(wù)相關(guān)網(wǎng)站。同時(shí)市氣象局還建有氣象預(yù)報(bào)演播室，并配備了專(zhuān)業(yè)非編系統(tǒng)，電話呼叫的96121平臺(tái)也能夠有效運(yùn)作。

內(nèi)江市的短臨、短期、中期、月、季、年的精細(xì)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)體系不斷完善，初步建立了強(qiáng)對(duì)流天氣分類(lèi)預(yù)警業(yè)務(wù)，全面開(kāi)展了中尺度天氣分析業(yè)務(wù)，開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)報(bào)和格點(diǎn)預(yù)報(bào)，建立了中期客觀定量化預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣概率預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)。目前構(gòu)建了基于降水致災(zāi)閾值的中小河流洪水、山洪和地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)，形成了專(zhuān)業(yè)化客觀化氣象預(yù)報(bào)技術(shù)體系。通過(guò)業(yè)務(wù)規(guī)范化管理不斷增強(qiáng)，建立了市、縣兩級(jí)綜合應(yīng)用的集約化業(yè)務(wù)布局，基本建立了預(yù)報(bào)實(shí)時(shí)共享流程和省、市、縣三級(jí)短臨業(yè)務(wù)一體化流程。

1.2.3

氣象服務(wù)主要產(chǎn)品、發(fā)布渠道和方式。當(dāng)前內(nèi)江市鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)的產(chǎn)品大致可以分為旅游氣象預(yù)報(bào)服務(wù)類(lèi)產(chǎn)品和氣象資料服務(wù)類(lèi)產(chǎn)品兩大類(lèi)。

1.2.3.1

旅游氣象預(yù)報(bào)服務(wù)類(lèi)產(chǎn)品。主要包括按照周、旬、月、季、年時(shí)間分類(lèi)的中長(zhǎng)期天氣預(yù)報(bào)，24 h城鎮(zhèn)天氣預(yù)報(bào)，24 h精細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)天氣預(yù)報(bào)，旅游景點(diǎn)24 h天氣預(yù)報(bào)，滾動(dòng)發(fā)布的旅游景點(diǎn)短臨預(yù)報(bào)，高速公路等交通干線的交通氣象預(yù)報(bào)，人體舒適度指數(shù)等指數(shù)預(yù)報(bào)，暴雨、大風(fēng)、雷電、大霧高溫等重影響天氣或強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)警，大型旅游活動(dòng)專(zhuān)題保障預(yù)報(bào)等。

1.2.3.2

氣象資料服務(wù)類(lèi)產(chǎn)品。主要包括歷史氣象資料分析、旅游氣候資源開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)論證、種養(yǎng)殖業(yè)氣象條件分析論證、氣候特色景觀條件分析、鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)實(shí)時(shí)氣象要素（溫度、降水、濕度、風(fēng)速等）發(fā)布、鄉(xiāng)村旅游保險(xiǎn)氣象證明資料等。

當(dāng)前內(nèi)江市鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)的發(fā)布渠道和發(fā)布方式還比較傳統(tǒng)，并且過(guò)多依賴(lài)于常規(guī)氣象服務(wù)的模式和渠道。渠道大致分為傳統(tǒng)媒體、現(xiàn)代媒體、新媒體渠道。傳統(tǒng)媒體渠道以紙質(zhì)媒體為主，如報(bào)紙等，其優(yōu)勢(shì)是服務(wù)信息相對(duì)權(quán)威，缺點(diǎn)是更新速度較慢、受眾不多、信息傳播的成本較大?，F(xiàn)代媒體是目前氣象服務(wù)的主要渠道，包括電視、廣播、電話、短（彩）信等，其優(yōu)點(diǎn)是信息更新和傳播的速度較快，缺點(diǎn)是數(shù)據(jù)往往是一對(duì)多的單向傳播，不能滿足個(gè)性化需求。新媒體主要包括天氣網(wǎng)站、專(zhuān)用數(shù)據(jù)端（LED顯示屏等）、移動(dòng)數(shù)據(jù)端（手機(jī)APP等），其優(yōu)點(diǎn)是數(shù)據(jù)更新快、投放對(duì)象精準(zhǔn)、互動(dòng)效果好，缺點(diǎn)是常出現(xiàn)由于數(shù)據(jù)源因素導(dǎo)致的信息虛假和信息過(guò)載[3]。從發(fā)布方式來(lái)看，目前內(nèi)江市的鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)主要是通過(guò)氣象部門(mén)制作專(zhuān)業(yè)服務(wù)內(nèi)容，然后通過(guò)現(xiàn)代媒體和新媒體渠道進(jìn)行發(fā)布。

2 鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)需求調(diào)查及分析

2.1 調(diào)查對(duì)象

為了更好地調(diào)查內(nèi)江市鄉(xiāng)村旅游業(yè)對(duì)氣象服務(wù)的需求，筆者通過(guò)對(duì)內(nèi)江市各級(jí)政府、招商部門(mén)、旅游部門(mén)、氣象部門(mén)、部分鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)業(yè)主單位、專(zhuān)業(yè)合作社、“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)戶(hù)、農(nóng)業(yè)從業(yè)者、部分游客等管理機(jī)構(gòu)、從業(yè)單位和自然人進(jìn)行了廣泛的走訪調(diào)查，以確保能全面了解氣象服務(wù)在鄉(xiāng)村旅游中發(fā)揮作用的實(shí)際情況和當(dāng)前存在的不足之處。重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象有內(nèi)江市氣象局、內(nèi)江市旅游局、內(nèi)江市東興區(qū)人民政府、內(nèi)江市韓娟生態(tài)葡萄種植園、內(nèi)江市天河瀑布度假旅游區(qū)等。

2.2 調(diào)查方法 在調(diào)研內(nèi)江市鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)需求的過(guò)程中，主要通過(guò)走訪談話、查詢(xún)資料、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的方式對(duì)情況進(jìn)行了解。通過(guò)設(shè)計(jì)針對(duì)鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)需求的調(diào)查問(wèn)卷[4-5]，邀請(qǐng)各類(lèi)鄉(xiāng)村旅游工作的管理者、從業(yè)者和游客填寫(xiě)，真實(shí)地獲取鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)需求的第一手資料。

2.3 調(diào)查結(jié)果

2.3.1

總體情況。通過(guò)走訪、談話、查詢(xún)資料以及對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的初步分析，認(rèn)為內(nèi)江市鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)工作具有3個(gè)鮮明的特征。一是需求很大，從所有渠道反饋比較一致的意見(jiàn)是內(nèi)江市鄉(xiāng)村旅游對(duì)氣象服務(wù)有著極大的需求；二是起步較晚，總地來(lái)看，內(nèi)江市的鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)工作起步較晚，服務(wù)產(chǎn)品種類(lèi)較單一，無(wú)法滿足目前鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展的需要，這和之前內(nèi)江市鄉(xiāng)村旅游服務(wù)的發(fā)展速度也有一定關(guān)系；三是提升空間大，通過(guò)技術(shù)、裝備、產(chǎn)品、渠道的改進(jìn)，內(nèi)江市鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)將有極大的提升空間。

2.3.2

調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果。此次針對(duì)鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)的調(diào)查共發(fā)放紙質(zhì)問(wèn)卷170份，收回有效問(wèn)卷103份，并獲得有效網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果759份。主要調(diào)查對(duì)象是全市各級(jí)政府管理人員、旅游和氣象等相關(guān)部門(mén)管理人員、鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者、農(nóng)業(yè)從業(yè)者和游客。

2.3.2.1

調(diào)查對(duì)象概況。從表1可以看出，此次調(diào)查問(wèn)卷的調(diào)查對(duì)象職業(yè)包含政府部門(mén)和氣象行業(yè)工作者，以及部分鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者。調(diào)查對(duì)象的年齡主要在20～60歲，學(xué)歷以大專(zhuān)和本科為主。這也反映出當(dāng)前內(nèi)江市鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)工作的管理者、技術(shù)人員的大致情況。

2.3.2.2

鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)發(fā)展水平。根據(jù)表2顯示，有80.5%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為內(nèi)江市鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展水平為“普通”“比較低”和“非常低”，總體上可以認(rèn)為內(nèi)江市鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展水平不高。被調(diào)查對(duì)象比較一致地認(rèn)為氣象服務(wù)對(duì)內(nèi)江市鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展具有重要作用。

提供鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)責(zé)任主體最多的被認(rèn)為是各級(jí)政府和氣象部門(mén)，分別占被調(diào)查對(duì)象的35.8%和46.1%。認(rèn)為政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)重視程度“一般”“比較低”和“非常低”的被調(diào)查對(duì)象占總?cè)藬?shù)的85.9%，認(rèn)為內(nèi)江市鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)效果為“一般”“比較差”和“非常差”的被調(diào)查對(duì)象占總?cè)藬?shù)的91.5%，這也和內(nèi)江市鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展水平滯后的客觀情況相符。

2.3.2.3

鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。根據(jù)對(duì)被調(diào)查者自身喜好的鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)種類(lèi)、內(nèi)江市當(dāng)前的主要鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)種類(lèi)和被調(diào)查者認(rèn)為符合內(nèi)江市鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展實(shí)際的旅游類(lèi)型進(jìn)行匯總分析，認(rèn)為內(nèi)江市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展尚不能完全滿足游客的實(shí)際需求，且在鄉(xiāng)村景致觀光、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗(yàn)上還有進(jìn)一步發(fā)展的空間。同時(shí)，根據(jù)被調(diào)查者喜好和認(rèn)為適合內(nèi)江市鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的種類(lèi)分析，內(nèi)江市鄉(xiāng)村旅游業(yè)未來(lái)應(yīng)重點(diǎn)在鄉(xiāng)村景致觀光、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗(yàn)上加快發(fā)展速度，同時(shí)保持目前鄉(xiāng)村美食體驗(yàn)發(fā)展的較好勢(shì)頭，并適當(dāng)加大民俗文化體驗(yàn)游的開(kāi)發(fā)，探索一些戶(hù)外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

2.3.2.4

鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)的發(fā)展方向。從表3可以看出，被調(diào)查對(duì)象比較關(guān)心的服務(wù)內(nèi)容主要是溫度、降水、風(fēng)速等常規(guī)氣象要素預(yù)報(bào)，景區(qū)實(shí)時(shí)溫度、濕度等即時(shí)氣象要素和災(zāi)害性天氣的氣象預(yù)警服務(wù)，同時(shí)超過(guò)一半的受訪者也表現(xiàn)出對(duì)人體舒適度指數(shù)、紫外線指數(shù)等指數(shù)預(yù)報(bào)等專(zhuān)業(yè)趨勢(shì)預(yù)報(bào)的關(guān)心。

從表3可以看出，電視、網(wǎng)站、手機(jī)客戶(hù)端、手機(jī)短信已成為現(xiàn)在獲取鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)的主要途徑，應(yīng)重點(diǎn)拓寬以上發(fā)布渠道的覆蓋面，同時(shí)也輔以其他渠道進(jìn)行發(fā)布。被調(diào)查對(duì)象普遍認(rèn)為內(nèi)江市鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)的溫度、降水等氣象要素的預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率不高，其次大多數(shù)人認(rèn)為對(duì)旅游景點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)氣象服務(wù)較少且針對(duì)性不強(qiáng)、產(chǎn)品發(fā)布渠道不多，超半數(shù)的人認(rèn)為氣象指數(shù)產(chǎn)品不夠豐富且實(shí)用性不強(qiáng)。這就表明，下一步內(nèi)江市的鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)必須從提高氣象預(yù)報(bào)準(zhǔn)確度、提升產(chǎn)品的針對(duì)性和實(shí)用性、拓寬發(fā)布渠道等方面著手改進(jìn)。

3 鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)存在的主要問(wèn)題

3.1

服務(wù)資金投入不足 內(nèi)江市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚，當(dāng)前發(fā)展尚不盡人意。由于發(fā)展相對(duì)滯后，加之財(cái)政資金壓力較大，鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)在投入上也極度匱乏。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，全內(nèi)江市用于鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)的相關(guān)管理、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品制作、日常運(yùn)行維護(hù)等費(fèi)用全年不到20萬(wàn)元，并且大部分為氣象部門(mén)自行籌措。

3.2

服務(wù)內(nèi)容不夠全面 根據(jù)調(diào)查，目前全市氣象部門(mén)針對(duì)鄉(xiāng)村旅游提供的氣象服務(wù)內(nèi)容較為單一，主要分為常規(guī)的氣象要素預(yù)報(bào)服務(wù)、常規(guī)氣象要素的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)服務(wù)、初步開(kāi)發(fā)的部分氣象指數(shù)預(yù)報(bào)服務(wù)、應(yīng)急氣象服務(wù)和氣象預(yù)警等方面。根據(jù)當(dāng)前內(nèi)江市鄉(xiāng)村旅游業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展現(xiàn)狀，這些服務(wù)內(nèi)容面過(guò)于寬泛，沒(méi)有研究細(xì)分市場(chǎng)并提供有針對(duì)性的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)產(chǎn)品，服務(wù)對(duì)象在使用過(guò)程中不易感受到專(zhuān)業(yè)氣象服務(wù)和常規(guī)氣象服務(wù)產(chǎn)品的區(qū)別，很難獲得服務(wù)對(duì)象的認(rèn)可。

3.3 服務(wù)方式較為被動(dòng) 調(diào)查結(jié)果顯示，鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)總體方式顯得較為被動(dòng)。一方面氣象服務(wù)的提供者不能明確鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)的具體受眾，往往混同于一般公共氣象服務(wù)使用者；另一方面，鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)的潛在需求人群很難甄別和獲取專(zhuān)業(yè)的鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)產(chǎn)品，只能通過(guò)各類(lèi)渠道得到很多一般化的公共氣象服務(wù)、決策氣象服務(wù)、應(yīng)急氣象服務(wù)產(chǎn)品來(lái)替代旅游氣象服務(wù)產(chǎn)品。由于缺少較為專(zhuān)業(yè)的服務(wù)產(chǎn)品，缺乏明確的服務(wù)投放受眾，也沒(méi)有較為暢通的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)渠道，導(dǎo)致整個(gè)鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)工作處于一種可有可無(wú)、被動(dòng)服務(wù)的狀態(tài)。

3.4

服務(wù)人才比較緊缺 鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)人才當(dāng)前主要由3個(gè)部分組成：一是氣象部門(mén)職工為主的氣象人才隊(duì)伍，二是各級(jí)地方政府相關(guān)工作人員組成的氣象信息員隊(duì)伍，三是鄉(xiāng)村旅游業(yè)從業(yè)者及相關(guān)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和商業(yè)機(jī)構(gòu)的人才隊(duì)伍。內(nèi)江市從事鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)的人員以氣象部門(mén)的服務(wù)隊(duì)伍為主、氣象信息員隊(duì)伍為輔，而鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者和社會(huì)力量的氣象服務(wù)人才隊(duì)伍尚未成型。

3.5

服務(wù)效果不太明顯 首先，鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)在服務(wù)提供主體中受重視程度不高，服務(wù)的總體質(zhì)量偏低；其次當(dāng)前各類(lèi)氣象服務(wù)的產(chǎn)品種類(lèi)數(shù)量繁多，格式和形式嚴(yán)重不統(tǒng)一，并且少有針對(duì)鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)的專(zhuān)門(mén)性產(chǎn)品；三是業(yè)務(wù)人員對(duì)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者和游客的關(guān)注重點(diǎn)缺乏了解，鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)難以契合服務(wù)對(duì)象的需求，實(shí)用性不強(qiáng)；四是服務(wù)產(chǎn)品通俗性和可讀性不高，有時(shí)比較側(cè)重于天氣過(guò)程描述、成因分析，喜歡使用一些專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，致使用戶(hù)難以準(zhǔn)確理解產(chǎn)品內(nèi)容；五是缺乏對(duì)鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)的客觀效果評(píng)估。

4 鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)的建設(shè)對(duì)策

4.1 理清政策層面的關(guān)系

要加快內(nèi)江市鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)的發(fā)展速度，在當(dāng)前全市鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的客觀背景下，必須依托政策層面的支撐。鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)不能無(wú)序發(fā)展，缺乏宏觀指導(dǎo)的發(fā)展既沒(méi)有方向，也沒(méi)有未來(lái)。政府部門(mén)在謀劃發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)規(guī)劃和引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展[6]。

4.1.1

明確政府及相關(guān)部門(mén)的職能職責(zé)。全市各級(jí)政府在編制鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃時(shí)，應(yīng)主動(dòng)考慮配套的鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)內(nèi)容；同時(shí)，旅游部門(mén)應(yīng)積極與鄉(xiāng)村旅游業(yè)主體和氣象部門(mén)函接，互通情報(bào)、傳遞需求，成為鄉(xiāng)村旅游業(yè)與鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)提供主體之間的橋梁和紐帶。氣象部門(mén)則應(yīng)當(dāng)主動(dòng)作為，加快技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，拓寬渠道，提供更為優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)內(nèi)容。

4.1.2 強(qiáng)化政府提供或購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的理念。相關(guān)管理部門(mén)和從業(yè)者應(yīng)該認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)是鄉(xiāng)村旅游的一項(xiàng)必不可少的服務(wù)內(nèi)容，是一種公共服務(wù)產(chǎn)品。作為政府部門(mén)或從業(yè)者，必須向游客提供此項(xiàng)服務(wù)，具體可以根據(jù)鄉(xiāng)村旅游業(yè)和鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)發(fā)展的程度，采取由政府直接提供或是購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)的方式進(jìn)行[7]。

4.2 加大資金投入和人才隊(duì)伍培養(yǎng)力度

在明確了鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)是鄉(xiāng)村旅游的一項(xiàng)必不可少的公共服務(wù)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，管理部門(mén)必須思索提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)的方法。內(nèi)江市鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)的資金和人才隊(duì)伍嚴(yán)重不足，很大程度上制約了服務(wù)的開(kāi)展。為了改變這種現(xiàn)狀，針對(duì)內(nèi)江市鄉(xiāng)村旅游業(yè)的客觀發(fā)展情況，應(yīng)當(dāng)建立以財(cái)政投入為主、鄉(xiāng)村旅游從業(yè)主體投入為輔的資金投入體系，用于鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和發(fā)布渠道建設(shè)。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)的專(zhuān)業(yè)管理、技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)培養(yǎng)、引進(jìn)等各種方式，盡快建立一支專(zhuān)業(yè)化程度高的鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)。以專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)為核心，可以因地制宜地培養(yǎng)全市各重要服務(wù)點(diǎn)的團(tuán)隊(duì)，形成完整的人才隊(duì)伍體系。

4.3 提升基礎(chǔ)氣象業(yè)務(wù)的技術(shù)支撐能力

在當(dāng)前內(nèi)江市的鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)產(chǎn)品以氣象部門(mén)提供為主的客觀條件下，氣象部門(mén)應(yīng)加大基礎(chǔ)氣象業(yè)務(wù)的提升速度，以形成鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)的有力支撐。硬件方面，重新優(yōu)化區(qū)域自動(dòng)氣象站的綜合布點(diǎn)[8]，在滿足氣象行業(yè)站點(diǎn)密度和格點(diǎn)距離標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)考慮在鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)集中區(qū)布設(shè)站點(diǎn)，以確保氣象要素的采集質(zhì)量。軟件方面，優(yōu)化數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品的本地化模式，提高針對(duì)旅游業(yè)的重要?dú)庀笠氐念A(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，對(duì)精細(xì)化天氣預(yù)報(bào)細(xì)網(wǎng)格進(jìn)行優(yōu)化，重點(diǎn)關(guān)注成片鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，加大對(duì)局地性強(qiáng)對(duì)流天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升短臨預(yù)報(bào)產(chǎn)品的時(shí)效性和針對(duì)性。

4.4 提高氣象服務(wù)產(chǎn)品的針對(duì)性和有效性

通過(guò)基礎(chǔ)氣象業(yè)務(wù)技術(shù)支撐能力的提升，專(zhuān)業(yè)化的鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)從業(yè)者應(yīng)當(dāng)思索如何開(kāi)發(fā)新的服務(wù)產(chǎn)品，提高鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)產(chǎn)品的針對(duì)性和有效性。由于鄉(xiāng)村旅游業(yè)在內(nèi)江市范圍廣、種類(lèi)多，受地形地貌、旅游方式的影響，對(duì)氣象服務(wù)的需求不盡相同。服務(wù)產(chǎn)品應(yīng)根據(jù)不同需求，側(cè)重不同的服務(wù)內(nèi)容，同時(shí)構(gòu)建科學(xué)有效的服務(wù)效果評(píng)價(jià)體系，以檢驗(yàn)服務(wù)成效。

4.4.1

共性需求產(chǎn)品。所有的鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)產(chǎn)品具有一些相同的共性需求，應(yīng)當(dāng)在以下方面提升產(chǎn)品質(zhì)量：①常規(guī)要素的預(yù)報(bào)。對(duì)于常規(guī)要素的預(yù)報(bào)主要是提高其準(zhǔn)確性和時(shí)效性。②各類(lèi)旅游指數(shù)預(yù)報(bào)。應(yīng)優(yōu)化現(xiàn)有各類(lèi)旅游指數(shù)的公式，嘗試開(kāi)發(fā)針對(duì)自駕車(chē)、漂流、戶(hù)外探險(xiǎn)等的新型旅游指數(shù)。③應(yīng)急氣象服務(wù)。應(yīng)急氣象服務(wù)產(chǎn)品要提升發(fā)布的準(zhǔn)確性，同時(shí)針對(duì)不同鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的情況，重點(diǎn)對(duì)防御指南等進(jìn)行優(yōu)化。④農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品要更突出節(jié)氣、農(nóng)時(shí)的指導(dǎo)作用。

4.4.2

非共性需求產(chǎn)品。針對(duì)內(nèi)江市鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)最常見(jiàn)的種類(lèi)，歸納出各自需要提升的側(cè)重點(diǎn)：①休閑觀光型服務(wù)。針對(duì)淺丘地形的農(nóng)家觀光型的鄉(xiāng)村旅游目的地，氣象服務(wù)主要是提高準(zhǔn)確性，重點(diǎn)針對(duì)晴雨預(yù)報(bào)、溫度要素預(yù)報(bào)、防曬、駕車(chē)等指數(shù)進(jìn)行優(yōu)化[9]。②戶(hù)外運(yùn)動(dòng)型服務(wù)。針對(duì)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)型服務(wù)的鄉(xiāng)村旅游目的地，氣象服務(wù)主要是要提高天氣預(yù)報(bào)的時(shí)效性，重點(diǎn)針對(duì)降水概率、溫度、風(fēng)、濕度等要素預(yù)報(bào)等方面進(jìn)行優(yōu)化。③山地型服務(wù)。針對(duì)山區(qū)的鄉(xiāng)村旅游目的地，氣象服務(wù)主要應(yīng)提高短臨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，重點(diǎn)針對(duì)降水概率、溫度、風(fēng)、濕度等要素預(yù)報(bào)等方面進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)要密切關(guān)注局地強(qiáng)對(duì)流天氣，及時(shí)提供局地強(qiáng)降水、大風(fēng)、冰雹等強(qiáng)對(duì)流天氣過(guò)程氣象預(yù)警[10]，并提供氣象災(zāi)害和泥石流、滑坡等次生災(zāi)害的防御指南。

4.4.3

構(gòu)建科學(xué)的鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)效果評(píng)估體系。要提升鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)水平，必須構(gòu)建科學(xué)有效的鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)效果評(píng)估體系，才能真實(shí)地反映當(dāng)前氣象服務(wù)的實(shí)際收益，找到差距并提出改進(jìn)措施。構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)效果評(píng)估體系的主要作用：一是為鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)的投入提供參考依據(jù)；二是為用戶(hù)使用氣象服務(wù)產(chǎn)品提供參考依據(jù)；三是了解用戶(hù)需求，找到滿足需求的有效途徑；四是從用戶(hù)的角度提出衡量服務(wù)質(zhì)量的考核標(biāo)準(zhǔn)；五是改進(jìn)服務(wù)產(chǎn)品及服務(wù)方式。因此，在對(duì)氣象服務(wù)效果的評(píng)估中，應(yīng)當(dāng)建立以下評(píng)估指標(biāo)：①鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)的投入產(chǎn)出比，確定氣象服務(wù)效益影響因素對(duì)鄉(xiāng)村旅游效益值的影響度[11]；②用戶(hù)體驗(yàn)滿意度，對(duì)鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)整體時(shí)效性、準(zhǔn)確度、充要程度的反饋；③各類(lèi)單項(xiàng)氣象服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)方式的用戶(hù)有效性和滿意度；④宏觀層面的鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)成效，包括地區(qū)性的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)。

4.5 拓寬發(fā)布渠道并探索新型發(fā)布模式

目前傳統(tǒng)媒體氣象服務(wù)發(fā)布渠道已逐步消亡，現(xiàn)代媒體發(fā)布渠道是當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)受眾獲得服務(wù)產(chǎn)品的主要接收途徑。而新媒體則在蓬勃發(fā)展，占據(jù)渠道份額逐年提升，在未來(lái)可能取代現(xiàn)代媒體渠道成為鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)的主要傳播渠道。根據(jù)當(dāng)前內(nèi)江市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的客觀現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)首先重點(diǎn)加大氣象服務(wù)現(xiàn)代媒體發(fā)布渠道的覆蓋面，充分發(fā)揮當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中電視、廣播對(duì)農(nóng)村地區(qū)覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)重點(diǎn)旅游區(qū)域的服務(wù)信息投遞。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)積極探索新媒體渠道的拓展，比如由旅游、氣象部門(mén)牽頭籌建鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站，開(kāi)發(fā)相應(yīng)的移動(dòng)客戶(hù)端產(chǎn)品，并針對(duì)重點(diǎn)或成片旅游區(qū)投放專(zhuān)用氣象服務(wù)數(shù)據(jù)端、新建LED信息顯示屏、安裝大喇叭等，確保氣象服務(wù)產(chǎn)品能夠及時(shí)傳遞到游客手中。在進(jìn)一步增大政府對(duì)氣象部門(mén)相關(guān)投入的同時(shí)，也可嘗試放開(kāi)服務(wù)領(lǐng)域、引進(jìn)社會(huì)資本，通過(guò)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)高端定制的旅游氣象服務(wù)產(chǎn)品，形成政府提供基礎(chǔ)性的鄉(xiāng)村旅游氣象公共服務(wù)產(chǎn)品、公司或機(jī)構(gòu)提供定制的個(gè)性化高端產(chǎn)品的全新模式。

5 結(jié)語(yǔ)

總體來(lái)說(shuō)，內(nèi)江市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展尚處于較低層次，鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)總體發(fā)展水平不高，政府對(duì)內(nèi)江市鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)工作的重視程度偏低，服務(wù)效果不盡人意。雖然目前發(fā)展水平較低，但潛力巨大。今后內(nèi)江市的鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)必須從提高氣象預(yù)報(bào)準(zhǔn)確度、提升產(chǎn)品的針對(duì)性和實(shí)用性、拓寬發(fā)布渠道等方面進(jìn)行改進(jìn)，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)常規(guī)氣象要素預(yù)報(bào)、即時(shí)氣象要素發(fā)布和災(zāi)害性天氣的氣象預(yù)警工作，同時(shí)也要抓好指數(shù)預(yù)報(bào)和特殊景觀、特色農(nóng)產(chǎn)品的氣象條件專(zhuān)業(yè)趨勢(shì)預(yù)報(bào)工作。

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